鹽城市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)第一批高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
??? 為做好全市高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)價(jià)格談判工作，根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)實(shí)施方案》(蘇衛(wèi)藥政〔2014〕2號(hào))、《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、價(jià)格談判原則
在公平、公正、公開(kāi)的原則下，市衛(wèi)生局組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照質(zhì)量?jī)?yōu)先、滿足臨床需要、價(jià)格合理、性價(jià)比適宜的原則，在江蘇省藥品（耗材）采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)上與入圍企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，在入圍企業(yè)的產(chǎn)品中確定采購(gòu)產(chǎn)品、數(shù)量及供應(yīng)價(jià)格，談判確定價(jià)格不得高于企業(yè)入圍價(jià)格和本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最低采購(gòu)價(jià)，采購(gòu)周期原則上不少于2年。
二、價(jià)格談判對(duì)象
全市政府舉辦的非營(yíng)利性二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。
三、價(jià)格談判目錄
省衛(wèi)計(jì)委第一批集中采購(gòu)的6個(gè)類(lèi)別的植入、置入類(lèi)高值醫(yī)用耗材目錄：血管介入、非血管介入、電生理、起搏器、神經(jīng)外科、眼科。
四、價(jià)格談判組織
市衛(wèi)生局成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的全市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判領(lǐng)導(dǎo)小組。局藥政處負(fù)責(zé)全市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判具體實(shí)施工作，組織二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與入圍企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判；局監(jiān)察室負(fù)責(zé)高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判全程監(jiān)督和企業(yè)的申投訴；局信息中心負(fù)責(zé)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)價(jià)格談判過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)工作。會(huì)同市人社、物價(jià)、食藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)做好全市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判的監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確主要領(lǐng)導(dǎo)為價(jià)格談判工作的第一責(zé)任人，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)門(mén)科室和人員負(fù)責(zé)價(jià)格談判的配合實(shí)施。
五、建立價(jià)格談判專(zhuān)家?guī)?/SPAN>
根據(jù)省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)目錄類(lèi)別，建立市高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家?guī)煊墒懈鞫?、三?jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)副高以上職稱(chēng)的臨床專(zhuān)家及部分管理、耗材采購(gòu)人員組成?！ ?
六、價(jià)格談判組織方式
市衛(wèi)生局組織各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在江蘇省藥品（耗材）采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)與省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)入圍企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判。價(jià)格談判按照耗材類(lèi)別分成6組，依次在安全、封閉、保密的場(chǎng)所里組織進(jìn)行。價(jià)格談判小組的組成：非血管介入類(lèi)別由13名專(zhuān)家組成（消化內(nèi)科、心胸外科、呼吸內(nèi)科、泌尿外科和腎內(nèi)科、婦科各2名，管理專(zhuān)家1名，采購(gòu)專(zhuān)家2名），其余類(lèi)別均由7名專(zhuān)家組成（臨床專(zhuān)家4名，管理專(zhuān)家1名，采購(gòu)專(zhuān)家2名），每組配備電腦操作員1人。
七、價(jià)格談判規(guī)則
1、入圍品種數(shù)量：中標(biāo)入圍數(shù)為基數(shù)：1進(jìn)1，2進(jìn)2，3進(jìn)2，4進(jìn)3，5以上進(jìn)4。
2、遴選方法：專(zhuān)家按同一類(lèi)型、同一目錄序號(hào)投票產(chǎn)生，綜合考慮價(jià)格、得分、降幅。按得票由高到低依次確定。如得票相同則價(jià)格低者入選；如得票、價(jià)格均相同則降幅高的入選。
3、入圍方法：第一輪：分進(jìn)口、國(guó)產(chǎn)兩組分別入圍，每組最多4個(gè)；第二輪：進(jìn)口、國(guó)產(chǎn)兩組總數(shù)在4個(gè)以內(nèi)（含4個(gè)）全部入圍，4個(gè)以上的在保證國(guó)產(chǎn)企業(yè)不少于1家基礎(chǔ)上遴選入圍4個(gè)。如得票相同則價(jià)格低者入選，如得票、價(jià)格均相同則降幅高者入選。
4、價(jià)格確定方法：根據(jù)進(jìn)入價(jià)格談判具體產(chǎn)品報(bào)價(jià)情況，談判小組成員對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行投票確認(rèn)，得票超過(guò)半數(shù)以上者即確認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格。
八、價(jià)格談判流程和時(shí)序進(jìn)度
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、入圍企業(yè)投標(biāo)人和市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持登錄帳號(hào)及數(shù)字證書(shū)登錄江蘇省藥品（耗材）采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，在“江蘇省耗材地市成交系統(tǒng)”中“成交確認(rèn)”功能模塊上進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判。
1、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)（9月29日—11月6日）：
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)省藥品（耗材）采購(gòu)、監(jiān)管平臺(tái)公布的入圍產(chǎn)品信息，并結(jié)合本單位2年歷史采購(gòu)情況和醫(yī)院發(fā)展需求，按目錄名稱(chēng)于平臺(tái)上報(bào)年度采購(gòu)計(jì)劃需求量。
2、公布價(jià)格談判工作方案（11月7日—11月10日）：
在鹽城市衛(wèi)生局和江蘇省藥品（耗材）采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)公布第一批高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判實(shí)施方案。
3、公布采購(gòu)計(jì)劃（11月11日）：
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)結(jié)束，在江蘇省藥品（耗材）采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)上公布采購(gòu)計(jì)劃。
4、企業(yè)報(bào)價(jià)（11月12日9:00-17:00）：
入圍企業(yè)根據(jù)商品包的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)。
5、遴選入圍企業(yè)（商品包）（11月14日）：
依據(jù)本方案第七條規(guī)定遴選確定入圍商品包。
6、公示入圍企業(yè)（商品包）（11月15日—11月17日）：
將遴選確定入圍商品包在鹽城市衛(wèi)生局和江蘇省藥品（耗材）采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)公示、公布。
7、公布入圍企業(yè)（商品包）（11月18日）：
將遴選確定入圍企業(yè)（商品包）在鹽城市衛(wèi)生局和江蘇省藥品（耗材）采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)公布。
8、第一次分配采購(gòu)計(jì)劃（11月19日9:00-17:00）：
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本醫(yī)院的需求在遴選確定的入圍生產(chǎn)企業(yè)中填報(bào)數(shù)量（同一目錄序號(hào)下商品包中，國(guó)產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃申報(bào)量不低于該目錄下商品包采購(gòu)總量的1/4）。
9、企業(yè)第一輪談判報(bào)價(jià)（11月20日9:00-17:00）：
入圍的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行第一輪報(bào)價(jià)。
10、第一輪價(jià)格談判（11月21日）：
在醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的產(chǎn)品中進(jìn)行第一輪價(jià)格談判。
11、第二次分配采購(gòu)計(jì)劃（11月22日9:00-17:00）：
梳理未確認(rèn)的產(chǎn)品和采購(gòu)計(jì)劃需求量，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本醫(yī)院的需求，在保證國(guó)產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃量（同前）的前提下，再次通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)填報(bào)。
12、企業(yè)第二輪談判報(bào)價(jià)（11月23日9:00-17:00）：
未確定的入圍企業(yè)按新的采購(gòu)需求量重新網(wǎng)上報(bào)價(jià)。
13、第二輪價(jià)格談判（11月24日）：
對(duì)第一輪未確認(rèn)的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格談判。
14、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)談判（11月25日）：
對(duì)第二輪未能確認(rèn)的產(chǎn)品，價(jià)格談判小組與未確認(rèn)的企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)價(jià)格談判。對(duì)仍未確定的產(chǎn)品，其采購(gòu)計(jì)劃量則平均分配給第一、二輪談判確定的企業(yè)。
15、匯總審核（11月26日）：
所有申報(bào)計(jì)劃的產(chǎn)品全部?jī)r(jià)格談判結(jié)束后，匯總分析，報(bào)市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。
16、報(bào)送公示（11月27日）：
經(jīng)市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后的產(chǎn)品和價(jià)格，報(bào)江蘇省藥品集中采購(gòu)中心備案。經(jīng)省評(píng)審委員會(huì)審定后公示采購(gòu)產(chǎn)品。公示期為5個(gè)工作日，期內(nèi)接受各方澄清和申訴。
九、其他事項(xiàng)
1、價(jià)格談判以商品包價(jià)格為基準(zhǔn)下降，商品包的價(jià)格是具體產(chǎn)品的最高價(jià)格，價(jià)格談判可具體到商品包中的每個(gè)產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格可以不一致。企業(yè)報(bào)價(jià)金額為正整數(shù)，每次報(bào)價(jià)不得高于前一輪報(bào)價(jià)。
2、評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審的過(guò)程和結(jié)果。評(píng)審、澄清、入選及評(píng)審意見(jiàn)等有關(guān)情況，所有知情人均不得私自對(duì)外透露。評(píng)審過(guò)程中，由監(jiān)督人員全程監(jiān)督。
3、參評(píng)專(zhuān)家應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不得私下接觸供應(yīng)商，與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)申請(qǐng)回避。評(píng)審期間，參評(píng)專(zhuān)家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專(zhuān)人集中管理。
4、每輪遴選或評(píng)審結(jié)束后，所有參評(píng)專(zhuān)家及監(jiān)督人員均應(yīng)在評(píng)審結(jié)果上簽名確認(rèn)。價(jià)格談判現(xiàn)場(chǎng)文字及電子材料全部歸檔備查。對(duì)企業(yè)關(guān)于價(jià)格談判工作的申投訴，局監(jiān)察室要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)并作出相應(yīng)處理。
5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按上報(bào)的年度采購(gòu)計(jì)劃簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，并通過(guò)省藥品（耗材）采購(gòu)、監(jiān)管平臺(tái)采購(gòu)。
6、咨詢電話：0515-88337208、88351027
監(jiān)督電話：0515-88334080
鹽城市衛(wèi)生局
2014年11月7日