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泰州市高值醫(yī)用耗材集中采購（第一批）價(jià)格談判工作方案
為做好全市高值醫(yī)用耗材集中采購(第一批)價(jià)格談判工作，根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕2號(hào)）、《關(guān)于做好2014年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕3號(hào)）及《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。
一、價(jià)格談判目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理，規(guī)范采購行為，建立高值醫(yī)用耗材量價(jià)掛鉤、招采合一的集中采購新機(jī)制，進(jìn)一步降低醫(yī)用耗材價(jià)格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，使群眾得到更多實(shí)惠。
二、價(jià)格談判組織
成立由泰州市衛(wèi)生局高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由局醫(yī)政處（藥政處）、監(jiān)察室（含藥管辦工作人員）組成，局醫(yī)政處（藥政處）牽頭負(fù)責(zé)。建立泰州市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判專家?guī)臁?/SPAN>
邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市物價(jià)局、市人社局、市食藥監(jiān)局對(duì)價(jià)格談判進(jìn)行全程監(jiān)督。
三、價(jià)格談判原則
在泰州市高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，按照質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、滿足臨床需要，性價(jià)比適宜的原則，在省網(wǎng)集中采購與監(jiān)管平臺(tái)操作系統(tǒng)中與入圍企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，在入圍企業(yè)的產(chǎn)品中確定采購產(chǎn)品、數(shù)量及供應(yīng)價(jià)格。談判確定價(jià)格不得高于省入圍價(jià)格和泰州市二級(jí)以上醫(yī)院摸底價(jià)之中的最低價(jià)。原則上全市相同企業(yè)相同產(chǎn)品的價(jià)格保持一致。
四、價(jià)格談判方式
市衛(wèi)生局牽頭組織，搭建談判平臺(tái)。市衛(wèi)生局高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織隨機(jī)抽取醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專家，組成價(jià)格談判小組，在省監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判。價(jià)格談判小組按耗材類別分為電生理起博器類、非血管介入類、神經(jīng)外科類、血管介入類、眼科類等5個(gè)小組，每個(gè)談判小組7人，包括醫(yī)院管理專家1人、耗材采購專家2人、各相關(guān)臨床專家4人。高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判工作在安全、封閉、保密的場(chǎng)所里進(jìn)行。
五、價(jià)格談判規(guī)則
1.遴選入圍企業(yè)價(jià)格談判規(guī)則：分進(jìn)口和國產(chǎn)兩組，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品商品包上報(bào)擬供應(yīng)價(jià)后的降幅、價(jià)格、得分情況，價(jià)格談判小組投票選擇，依據(jù)得票數(shù)由高到低依次確定入圍企業(yè)。如得票相同則同時(shí)入圍（僅限最后一個(gè)入圍名額）。入圍價(jià)格談判候選企業(yè)名額如下表：
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同一目錄同一組別省入圍企業(yè)數(shù) |
同一目錄同一組別
擬入圍企業(yè)數(shù) |
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進(jìn)口 |
國產(chǎn) |
進(jìn)口 |
國產(chǎn) |
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1 |
1 |
1 |
1 |
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2-3 |
2-3 |
2 |
2 |
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4 |
4 |
3 |
3 |
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≥5 |
≥5 |
≤4 |
≤4 |
2、根據(jù)入圍候選結(jié)果，總數(shù)小于等于4個(gè)的企業(yè)全部進(jìn)入價(jià)格談判；總數(shù)大于4個(gè)的企業(yè)，按照省衛(wèi)生計(jì)生委“每種產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)原則上不超過4家，其中至少有一家國產(chǎn)企業(yè)”的要求，價(jià)格談判小組投票選擇4家。投票選擇規(guī)則如下：按得票由高到低依次確定進(jìn)入價(jià)格談判的4個(gè)企業(yè)（至少有一家國產(chǎn)企業(yè)）。如得票相同則價(jià)格低者入選；如得票、價(jià)格均相同則同時(shí)入選（僅限最后一個(gè)入選名額）。
3.確定成交方法：根據(jù)進(jìn)入價(jià)格談判具體產(chǎn)品第一輪談判報(bào)價(jià)后，價(jià)格談判小組成員對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行投票確認(rèn)，得票超過半數(shù)以上的產(chǎn)品即為確定成交產(chǎn)品及價(jià)格。若票數(shù)低于半數(shù)，可進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)談判，再次投票確認(rèn)。
4．如遇特殊情況由專家組討論，經(jīng)價(jià)格談判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意決定。
六、價(jià)格談判程序
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、入圍企業(yè)和市高值耗材（第一批）價(jià)格談判小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持登錄帳號(hào)及數(shù)字證書登錄省藥品集中采購中心網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺(tái)，在“成交確認(rèn)”功能模塊上進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判相關(guān)工作。簡要流程如下：
1.上報(bào)采購計(jì)劃。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)省藥品集中采購中心網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺(tái)公布的入圍產(chǎn)品信息，并根據(jù)本單位3年來采購情況，按目錄名稱上報(bào)年度采購計(jì)劃，供入圍企業(yè)價(jià)格談判時(shí)參考。
2.市級(jí)評(píng)審，遴選市級(jí)入圍企業(yè)。所有入圍企業(yè)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)采購計(jì)劃，進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)，可報(bào)價(jià)格必須小于或等于省入圍價(jià)格和泰州市二級(jí)以上醫(yī)院摸底價(jià)之中的最低價(jià)。價(jià)格談判小組遴選確定入圍商品包（即產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)）。
3.價(jià)格談判，確認(rèn)成交價(jià)格。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)具體企業(yè)具體產(chǎn)品的年度采購量，入圍企業(yè)根據(jù)具體產(chǎn)品的采購量進(jìn)行第一輪報(bào)價(jià)，價(jià)格談判小組確認(rèn)成交企業(yè)產(chǎn)品及價(jià)格，對(duì)第一輪報(bào)價(jià)未成交的商品包由企業(yè)進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)，再次確認(rèn)成交企業(yè)產(chǎn)品及價(jià)格，仍未確定的產(chǎn)品雙方可進(jìn)行網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)談判，確認(rèn)最終成交企業(yè)產(chǎn)品及價(jià)格。淘汰企業(yè)的計(jì)劃量平均分配給已確認(rèn)成交企業(yè)。
七、價(jià)格談判序時(shí)進(jìn)度和日程安排
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???????????時(shí)??? 間 |
??????????事????? 項(xiàng) |
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10月24日 |
網(wǎng)上公布工作方案 |
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10月27—29日 |
醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報(bào)年度采購計(jì)劃 |
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10月30日 |
匯總年度采購量 |
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11月3日 |
公布采購計(jì)劃 |
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11月4日09：00—17:00 |
企業(yè)網(wǎng)上報(bào)價(jià) |
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11月5日 |
遴選入圍企業(yè) |
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11月6日 |
公示入圍企業(yè) |
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11月10日 |
公布入圍企業(yè) |
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11月11日 |
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)具體企業(yè)具體產(chǎn)品的年度采購量 |
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11月12日09:00—17:00 |
入圍企業(yè)第一輪報(bào)價(jià) |
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11月13日 |
第一輪評(píng)審確認(rèn)成交產(chǎn)品及價(jià)格，未確認(rèn)產(chǎn)品反饋企業(yè)重新報(bào)價(jià) |
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11月14日09:00—16:00 |
未確認(rèn)的產(chǎn)品由企業(yè)第二輪報(bào)價(jià) |
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11月17日 |
第二輪評(píng)審確認(rèn)成交產(chǎn)品及價(jià)格，對(duì)仍未確認(rèn)成交價(jià)格的產(chǎn)品組織網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)價(jià)格談判 |
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11月18日 |
匯總價(jià)格談判結(jié)果，對(duì)淘汰企業(yè)的計(jì)劃量平均分配給已確認(rèn)成交企業(yè) |
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11月19日 |
公布確認(rèn)成交結(jié)果 |
八、價(jià)格談判要求
1.價(jià)格談判以商品包價(jià)格為基準(zhǔn)下降，商品包的價(jià)格是具體產(chǎn)品的最高限價(jià)，價(jià)格談判可具體到商品包中的每個(gè)產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格可以不一致。
2.高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判結(jié)果，經(jīng)價(jià)格談判小組簽字確認(rèn)后匯總報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)談判程序及相關(guān)紀(jì)律的執(zhí)行無異議并簽字確認(rèn)后，作為省集中采購最終成交結(jié)果，在市衛(wèi)生局網(wǎng)站公布，并報(bào)省藥品采購中心網(wǎng)上公布。全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按成交企業(yè)產(chǎn)品及價(jià)格簽訂采購合同、結(jié)算支付，不得再進(jìn)行“二次議價(jià)”。
3.確認(rèn)成交產(chǎn)品在采購周期內(nèi)如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可向市衛(wèi)生局高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)，由辦公室組織專家組與入圍的其他企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，確定替補(bǔ)的采購產(chǎn)品及其價(jià)格，經(jīng)市衛(wèi)生局高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)省藥品采購中心公布。
4.價(jià)格談判現(xiàn)場(chǎng)文字及電子材料全部歸檔封存?zhèn)洳椤?/SPAN>
5.本方案公布后，與省衛(wèi)計(jì)委新出臺(tái)的政策要有沖突的，按省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)文件精神進(jìn)行調(diào)整。
咨詢電話：0523-86897129（傳真）
監(jiān)督電話：0523-86393177
???????????????????????????????????????????? 2014年10月24日
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