鹽城市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)第一批高值醫(yī)用耗材價格談判實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
??? 為做好全市高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判工作，根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實(shí)施方案》(蘇衛(wèi)藥政〔2014〕2號)、《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、價格談判原則
在公平、公正、公開的原則下，市衛(wèi)生局組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照質(zhì)量優(yōu)先、滿足臨床需要、價格合理、性價比適宜的原則，在江蘇省藥品（耗材）采購監(jiān)管平臺上與入圍企業(yè)進(jìn)行價格談判，在入圍企業(yè)的產(chǎn)品中確定采購產(chǎn)品、數(shù)量及供應(yīng)價格，談判確定價格不得高于企業(yè)入圍價格和本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最低采購價，采購周期原則上不少于2年。
二、價格談判對象
全市政府舉辦的非營利性二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。
三、價格談判目錄
省衛(wèi)計委第一批集中采購的6個類別的植入、置入類高值醫(yī)用耗材目錄：血管介入、非血管介入、電生理、起搏器、神經(jīng)外科、眼科。
四、價格談判組織
市衛(wèi)生局成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的全市高值醫(yī)用耗材價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組。局藥政處負(fù)責(zé)全市高值醫(yī)用耗材價格談判具體實(shí)施工作，組織二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與入圍企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上價格談判；局監(jiān)察室負(fù)責(zé)高值醫(yī)用耗材價格談判全程監(jiān)督和企業(yè)的申投訴；局信息中心負(fù)責(zé)高值醫(yī)用耗材集中采購價格談判過程的網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)工作。會同市人社、物價、食藥監(jiān)等相關(guān)部門做好全市高值醫(yī)用耗材價格談判的監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確主要領(lǐng)導(dǎo)為價格談判工作的第一責(zé)任人，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、專門科室和人員負(fù)責(zé)價格談判的配合實(shí)施。
五、建立價格談判專家?guī)?/SPAN>
根據(jù)省高值醫(yī)用耗材集中采購目錄類別，建立市高值醫(yī)用耗材集中采購專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊墒懈鞫?、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)副高以上職稱的臨床專家及部分管理、耗材采購人員組成?！ ?
六、價格談判組織方式
市衛(wèi)生局組織各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在江蘇省藥品（耗材）采購監(jiān)管平臺與省高值醫(yī)用耗材集中采購入圍企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上價格談判。價格談判按照耗材類別分成6組，依次在安全、封閉、保密的場所里組織進(jìn)行。價格談判小組的組成：非血管介入類別由13名專家組成（消化內(nèi)科、心胸外科、呼吸內(nèi)科、泌尿外科和腎內(nèi)科、婦科各2名，管理專家1名，采購專家2名），其余類別均由7名專家組成（臨床專家4名，管理專家1名，采購專家2名），每組配備電腦操作員1人。
七、價格談判規(guī)則
1、入圍品種數(shù)量：中標(biāo)入圍數(shù)為基數(shù)：1進(jìn)1，2進(jìn)2，3進(jìn)2，4進(jìn)3，5以上進(jìn)4。
2、遴選方法：專家按同一類型、同一目錄序號投票產(chǎn)生，綜合考慮價格、得分、降幅。按得票由高到低依次確定。如得票相同則價格低者入選；如得票、價格均相同則降幅高的入選。
3、入圍方法：第一輪：分進(jìn)口、國產(chǎn)兩組分別入圍，每組最多4個；第二輪：進(jìn)口、國產(chǎn)兩組總數(shù)在4個以內(nèi)（含4個）全部入圍，4個以上的在保證國產(chǎn)企業(yè)不少于1家基礎(chǔ)上遴選入圍4個。如得票相同則價格低者入選，如得票、價格均相同則降幅高者入選。
4、價格確定方法：根據(jù)進(jìn)入價格談判具體產(chǎn)品報價情況，談判小組成員對產(chǎn)品價格進(jìn)行投票確認(rèn)，得票超過半數(shù)以上者即確認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購產(chǎn)品價格。
八、價格談判流程和時序進(jìn)度
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、入圍企業(yè)投標(biāo)人和市高值醫(yī)用耗材價格談判小組在規(guī)定時間內(nèi)，持登錄帳號及數(shù)字證書登錄江蘇省藥品（耗材）采購監(jiān)管平臺，在“江蘇省耗材地市成交系統(tǒng)”中“成交確認(rèn)”功能模塊上進(jìn)行網(wǎng)上價格談判。
1、采購計劃申報（9月29日—11月6日）：
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)省藥品（耗材）采購、監(jiān)管平臺公布的入圍產(chǎn)品信息，并結(jié)合本單位2年歷史采購情況和醫(yī)院發(fā)展需求，按目錄名稱于平臺上報年度采購計劃需求量。
2、公布價格談判工作方案（11月7日—11月10日）：
在鹽城市衛(wèi)生局和江蘇省藥品（耗材）采購監(jiān)管平臺公布第一批高值醫(yī)用耗材價格談判實(shí)施方案。
3、公布采購計劃（11月11日）：
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購計劃申報結(jié)束，在江蘇省藥品（耗材）采購監(jiān)管平臺上公布采購計劃。
4、企業(yè)報價（11月12日9:00-17:00）：
入圍企業(yè)根據(jù)商品包的采購計劃進(jìn)行網(wǎng)上報價。
5、遴選入圍企業(yè)（商品包）（11月14日）：
依據(jù)本方案第七條規(guī)定遴選確定入圍商品包。
6、公示入圍企業(yè)（商品包）（11月15日—11月17日）：
將遴選確定入圍商品包在鹽城市衛(wèi)生局和江蘇省藥品（耗材）采購監(jiān)管平臺公示、公布。
7、公布入圍企業(yè)（商品包）（11月18日）：
將遴選確定入圍企業(yè)（商品包）在鹽城市衛(wèi)生局和江蘇省藥品（耗材）采購監(jiān)管平臺公布。
8、第一次分配采購計劃（11月19日9:00-17:00）：
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本醫(yī)院的需求在遴選確定的入圍生產(chǎn)企業(yè)中填報數(shù)量（同一目錄序號下商品包中，國產(chǎn)企業(yè)計劃申報量不低于該目錄下商品包采購總量的1/4）。
9、企業(yè)第一輪談判報價（11月20日9:00-17:00）：
入圍的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行第一輪報價。
10、第一輪價格談判（11月21日）：
在醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報采購計劃的產(chǎn)品中進(jìn)行第一輪價格談判。
11、第二次分配采購計劃（11月22日9:00-17:00）：
梳理未確認(rèn)的產(chǎn)品和采購計劃需求量，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本醫(yī)院的需求，在保證國產(chǎn)企業(yè)計劃量（同前）的前提下，再次通過平臺系統(tǒng)填報。
12、企業(yè)第二輪談判報價（11月23日9:00-17:00）：
未確定的入圍企業(yè)按新的采購需求量重新網(wǎng)上報價。
13、第二輪價格談判（11月24日）：
對第一輪未確認(rèn)的產(chǎn)品進(jìn)行價格談判。
14、點(diǎn)對點(diǎn)談判（11月25日）：
對第二輪未能確認(rèn)的產(chǎn)品，價格談判小組與未確認(rèn)的企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)價格談判。對仍未確定的產(chǎn)品，其采購計劃量則平均分配給第一、二輪談判確定的企業(yè)。
15、匯總審核（11月26日）：
所有申報計劃的產(chǎn)品全部價格談判結(jié)束后，匯總分析，報市高值醫(yī)用耗材價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。
16、報送公示（11月27日）：
經(jīng)市高值醫(yī)用耗材價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后的產(chǎn)品和價格，報江蘇省藥品集中采購中心備案。經(jīng)省評審委員會審定后公示采購產(chǎn)品。公示期為5個工作日，期內(nèi)接受各方澄清和申訴。
九、其他事項(xiàng)
1、價格談判以商品包價格為基準(zhǔn)下降，商品包的價格是具體產(chǎn)品的最高價格，價格談判可具體到商品包中的每個產(chǎn)品，每個產(chǎn)品的價格可以不一致。企業(yè)報價金額為正整數(shù)，每次報價不得高于前一輪報價。
2、評審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位或個人不得非法干預(yù)、影響評審的過程和結(jié)果。評審、澄清、入選及評審意見等有關(guān)情況，所有知情人均不得私自對外透露。評審過程中，由監(jiān)督人員全程監(jiān)督。
3、參評專家應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不得私下接觸供應(yīng)商，與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)申請回避。評審期間，參評專家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專人集中管理。
4、每輪遴選或評審結(jié)束后，所有參評專家及監(jiān)督人員均應(yīng)在評審結(jié)果上簽名確認(rèn)。價格談判現(xiàn)場文字及電子材料全部歸檔備查。對企業(yè)關(guān)于價格談判工作的申投訴，局監(jiān)察室要及時組織調(diào)查核實(shí)并作出相應(yīng)處理。
5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，與生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營企業(yè)，按上報的年度采購計劃簽訂購銷合同，并通過省藥品（耗材）采購、監(jiān)管平臺采購。
6、咨詢電話：0515-88337208、88351027
監(jiān)督電話：0515-88334080
鹽城市衛(wèi)生局
2014年11月7日