安徽省滁州市鳳陽縣公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材帶量采購項目澄清和質(zhì)疑答復(fù)公告
各潛在投標(biāo)人：
????現(xiàn)對《鳳陽縣公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材帶量采購項目招標(biāo)文件》（以下簡稱“《招標(biāo)文件》”）進行澄清和質(zhì)疑答復(fù)，內(nèi)容如下：
????一、澄清
????1、《招標(biāo)文件》第26頁評標(biāo)細(xì)則中基準(zhǔn)讓利幅度第（3）調(diào)整為：（3）眼科包、口腔包、血透包、介入包讓利20%得滿分。
????2、《招標(biāo)文件》第32頁合同條款第一項第四款增加：配送率不得低于96%，每低一個點，從貨款中扣除本批計劃量全額的5%，直至本批貨款扣完為止。
????3、《招標(biāo)文件》第33頁合同條款第六項第三款：“（三）對于醫(yī)院急需的單品種耗材，如配送企業(yè)不能按合同要求進行及時配送，醫(yī)院有權(quán)指定其他配送企業(yè)進行配送，由此造成的耗材差價由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)?！闭{(diào)整為“（三）對于醫(yī)院急需的單品種耗材，如配送企業(yè)不能按合同要求進行及時配送，醫(yī)院有權(quán)指定其他配送企業(yè)進行配送，由此造成的耗材差價由乙方承擔(dān)。”
????4、根據(jù)鳳陽縣公立醫(yī)療機構(gòu)對配送企業(yè)的要求，對以下標(biāo)包進行調(diào)整：
???（1）標(biāo)包合并：口腔一包、口腔二包合并為口腔包，檢驗試劑一包、檢驗試劑二包合并為檢驗包，普耗一包、普耗二包、普耗三包合并為普耗包。調(diào)整的以上包別其原報價表合并（合并后的報價表見附件），由投標(biāo)人按合并后的報價表逐一報價和制作投標(biāo)文件，任何有選擇的報價均不被接受。
????（2）合并后的標(biāo)包中標(biāo)企業(yè)數(shù)量：口腔包按專家評審綜合得分高低確定一名中標(biāo)企業(yè)，檢驗包按專家評審綜合得分高低確定二個中標(biāo)企業(yè)，普耗包按照專家評審綜合得分高低確定排名前三的投標(biāo)人為中標(biāo)企業(yè)，如遇綜合得分相同的，以讓利幅度多者優(yōu)先，讓利幅度亦相同的，以配送業(yè)績得分多者優(yōu)先。
????（3）分包原則和方法：中標(biāo)配送企業(yè)的分包原則：由每包中標(biāo)企業(yè)按讓利幅度、綜合得分進行分包，具體方法如下：
????包內(nèi)中標(biāo)企業(yè)讓利幅度高者優(yōu)先選擇包內(nèi)一個企業(yè)的產(chǎn)品，包內(nèi)中標(biāo)企業(yè)讓利幅度次高的再進行一個企業(yè)產(chǎn)品的選擇，包內(nèi)排名第三的中標(biāo)企業(yè)也進行一個企業(yè)產(chǎn)品的選擇，按此循環(huán)（方法）直至包內(nèi)產(chǎn)品選擇完畢。如包內(nèi)中標(biāo)企業(yè)的讓利幅度相同，則按綜合得分排名由高到低進行企業(yè)產(chǎn)品的選擇，如綜合得分亦相同的，則由包內(nèi)中標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場抽簽決定分包順序。
????（4）合并后的標(biāo)包投標(biāo)保證金：口腔包：1.25萬元，檢驗包：19.5萬元，普耗包：31.5萬元。請投標(biāo)人按《招標(biāo)文件》規(guī)定的時間和方式繳納投標(biāo)保證金。
????5、《招標(biāo)文件》第15頁第七行和第十行：開標(biāo)一覽標(biāo)，更正為：開標(biāo)一覽表。
????6、如標(biāo)包內(nèi)各中標(biāo)企業(yè)讓利幅度不同，均按包內(nèi)最高讓利幅度執(zhí)行。
????7、《招標(biāo)文件》第27頁評標(biāo)細(xì)則中配送業(yè)績項下：②二級以上醫(yī)療機構(gòu)集中配送業(yè)績調(diào)整為9分。其它二級以上醫(yī)療機構(gòu)集中配送業(yè)績以提供的集中配送合同數(shù)量（合同器械數(shù)不少于50個）為以評價依據(jù)。集中配送合同數(shù)量最多得9分，最低得0分。（以有5家公司參加投標(biāo)為例，二級以上醫(yī)療機構(gòu)集中配送業(yè)績最高的得9分，最低得0分，得分以名次遞減。依提交的集中配送合同數(shù)量從多到少計算，分別得9、6.75、4.5、2.25、0分）.
????8、增加義齒包，由義齒加工生產(chǎn)企業(yè)直投，不受投標(biāo)人基本要求第1、2條限制，義齒包采用低價優(yōu)先法確定三家中標(biāo)（成交）候選企業(yè)進入臨床試用，試用期三個月，試用合格確定一家中標(biāo)。投標(biāo)保證金為0.4萬元，請投標(biāo)人按《招標(biāo)文件》規(guī)定的時間和方式繳納投標(biāo)保證金。 ???
????二、質(zhì)疑答復(fù)
????質(zhì)疑1：請問鳳陽招標(biāo)每包都有讓利，到時候開票執(zhí)行的是滁州的中標(biāo)價還是這次讓利后的價格？
????答復(fù)：按滁州中標(biāo)價執(zhí)行，招標(biāo)人按讓利幅度與中標(biāo)配送企業(yè)進行結(jié)算。開票以讓利后開具，清單以滁州中標(biāo)價開具。
????質(zhì)疑2：企業(yè)須為滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)暨帶量采購項目中中標(biāo)的經(jīng)營企業(yè)（含第一批備案采購中選企業(yè)）。我公司為滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)暨帶量采購項目中中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，我們有自己的經(jīng)營企業(yè)是否可以以這個公司投標(biāo)？
????答復(fù)：如企業(yè)屬滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)暨帶量采購項目中中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)（含第一批備案采購中選企業(yè)），企業(yè)同時具有經(jīng)營資格，且名稱與項目中標(biāo)（中選）目錄內(nèi)一致，可以投標(biāo)。名稱不同且沒有經(jīng)營資格的生產(chǎn)企業(yè)不能投標(biāo)。
????質(zhì)疑3：我想請問一下鳳陽招標(biāo)中要求的投標(biāo)文件的配送承諾函可以自己寫嗎？開標(biāo)一覽標(biāo)示什么，是讓利金額和降價幅度承諾書嗎？報價表是什么意思？
????答復(fù)：不可以自己寫，請使用《招標(biāo)文件》第36頁：投標(biāo)函附件。請參閱澄清5，即《招標(biāo)文件》第38頁：鳳陽縣公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材帶量采購項目讓利金額和降價幅度承諾書。報價表是本次招標(biāo)人在采購周期內(nèi)擬使用的產(chǎn)品目錄，該產(chǎn)品目錄投標(biāo)人須按《招標(biāo)文件》要求進行逐一報價。
????質(zhì)疑4、發(fā)現(xiàn)普耗各包出現(xiàn)很多計量單位出現(xiàn)離譜錯誤
????答復(fù)：請按修改后的報價表報價。
????質(zhì)疑5、配送車輛評分項，作為藥品經(jīng)營公司藥品配送量大才需要廂式貨車，而作為醫(yī)用耗材公司無需廂式貨車配送……因為配送量小。
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》要求執(zhí)行。
????質(zhì)疑6、應(yīng)交納稅評分項，作為專業(yè)的醫(yī)療器械公司怎么和藥品公司的納稅額相比？例如，作為醫(yī)療器械公司投普耗包如果想拿到滿分，應(yīng)交納稅額就得達(dá)到170萬，請問沒有藥品銷售，有多少醫(yī)療器械公司能達(dá)到？
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》要求執(zhí)行。
????質(zhì)疑7、招標(biāo)文件中服務(wù)19中的配送業(yè)績14是否是指公司的銷售業(yè)績包含藥品與器械、耗材，還是單獨指器械、耗材。
????答復(fù)：指醫(yī)用耗材。
????質(zhì)疑8、由于包內(nèi)目錄中，有部分品種供應(yīng)價低于采購價為了更好保障配送是否讓利幅度可以下降一些。
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》和本次澄清答復(fù)執(zhí)行。
????質(zhì)疑9、招標(biāo)文件所附10個標(biāo)包的目錄中，有少部分同品規(guī)耗材有不同產(chǎn)地，是否在實際供應(yīng)中不同的醫(yī)療機構(gòu)對耗材產(chǎn)地要求不同的醫(yī)療機構(gòu)對耗材產(chǎn)地要求不同？如果是那無形中會加大配送成本和難度。
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》和本次澄清答復(fù)執(zhí)行。
????質(zhì)疑10、招標(biāo)文件中所要求的各標(biāo)包的讓利幅度是以本輪耗材中標(biāo)價為準(zhǔn)還是以目錄中所標(biāo)注的價格為準(zhǔn)？為什么目錄中有部分產(chǎn)品價格要遠(yuǎn)低于中標(biāo)價？如果醫(yī)院采用就低不就高原則，那么該部分品種是否還要讓利？
????答復(fù)：由投標(biāo)人根據(jù)本次帶量采購實際情況按本澄清附件（報價表）要求進行報價。
????質(zhì)疑11、中標(biāo)的配送企業(yè)在供貨前是否需要按市衛(wèi)計委的要求向醫(yī)療機構(gòu)提交中標(biāo)耗材轉(zhuǎn)配送委托書？
????答復(fù)：不需要。
????質(zhì)疑12、關(guān)于“常溫庫”和“陰涼庫”，新版GSP已有明確定義：溫度在10°—30°為常溫庫，0°—20°為陰涼庫。從中可以看出陰涼庫更優(yōu)于常溫庫。為了給藥品耗材提供更好的儲存環(huán)境，大多數(shù)上規(guī)模企業(yè)的倉庫基本都是陰涼庫，因此招標(biāo)文件中按常溫庫面積大小來評分，對這些更加規(guī)范的企業(yè)來說明顯有失公正。
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》和本次澄清答復(fù)執(zhí)行。
????質(zhì)疑13、配送業(yè)績方面：由于之前滁州市并未公開推行耗材帶量采購工作，因此很多醫(yī)院也就沒有像藥品配送那樣和耗材配送企業(yè)簽訂合同，建議評價時改為由投標(biāo)企業(yè)提供對醫(yī)療機構(gòu)配送耗材時開具的電腦出庫清單及發(fā)票的復(fù)印件，這樣也能防止一些公司弄虛作假。
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》和本次澄清答復(fù)執(zhí)行。
????質(zhì)疑14、公益評價方面的分值為5分，我公司認(rèn)為分值過高。
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》和本次澄清答復(fù)執(zhí)行。
????質(zhì)疑15、根據(jù)滁衛(wèi)招[2016]357號“關(guān)于執(zhí)行《滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑中標(biāo)品種目錄》的通知”相關(guān)要求，配送及時的本地企業(yè)優(yōu)先考慮，而招標(biāo)文件中并未體現(xiàn)。
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》和本次澄清答復(fù)執(zhí)行。
????質(zhì)疑16、《鳳陽耗材帶量采購報價表》第八包普耗一包中精密計量引流袋、無菌注射器（帶針5ml）目前的參考價不能接受，現(xiàn)進行申訴。精密計量引流袋滁州市標(biāo)中標(biāo)價為48元，而給我們的參考價為1.8元，不知此價格是以何種比率在計算，遠(yuǎn)非我司能接受，請準(zhǔn)予參考價為48元；無菌注射器（帶針5ml）滁州市標(biāo)中標(biāo)價為0.38元，而給我們的參考價為0.26元，低于我司成本價，請準(zhǔn)予參考價為0.38元。
????答復(fù)：經(jīng)調(diào)查，請投標(biāo)人按調(diào)整后的報價表報價。
????質(zhì)疑17、在標(biāo)書第三章評標(biāo)辦法中，四?比較與評價中，倉庫面積9分，其中①常溫庫面積3分，②陰涼庫面積3分，③冷庫面積3分，我公司投標(biāo)第8包，第9包，第10包，就是普耗包，普通耗材不需要冷庫，我公司無冷庫面積，這里扣3分表示質(zhì)疑不公平；配送車輛6分，①廂式貨運車輛3分，②冷鏈運輸車輛3分，同樣我公司經(jīng)營醫(yī)用耗材，無需冷鏈運輸車輛，這里同樣直接就會被扣3分表示質(zhì)疑不公平，煩請老師能重新評估一下，非常感謝。
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》和本次澄清答復(fù)執(zhí)行。
????質(zhì)疑18、我公司質(zhì)疑如下：
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序號 |
招標(biāo)文件條目號 |
質(zhì)疑內(nèi)容 |
建議 |
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1 |
第一章投標(biāo)人資格要求二； |
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1）．投試劑包（檢驗和血透）供應(yīng)商須具有陰涼庫面積不得低于1000平方米，冷庫面積不得少于100立方米；
2）．投試劑包（檢驗和血透）供應(yīng)商須具有封閉式貨物運輸車輛不少于5輛，冷鏈運輸車不少于1輛； |
此條款屬部分公司特有，具有行業(yè)排他性和針對性。
建議修改為：
1．投試劑包（檢驗和血透）供應(yīng)商須具有陰涼庫面積不得低于1000平方米，冷庫面積不得少于30立方米。
2．投試劑包（檢驗和血透）供應(yīng)商須具有封閉式貨物運輸車輛不少于1輛，冷鏈運輸車不少于1輛； |
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2 |
第二章投標(biāo)人須知一、投標(biāo)須知前附表第11項 |
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3 |
第三章評標(biāo)辦法二、投標(biāo)文件初審第16、17項 |
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4 |
第三章評標(biāo)辦法四比較與評價——企業(yè)情況 |
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注冊資金：2）血透包、介入包、檢驗試劑一包、檢驗試劑二包評審標(biāo)準(zhǔn)如下：
注冊資金低于1000萬元的不得分，注冊資金在1000（含）萬元的得2分，每增加500萬元加0.5分，本項滿分6分。以投標(biāo)人提交的營業(yè)執(zhí)照副本中注冊資本的實到金額為評價依據(jù)。 |
此條款屬部分公司特有，具有行業(yè)排他性和針對性。
建議修改為：
2）血透包、介入包、檢驗試劑一包、檢驗試劑二包評審標(biāo)準(zhǔn)如下：
注冊資金低于500萬元的不得分，注冊資金在500（含）萬元的得2分，每增加50萬元加0.5分，本項滿分6分。以投標(biāo)人提交的營業(yè)執(zhí)照副本中注冊資本的實到金額為評價依據(jù)。 |
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5 |
第三章評標(biāo)辦法四比較與評價—服務(wù) |
配送業(yè)績
①?本地集中配送業(yè)績5分
②?二級以上醫(yī)療機構(gòu)集中配送業(yè)績8分。
本地是指采購人所對應(yīng)的行政區(qū)域。集中配送業(yè)績指前兩年（2015年1月1至2016年12月31日期間，以簽訂時間為準(zhǔn)）內(nèi)簽訂基層配送合同和二級以上醫(yī)療機構(gòu)集中配送合同。
得分計算方法為：均分遞減法：
①本地集中配送業(yè)績以集中配送金額為評價依據(jù)；本地沒有配送的企業(yè)不參與評分，此項為0分。配送金額最高得5分，最低得0分。（以有5家公司參加投標(biāo)為例，配送金額最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依配送金額從高到低計算，分別得5、3.75、2.5、1.25、0分）
②其它二級以上醫(yī)療機構(gòu)集中配送業(yè)績以提供的集中配送合同數(shù)量（合同器械數(shù)不少于50個）為以評價依據(jù)。集中配送合同數(shù)量最多得8分，最低得0分。（以有5家公司參加投標(biāo)為例，注冊資金最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依注冊資金從高到低計算，分別得8、6、4、2、0分） |
此條款屬部分公司特有，具有行業(yè)排他性和針對性。
建議修改為：
①?配送業(yè)績5分，
②?二級以上醫(yī)療機構(gòu)配送業(yè)績8分。
配送業(yè)績指前兩年（2015年1月1至2016年12月31日期間，以配送時間為準(zhǔn)）內(nèi)簽訂基層配送合同或提供配送相關(guān)票據(jù)證明文件和二級以上醫(yī)療機構(gòu)配送合同或相關(guān)票據(jù)證明文件。得分計算方法為：均分遞減法：
①?配送業(yè)績以配送金額為評價依據(jù)；沒有配送的企業(yè)不參與評分，此項為0分。配送金額最高得5分，最低得0分。（以有5家公司參加投標(biāo)為例，配送金額最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依配送金額從高到低計算，分別得5、3.75、2.5、1.25、0分）
②?其它二級以上醫(yī)療機構(gòu)配送業(yè)績以提供的配送合同或相關(guān)票據(jù)證明數(shù)量（配送器械數(shù)不少于50個）為以評價依據(jù)。配送數(shù)量最多得8分，最低得0分。（以有5家公司參加投標(biāo)為例，注冊資金最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依注冊資金從高到低計算，分別得8、6、4、2、0分） |
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6 |
第三章評標(biāo)辦法四比較與評價—信譽 |
公益評價：以2015年1月1至2016年12月31日期間，投標(biāo)企業(yè)在社會公益事業(yè)中榮獲的相關(guān)證書或憑據(jù)為評價依據(jù)。本社會公益事業(yè)是指在救助災(zāi)害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動。分值計算方法：以投標(biāo)企業(yè)提交的最多合格材料為基準(zhǔn)數(shù)量，其它投標(biāo)人的合格材料數(shù)與基準(zhǔn)合格數(shù)相比較后與本項分值相乘。計算公式為：投標(biāo)人公益得分=（投標(biāo)人合格公益數(shù)/基準(zhǔn)公益數(shù)）?5。（得分保留小數(shù)點后兩位，四舍五入）。 |
此條款屬部分公司特有，具有行業(yè)排他性和針對性。
建議刪除。
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答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》和本次澄清答復(fù)執(zhí)行。
????質(zhì)疑19、投標(biāo)人特殊要求中，其中的某一項達(dá)不到要求可以進行投標(biāo)嗎？
????答復(fù)：不可以投標(biāo)。
????質(zhì)疑20、按照目前招標(biāo)大方向流程操作，各品牌自己投標(biāo)確定價格，配送商按照各個產(chǎn)品規(guī)格確定三家；所投產(chǎn)品須提供廠家或總代提供的授權(quán)，否則將沒有資格進行此次投標(biāo)事宜。
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》和本次澄清答復(fù)執(zhí)行。
????質(zhì)疑21、投標(biāo)文件地點：必須是滁州公共資源交易中心嗎，沖鋒公司的合肥點不代為接收是嗎？
????答復(fù)：請按《招標(biāo)文件》確定的投標(biāo)文件遞交時間和地點遞交（2017年2月16日8時30前，在滁州市鳳陽縣長春路143號滁州市公共資源交易中心鳳陽分中心交易大廳），代理公司在合肥不代收。
????質(zhì)疑22、我們?nèi)绾未_定所要投標(biāo)產(chǎn)品在幾包，這個包中又有哪些別的產(chǎn)品，別的產(chǎn)品我們也必須投嗎？
????答復(fù)：按包整包投標(biāo)報價，任何有選擇的報價均不被接受。
????質(zhì)疑23、無嚴(yán)重違法記錄和無行賄犯罪記錄是否可以開在同一張證明上？
????答復(fù)：無嚴(yán)重違法記錄由投標(biāo)企業(yè)自行承諾，格式自擬。如企業(yè)在本項目中中標(biāo)（成交），在公示期被投訴證實的，將取消中標(biāo)資格。無行賄犯罪記錄是由檢察機關(guān)開具。
????質(zhì)疑24、招標(biāo)文件正本1本、副本4本：是指所有的文件制作5份嗎？
????答復(fù)：紙質(zhì)報價表和電子版各需一份，其它投標(biāo)資料均需正本1本、副本4本。
????質(zhì)疑25、投標(biāo)企業(yè)必須是滁州市第二輪中標(biāo)企業(yè)，如果該企業(yè)沒有配送能力會影響后續(xù)工作嗎？
????答復(fù)：企業(yè)須為滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)暨帶量采購項目中中標(biāo)的經(jīng)營企業(yè)（含第一批備案采購中選企業(yè)，義齒包除外）。
????本公告作為鳳陽縣公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材帶量采購項目招標(biāo)文件的重要組成部分，對所有潛在投標(biāo)人具有約束力。
鳳陽縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材帶量采購聯(lián)合體
安徽沖鋒信息技術(shù)有限公司
二○一七年二月七日