連云港市衛(wèi)生局
（2014年10月22日）
一、總體目標(biāo)
加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理，規(guī)范采購行為，建立高值醫(yī)用耗材集中采購新機(jī)制，降低醫(yī)用耗材價格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時，促進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購工作深入開展，使群眾得到更多實(shí)惠。
二、遵循原則
根據(jù)原省衛(wèi)生廳《2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥政﹝2014﹞2號）和省衛(wèi)計委《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結(jié)合本市實(shí)際，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公開規(guī)范；安全有效、價格合理；公平競爭、公正評估的原則。
三、實(shí)施范圍
連云港市十三家二、三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
四、談判組織形式
采納全市十三家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，綜合全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，實(shí)行以市衛(wèi)生局統(tǒng)一談判組織形式。委托市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)連云港市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購管理辦公室為工作機(jī)構(gòu)（簡稱藥招辦），負(fù)責(zé)價格談判工作的具體執(zhí)行，提供價格談判服務(wù)，在省采購中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間做好工作銜接，維護(hù)網(wǎng)上價格談判采購平臺；邀請市糾風(fēng)、物價、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門全程參與價格談判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
五、專家組成
根據(jù)省高值醫(yī)用耗材第一批的采購目錄六大類進(jìn)行分組，分為電生理和起搏器組、血管介入組、非血管介入組、眼科組、神經(jīng)組共五組。每組由5-7名評審專家負(fù)責(zé)評審，評審專家從醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦的專家中抽取，涉及到省第一批采購目錄的使用科室臨床專家、設(shè)備分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備處室人員。
六、遴選方式
實(shí)行專家投票機(jī)制。五組專家組分別處于5間封閉的評審室，建立獨(dú)立操作平臺，評審專家負(fù)責(zé)本組的商品包遴選、入圍投票、價格談判，評審專家不得串組，不得干預(yù)同組和其他組專家的投票工作。藥招辦負(fù)責(zé)評審室的提供，技術(shù)后勤服務(wù)，每組配備一個網(wǎng)上操作人員和服務(wù)人員，電腦和網(wǎng)絡(luò)搭建，投影儀的使用等。
七、入圍規(guī)則
根據(jù)省衛(wèi)計委《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結(jié)合全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，經(jīng)專家討論決定：
本次價格談判的醫(yī)用耗材分兩個組別分別評定：?
（1）國產(chǎn)產(chǎn)品?（2）進(jìn)口產(chǎn)品?
1、商品包入圍規(guī)則
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同目錄省入圍商品包個數(shù)
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價格談判候選入圍商品包數(shù)
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國產(chǎn)
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進(jìn)口
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1
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≤1
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≤1
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2
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≤2
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≤2
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3
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≤2
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≤2
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4
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≤3
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≤3
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≥5
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≤4
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≤4
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在滿足臨床使用前提下，充分體現(xiàn)價格談判的淘汰機(jī)制，對不降價、降幅小的商品包實(shí)行不選或者少選；同一目錄下，以質(zhì)量優(yōu)先、價格合理為基礎(chǔ)，優(yōu)先選擇國產(chǎn)產(chǎn)品。
根據(jù)入圍候選結(jié)果，投票選擇規(guī)則如下：按得票由高到低依次確定進(jìn)入價格談判的商品包，如低位得票相同則由評審專家組表決入圍商品包。
2、價格談判、點(diǎn)對點(diǎn)談判由評審專家組共同投票表決接受與否決。
3、每種產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)原則上不超過4家，其中至少有一家國產(chǎn)企業(yè)。
八、方案流程
1、?發(fā)布公告
在市衛(wèi)生局網(wǎng)站上發(fā)布價格談判方案及時間安排。
2、上報計劃
醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過省采購中心網(wǎng)站上報采購計劃，市衛(wèi)生局藥招辦審核通過，上報省采購中心，同時在市衛(wèi)生局網(wǎng)站上公告。
3、企業(yè)報價
企業(yè)根據(jù)全市匯總的醫(yī)用耗材采購量在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行報價。
4、遴選商品包
組織評審專家按我市商品包入圍規(guī)則，以投票的方式遴選出入圍商品包。
5、分配采購計劃
醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)評審專家組遴選的入圍商品包，進(jìn)行采購計劃分配。
6、第一輪價格談判
企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)對分配的采購計劃進(jìn)行報價，組織評審專家對企業(yè)報價進(jìn)行投票表決，確定第一輪價格談判成功產(chǎn)品。
7、重新分配采購計劃
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對未談判成功產(chǎn)品進(jìn)行采購計劃重新分配。
8、第二輪價格談判
企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)對分配的采購計劃進(jìn)行報價，組織評審專家對企業(yè)報價進(jìn)行投票表決，確定第二輪價格談判成功產(chǎn)品。
9、點(diǎn)對點(diǎn)價格談判
對第二輪價格談判未成功產(chǎn)品進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)談判，組織評審專家對企業(yè)報價進(jìn)行投票表決，確定點(diǎn)對點(diǎn)價格談判成功產(chǎn)品。
10、公布最終入圍品種
在市衛(wèi)生局網(wǎng)站公布最終入圍品種。上報省采購中心。
九、監(jiān)督
由市糾風(fēng)、物價、醫(yī)保、藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門人員組成監(jiān)督小組，對價格談判現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督，對每次談判的結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
十、時間安排
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時間安排
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價格談判工作有關(guān)事項(xiàng)
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10月22日10:30
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發(fā)布談判公告
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10月22日10：30-25日12:00
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上報采購計劃
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10月27日15:00
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發(fā)布采購計劃
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10月28日9:00-17:00
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企業(yè)報價
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10月29日9:30-17：00
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遴選商品包
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10月30日9:00
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醫(yī)療機(jī)構(gòu)分配計劃
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11月3日9:00-17:00
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企業(yè)第一輪報價
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11月4日9:00-11:00
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確認(rèn)第一輪談判成功產(chǎn)品
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11月4日11:00-15:00
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醫(yī)療機(jī)構(gòu)對談判未成功的產(chǎn)品重新分配計劃
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11月4日15:00-17:00
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企業(yè)第二輪報價
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11月4日17:00-20:00
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確認(rèn)第二輪談判成功產(chǎn)品
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11月5日9:00-11:00
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點(diǎn)對點(diǎn)價格談判
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11月5日14:00-17:00
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匯總價格談判產(chǎn)品
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11月6日9:00
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市衛(wèi)生局匯總結(jié)果上報省采購中心并公示最終結(jié)果
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十一、其他事項(xiàng)
咨詢電話：0518-85820169（傳真）
監(jiān)督電話：0518-85820181