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為貫徹落實《江蘇省醫(yī)療保障局關于推進醫(yī)用耗材陽光采購的實施意見（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2019〕55號）和《江蘇省醫(yī)用耗材陽光采購實施細則（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2020〕22號）文件要求，結合實際，制定《常州市醫(yī)用耗材備案采購工作操作細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市醫(yī)療保障局

2020年5月29日

（此件公開發(fā)布）

常州市醫(yī)用耗材備案采購工作操作細則（試行）

為滿足醫(yī)療機構臨床使用需要，規(guī)范醫(yī)用耗材備案采購行為，根據《江蘇省醫(yī)療保障局關于推進醫(yī)用耗材陽光采購的實施意見（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2019〕55號）和《江蘇省醫(yī)用耗材陽光采購實施細則（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2020〕22號），制定我市醫(yī)用耗材備案采購工作操作細則。

一、總體要求

醫(yī)用耗材備案采購是指為促進醫(yī)用耗材新技術、新產品盡快應用于臨床，由醫(yī)療機構申請采購使用的一種采購方式。省陽光采購目錄統(tǒng)一前，普通醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑備案采購由市醫(yī)保部門負責組織審核。備案采購應遵循以下原則：

1.臨床必需。醫(yī)療機構申請備案采購的醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑應當為臨床診療所必需的產品。

2.比價合理。備案采購產品應具備良好的性價比，與同類陽光掛網產品保持合理比價關系。

3.先備后采。醫(yī)療機構須先提出備案采購申請，經審核通過后方可采購。因疫情防控、急搶救等緊急情況采購省陽光采購目錄無相關信息的醫(yī)用耗材產品，經醫(yī)療機構法定代表人同意后，可先行采購應急使用，再在20個工作日內補辦備案采購手續(xù)。

4.誰備誰采。通過審核的備案產品在省平臺掛網后，僅供提出申請的醫(yī)療機構采購使用。其他醫(yī)療機構需要使用的，需提出采購申請，經審核批準后方可采購使用。

5.凡備必采。提出申請的醫(yī)療機構應及時采購使用已通過審核掛網的備案采購產品，對半年內無采購記錄的醫(yī)療機構，將暫停其六個月備案采購資格。

二、適用范圍

醫(yī)用耗材備案采購范圍包括2018年后研發(fā)上市的新技術產品和少量臨床必需、且不在原省、市集中采購入圍目錄內的產品。

三、適用對象

醫(yī)用耗材備案采購適用于全市二級以上公立醫(yī)療機構和縣級以上疾病預防控制、采供血機構（資質醫(yī)療機構）。

四、申請、審核流程

醫(yī)用耗材備案采購按照醫(yī)療機構申請、省平臺受理、市局審核、結果反饋四個流程組織實施。

（一）醫(yī)療機構申請

資質醫(yī)療機構在省公共資源交易中心（藥品醫(yī)用耗材采購）平臺（以下簡稱“省平臺”）提交符合要求的備案采購申請材料。企業(yè)填報符合省平臺要求的資質信息，獲取擬備案產品ID號，提供給申請備案采購的醫(yī)療機構。醫(yī)療機構在省平臺提交《江蘇省醫(yī)用耗材備案采購申請表》（附件一）、《醫(yī)用耗材管理委員會備案審核記錄表》（附件二）等材料。

（二）省平臺受理

省平臺對材料完整性進行審核，根據辦理權限，將普通醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑備案采購審核工作轉市級醫(yī)保部門審核。

（三）審核環(huán)節(jié)

市局根據省平臺轉交要求，每兩個月組織一次備案采購審核工作。根據產品不同，分為組織確認、評審確定兩種方式進行審核：

1.組織確認。對其他省、市級有掛網記錄的備案產品進行組織確認。具體由醫(yī)保局相關業(yè)務處室對生產經營企業(yè)提供的全國現(xiàn)省、市級掛網價中最低價，醫(yī)療機構與其議定采購量、價格等進行會審，形成會議記錄，填寫《常州市普通醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑備案采購審核記錄表》（附件三），提交局分管領導審批，對于重要事項，提交局黨組會集體審議。

2.評審確定。對無省、市級掛網記錄的備案產品由市醫(yī)保部門組織專家組評審確定。專家組綜合評審擬備案產品的需求度、先進性、實用性、安全性和性價比等，形成書面意見，醫(yī)保局相關業(yè)務處室進行初審，填寫《常州市普通醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑備案采購審核記錄表》（附件三），形成書面匯報材料，提交局分管領導審核，最終由局黨組會集體審議。

（四）結果反饋。市醫(yī)保部門將備案采購審核結果在市醫(yī)保局官網上進行公示公布，公示期為5個工作日。通過確認或評審的備案產品在省平臺掛網，供備案發(fā)起醫(yī)療機構采購。滿足陽光掛網條件的備案產品可直接納入陽光掛網采購。

五、其他要求

1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（包括其他醫(yī)療衛(wèi)生機構）需要使用已審核確認的備案采購產品，須填報《常州市醫(yī)療衛(wèi)生機構使用已確認備案醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑申請表》（附件四），經本單位負責人簽字并加蓋公章后，報屬地醫(yī)保局（分局）初審通過后統(tǒng)一報送市醫(yī)保局，經市醫(yī)保局審核通過后方可采購、使用。

2.各醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格審核把關申請備案采購產品條件，對備案采購產品，醫(yī)療衛(wèi)生機構應與生產經營企業(yè)簽定購銷合同，通過省平臺進行網上采購。

3.各級醫(yī)保部門要加強普通醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑備案采購工作的管理，將醫(yī)用耗材備案采購情況納入醫(yī)保定點協(xié)議管理。同時，加強對采購雙方購銷行為的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時核查處理，防止違規(guī)采購、違價采購、網下采購或從非規(guī)定渠道采購等行為發(fā)生。

本操作細則自2020年6月1日起執(zhí)行，執(zhí)行過程中如省有新規(guī)定，則從其規(guī)定。

常州市醫(yī)療保障局

2020年5月29日

附件一

江蘇省醫(yī)用耗材備案采購申請表

申請單位：???????????????聯(lián)系人：?????????聯(lián)系電話：

附件二

醫(yī)用耗材管理委員會備案審核記錄表

單位：（蓋章）????????????????聯(lián)系人：?????????聯(lián)系電話：

附件三

常州市普通醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑

備案采購審核記錄表

附件四

常州市醫(yī)療衛(wèi)生機構使用已確認備案醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑申請表

申請單位：????????????????????????????????????聯(lián)系人：???????????????????聯(lián)系電話：