正文：
近日，省醫(yī)保局、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局、無(wú)錫聯(lián)勤保障中心八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《福建省醫(yī)療保障局等部門(mén)關(guān)于福建省醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)和使用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），現(xiàn)就政策出臺(tái)背景及主要內(nèi)容解讀如下：
??一、背景依據(jù)
??為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》，完善高值醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制，治理價(jià)格虛高問(wèn)題，國(guó)家醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局和中央軍委后勤保障部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)和使用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號(hào)），對(duì)高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)和使用工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，要求優(yōu)化藥品耗材采購(gòu)使用機(jī)制，建立健全藥品耗材集中帶量采購(gòu)使用常態(tài)化機(jī)制，分批分類(lèi)推進(jìn)省級(jí)集中帶量采購(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域性聯(lián)盟采購(gòu)。為推動(dòng)我省醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)工作規(guī)范化開(kāi)展，完善醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制，治理價(jià)格虛高問(wèn)題，更好保障人民群眾病有所醫(yī)，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，意圖通過(guò)招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤的集中帶量采購(gòu)模式，大幅度降低醫(yī)用耗材產(chǎn)品價(jià)格，擠壓流通領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的不合理水分。
??二、主要內(nèi)容
??（一）實(shí)施范圍
??一是品種范圍。重點(diǎn)將部分臨床用量較大、采購(gòu)金額較高、臨床使用較成熟、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較充分、同質(zhì)化水平較高的醫(yī)用耗材納入集中帶量采購(gòu)范圍。二是企業(yè)范圍。已取得集中帶量采購(gòu)范圍內(nèi)產(chǎn)品合法資質(zhì)的醫(yī)療器械注冊(cè)人（備案人），在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力、供應(yīng)穩(wěn)定性、企業(yè)信用等方面達(dá)到集中帶量采購(gòu)要求的，均可參加。境外醫(yī)療器械注冊(cè)人（備案人）應(yīng)當(dāng)指定我國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人協(xié)助其履行相應(yīng)的法律義務(wù)。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。全省所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含駐閩軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）均應(yīng)按規(guī)定參加醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)保定點(diǎn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步完善醫(yī)用耗材進(jìn)銷(xiāo)存管理、確保醫(yī)用耗材貨款及時(shí)結(jié)算的基礎(chǔ)上參與。
??（二）重點(diǎn)任務(wù)
??一是全面落實(shí)國(guó)家集中帶量采購(gòu)。執(zhí)行國(guó)家組織集中帶量采購(gòu)中選結(jié)果。二是規(guī)范開(kāi)展省級(jí)集中帶量采購(gòu)。對(duì)于國(guó)家組織集中帶量采購(gòu)范圍以外的醫(yī)用耗材，分類(lèi)分批組織開(kāi)展省級(jí)集中帶量采購(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大集中帶量采購(gòu)范圍。探索跨省份的區(qū)域聯(lián)盟采購(gòu)，增強(qiáng)議價(jià)能力。三是有序開(kāi)展市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)集中帶量采購(gòu)。在落實(shí)好國(guó)家、省級(jí)集采各項(xiàng)任務(wù)的前提下，具備條件的市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)可選擇部分國(guó)家和省組織集中帶量采購(gòu)范圍以外醫(yī)用耗材品種，組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)集中帶量采購(gòu)，亦可與其他地市級(jí)及以上統(tǒng)籌區(qū)按照自愿、協(xié)作的原則組建聯(lián)盟開(kāi)展集中帶量采購(gòu)。
??（三）工作措施
??一是完善采購(gòu)規(guī)則，通過(guò)科學(xué)確定約定采購(gòu)量、合理競(jìng)價(jià)分組、分類(lèi)分組確定中選規(guī)則三個(gè)方面，推進(jìn)集中帶量采購(gòu)工作規(guī)范化開(kāi)展，并將保障中選產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題納入重點(diǎn)考量范圍，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。二是強(qiáng)化保障措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)配送和采購(gòu)使用，并建立監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。細(xì)化相關(guān)職能部門(mén)在質(zhì)量監(jiān)管中的職責(zé)，明確質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)違約懲戒和處置機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中選產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和抽驗(yàn)，確保中選產(chǎn)品降價(jià)不降質(zhì)。三是加強(qiáng)政策銜接，實(shí)行貨款統(tǒng)一代結(jié)算，探索醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，完善激勵(lì)機(jī)制，在多環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)集中帶量采購(gòu)工作落實(shí)。
??（四）組織實(shí)施
??對(duì)各部門(mén)在醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)中的工作職責(zé)予以明確，建立會(huì)商機(jī)制，要求各地各部門(mén)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面準(zhǔn)確解讀集采政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造改革良好氛圍。