南京市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)南京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)價(jià)格談判工作方案的通知
各區(qū)衛(wèi)生局，駐寧省部屬及市屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市藥品集中采購(gòu)?fù)泄苤行模?/SPAN>?
??? 為做好南京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)價(jià)格談判工作，切實(shí)降低醫(yī)用耗材價(jià)格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)將《南京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)價(jià)格談判工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?
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??南 京 市 衛(wèi) 生 局
2014年10月21日?
抄送：市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)督管理局，市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心?
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南京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材?
集中采購(gòu)價(jià)格談判工作方案?
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根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕2號(hào)）、《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號(hào)）文件精神，為遵循市場(chǎng)規(guī)則、充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判中的作用、切實(shí)降低價(jià)格、減輕群眾負(fù)擔(dān)，在充分征求轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定“每家醫(yī)院與企業(yè)直接談判”作為南京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)價(jià)格談判的組織方式。現(xiàn)制定方案如下：?
一、總體目標(biāo)?
建立高值醫(yī)用耗材量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一的集中采購(gòu)新機(jī)制，充分尊重市場(chǎng)主體，有效發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判中的作用，公平公正，陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)的目標(biāo)，進(jìn)一步降低價(jià)格，減輕群眾負(fù)擔(dān)。?
二、價(jià)格談判的組織方式?
本次高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判工作實(shí)行屬地化管理，駐寧省部屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加南京地區(qū)的價(jià)格談判工作。南京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)本輪價(jià)格談判的主要組織方式確定為：每家醫(yī)院與企業(yè)直接談判。轄區(qū)內(nèi)所有三級(jí)醫(yī)院必須按要求組織談判。二級(jí)醫(yī)院可選擇跟價(jià)的方式實(shí)施采購(gòu)，但須在10月28日前向市衛(wèi)生行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可實(shí)施。?
南京市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)南京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)價(jià)格談判工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、政策把握，并監(jiān)督實(shí)施；市藥品集中采購(gòu)?fù)泄苤行呢?fù)責(zé)操作培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)匯總等。市衛(wèi)生局、市物價(jià)局、市食藥監(jiān)局、市醫(yī)保部門(mén)聯(lián)合組成綜合評(píng)審監(jiān)督小組，對(duì)相同企業(yè)相同產(chǎn)品價(jià)格按照就低規(guī)則確定南京地區(qū)統(tǒng)一價(jià)格，相同企業(yè)相同產(chǎn)品價(jià)格一致。對(duì)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和遺漏的產(chǎn)品進(jìn)行綜合評(píng)審。 ?
三、價(jià)格談判的原則?
政府搭臺(tái)、醫(yī)院為主、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、同城同價(jià)、性?xún)r(jià)比適宜、滿足臨床、供應(yīng)及時(shí)。?
四、價(jià)格談判的規(guī)則?
（一）公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)。?
（二）帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一。?
（三）每家醫(yī)院選擇省綜合評(píng)審入圍商品包不超過(guò)4個(gè)（含進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)），其中至少有1家國(guó)產(chǎn)企業(yè)。?
（四）同一企業(yè)同一商品包內(nèi)不同規(guī)格、型號(hào)產(chǎn)品分別報(bào)價(jià)談判，遵照“價(jià)格由低到高、得分由高到低、降幅由高到低”的原則，由專(zhuān)家投票決定。每種產(chǎn)品至少有1家國(guó)產(chǎn)企業(yè)。 ?
（五）各醫(yī)院組成人數(shù)不少于5人單數(shù)的價(jià)格談判小組。成員包括相關(guān)專(zhuān)業(yè)臨床專(zhuān)家、耗材采購(gòu)人員和管理人員，另外，配備1名網(wǎng)上操作人員，在安全、封閉、保密的場(chǎng)所里，進(jìn)入省藥品集中采購(gòu)中心平臺(tái)地市成交系統(tǒng)與入圍企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判。醫(yī)院紀(jì)委（監(jiān)察室）對(duì)本單位價(jià)格談判工作全程監(jiān)督。?
（六）整個(gè)價(jià)格談判過(guò)程在市綜合評(píng)審監(jiān)督小組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行。同時(shí)市綜合評(píng)審監(jiān)督小組負(fù)責(zé)產(chǎn)品的匯總分析、申投訴處理、少數(shù)跟價(jià)醫(yī)院未覆蓋產(chǎn)品的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)談價(jià)及綜合評(píng)審工作。?
五、價(jià)格談判的流程?
（一）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材采購(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)上價(jià)格談判操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。?
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)計(jì)劃。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用分配的賬戶名和密碼登錄江蘇省藥品集中采購(gòu)中心平臺(tái)（網(wǎng)址：http://ypcgzx.jswst.gov.cn）地市成交系統(tǒng)，根據(jù)公布的產(chǎn)品目錄和醫(yī)院往年使用情況，申報(bào)年度預(yù)采購(gòu)計(jì)劃。同時(shí)，市衛(wèi)生局在政府網(wǎng)站和省藥品集中采購(gòu)中心平臺(tái)上公布各醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度預(yù)采購(gòu)計(jì)劃，供入圍企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)參考。?
（三）企業(yè)提交擬供應(yīng)價(jià)。入圍企業(yè)按照公布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持?jǐn)?shù)字證書(shū)登錄江蘇省藥品集中采購(gòu)中心平臺(tái)（網(wǎng)址：http://ypcgzx.jswst.gov.cn）地市成交系統(tǒng)，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的預(yù)采購(gòu)計(jì)劃，提交擬供應(yīng)價(jià)。擬供應(yīng)價(jià)為正整數(shù)且不得高于省公布的入圍價(jià)，可多次提交，以最后一次提交的擬供應(yīng)價(jià)為準(zhǔn)。?
（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選商品包。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格談判小組遴選的商品包應(yīng)按得票數(shù)由高到低確認(rèn)，若商品包超過(guò)入選限額，按照價(jià)格降幅高的優(yōu)先，如前4名均為進(jìn)口，淘汰第4名，進(jìn)入1個(gè)國(guó)產(chǎn)商品包。醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)的商品包報(bào)市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局在政府網(wǎng)站和省藥品集中采購(gòu)中心平臺(tái)上予以公示，公示期內(nèi)接受各方申投訴。?
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)分配具體產(chǎn)品計(jì)劃。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格談判小組將產(chǎn)品目錄計(jì)劃分配到已遴選確定的商品包下具體產(chǎn)品，明確預(yù)采購(gòu)數(shù)量，并于網(wǎng)上發(fā)送給企業(yè)。?
（六）企業(yè)按量報(bào)價(jià)。企業(yè)收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)采購(gòu)計(jì)劃后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出響應(yīng)，提交具體產(chǎn)品的報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)金額為正整數(shù)且不得高于擬供應(yīng)價(jià)。?
（七）價(jià)格談判。價(jià)格談判小組組織評(píng)審，投票結(jié)果由高到低確認(rèn)成交企業(yè)及產(chǎn)品價(jià)格；若產(chǎn)品超過(guò)入選限額，按照價(jià)格降幅高的優(yōu)先。醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)的產(chǎn)品及價(jià)格報(bào)市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局在政府網(wǎng)站和省藥品集中采購(gòu)中心平臺(tái)上予以公示，公示期內(nèi)接受各方申投訴。?
（八）匯總上報(bào)談判結(jié)果。市綜合評(píng)審監(jiān)督小組匯總分析各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格談判結(jié)果，按照價(jià)格就低原則組織綜合評(píng)審，少數(shù)跟價(jià)醫(yī)院未覆蓋產(chǎn)品進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)談價(jià)，統(tǒng)一全市相同企業(yè)相同產(chǎn)品價(jià)格，報(bào)省衛(wèi)計(jì)委備案。?
六、價(jià)格談判時(shí)間安排?
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時(shí)間安排? |
價(jià)格談判工作相關(guān)事項(xiàng)? |
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10月24日? |
網(wǎng)上公布價(jià)格談判工作方案? |
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10月28日? |
采購(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)上操作人員技術(shù)培訓(xùn)? |
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10月29-30日? |
醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)預(yù)采購(gòu)計(jì)劃? |
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10月31日? |
公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)采購(gòu)計(jì)劃? |
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11月5日（9：00-17:00）? |
企業(yè)提交擬供應(yīng)價(jià)? |
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11月6日? |
醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選商品包? |
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11月7日? |
公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)采購(gòu)商品包? |
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11月12日? |
醫(yī)療機(jī)構(gòu)分配預(yù)采購(gòu)產(chǎn)品計(jì)劃? |
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11月14日? |
企業(yè)按量報(bào)價(jià)，網(wǎng)上價(jià)格談判? |
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11月17日? |
組織市綜合評(píng)審監(jiān)督小組匯總分析、拾遺補(bǔ)漏、綜合評(píng)審? |
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11月17日? |
公示產(chǎn)品價(jià)格談判結(jié)果? |
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11月20日? |
談判結(jié)果報(bào)省衛(wèi)計(jì)委? |
??????? 七、價(jià)格談判專(zhuān)家、監(jiān)督人員條件和要求?
（一）價(jià)格談判小組專(zhuān)家條件和要求：?
1.具有較高的業(yè)務(wù)水平和良好的職業(yè)道德，能夠客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法。?
2.臨床專(zhuān)家須具有副高（含）以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，且有10年（含）以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，熟悉本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平和發(fā)展動(dòng)向，能勝任價(jià)格談判工作。?
3.無(wú)違紀(jì)違規(guī)等不良記錄，并自覺(jué)接受監(jiān)督管理。?
（二）價(jià)格談判監(jiān)督人員職責(zé)?
1.對(duì)高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。?
2.受理當(dāng)事人的舉報(bào)和投訴并負(fù)責(zé)調(diào)查處理。?
八、價(jià)格談判的要求?
（一）各單位要高度重視高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判工作，精心組織、科學(xué)安排、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、規(guī)范操作、集體決定。?
（二）價(jià)格談判過(guò)程中，要嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正、不得泄露信息、不得違規(guī)操作、不得徇私舞弊。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作，最大限度的降低產(chǎn)品價(jià)格，讓利于民。?
（三）價(jià)格談判結(jié)果經(jīng)專(zhuān)家及監(jiān)督人員簽字確認(rèn)后生效。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)過(guò)程中，禁止“二次議價(jià)”。?
（四）按要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。在工作中遇有問(wèn)題及時(shí)與市衛(wèi)生行政部門(mén)溝通聯(lián)系（市衛(wèi)生局藥事處：83633600；市藥品集中采購(gòu)?fù)泄苤行模?/SPAN>86275972）。