連云港市衛(wèi)生局
（2014年10月22日）
一、總體目標
加強高值醫(yī)用耗材管理，規(guī)范采購行為，建立高值醫(yī)用耗材集中采購新機制，降低醫(yī)用耗材價格，減輕群眾就醫(yī)負擔，實現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質良好、價格合理、供應及時，促進全市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購工作深入開展，使群眾得到更多實惠。
二、遵循原則
根據(jù)原省衛(wèi)生廳《2014年江蘇省醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政﹝2014﹞2號）和省衛(wèi)計委《關于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結合本市實際，堅持政府主導、公開規(guī)范；安全有效、價格合理；公平競爭、公正評估的原則。
三、實施范圍
連云港市十三家二、三級公立醫(yī)療機構。
四、談判組織形式
采納全市十三家公立醫(yī)療機構的意見，綜合全市醫(yī)療機構的實際情況，實行以市衛(wèi)生局統(tǒng)一談判組織形式。委托市衛(wèi)生局內設機構連云港市醫(yī)療機構藥品集中招標采購管理辦公室為工作機構（簡稱藥招辦），負責價格談判工作的具體執(zhí)行，提供價格談判服務，在省采購中心與醫(yī)療機構之間做好工作銜接，維護網(wǎng)上價格談判采購平臺；邀請市糾風、物價、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門全程參與價格談判工作的指導和監(jiān)督。
五、專家組成
根據(jù)省高值醫(yī)用耗材第一批的采購目錄六大類進行分組，分為電生理和起搏器組、血管介入組、非血管介入組、眼科組、神經(jīng)組共五組。每組由5-7名評審專家負責評審，評審專家從醫(yī)療機構推薦的專家中抽取，涉及到省第一批采購目錄的使用科室臨床專家、設備分管領導、設備處室人員。
六、遴選方式
實行專家投票機制。五組專家組分別處于5間封閉的評審室，建立獨立操作平臺，評審專家負責本組的商品包遴選、入圍投票、價格談判，評審專家不得串組，不得干預同組和其他組專家的投票工作。藥招辦負責評審室的提供，技術后勤服務，每組配備一個網(wǎng)上操作人員和服務人員，電腦和網(wǎng)絡搭建，投影儀的使用等。
七、入圍規(guī)則
根據(jù)省衛(wèi)計委《關于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結合全市醫(yī)療機構實際情況，經(jīng)專家討論決定：
本次價格談判的醫(yī)用耗材分兩個組別分別評定：?
（1）國產產品?（2）進口產品?
1、商品包入圍規(guī)則
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同目錄省入圍商品包個數(shù)
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價格談判候選入圍商品包數(shù)
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國產
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進口
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1
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≤1
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≤1
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2
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≤2
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≤2
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3
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≤2
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≤2
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4
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≤3
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≤3
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≥5
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≤4
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≤4
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在滿足臨床使用前提下，充分體現(xiàn)價格談判的淘汰機制，對不降價、降幅小的商品包實行不選或者少選；同一目錄下，以質量優(yōu)先、價格合理為基礎，優(yōu)先選擇國產產品。
根據(jù)入圍候選結果，投票選擇規(guī)則如下：按得票由高到低依次確定進入價格談判的商品包，如低位得票相同則由評審專家組表決入圍商品包。
2、價格談判、點對點談判由評審專家組共同投票表決接受與否決。
3、每種產品中標企業(yè)原則上不超過4家，其中至少有一家國產企業(yè)。
八、方案流程
1、?發(fā)布公告
在市衛(wèi)生局網(wǎng)站上發(fā)布價格談判方案及時間安排。
2、上報計劃
醫(yī)療機構通過省采購中心網(wǎng)站上報采購計劃，市衛(wèi)生局藥招辦審核通過，上報省采購中心，同時在市衛(wèi)生局網(wǎng)站上公告。
3、企業(yè)報價
企業(yè)根據(jù)全市匯總的醫(yī)用耗材采購量在規(guī)定的時間內進行報價。
4、遴選商品包
組織評審專家按我市商品包入圍規(guī)則，以投票的方式遴選出入圍商品包。
5、分配采購計劃
醫(yī)療機構根據(jù)評審專家組遴選的入圍商品包，進行采購計劃分配。
6、第一輪價格談判
企業(yè)在規(guī)定的時間內對分配的采購計劃進行報價，組織評審專家對企業(yè)報價進行投票表決，確定第一輪價格談判成功產品。
7、重新分配采購計劃
醫(yī)療機構對未談判成功產品進行采購計劃重新分配。
8、第二輪價格談判
企業(yè)在規(guī)定的時間內對分配的采購計劃進行報價，組織評審專家對企業(yè)報價進行投票表決，確定第二輪價格談判成功產品。
9、點對點價格談判
對第二輪價格談判未成功產品進行點對點談判，組織評審專家對企業(yè)報價進行投票表決，確定點對點價格談判成功產品。
10、公布最終入圍品種
在市衛(wèi)生局網(wǎng)站公布最終入圍品種。上報省采購中心。
九、監(jiān)督
由市糾風、物價、醫(yī)保、藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關部門人員組成監(jiān)督小組，對價格談判現(xiàn)場進行全程監(jiān)督，對每次談判的結果進行簽字確認。
十、時間安排
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時間安排
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價格談判工作有關事項
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10月22日10:30
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發(fā)布談判公告
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10月22日10：30-25日12:00
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上報采購計劃
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10月27日15:00
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發(fā)布采購計劃
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10月28日9:00-17:00
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企業(yè)報價
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10月29日9:30-17：00
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遴選商品包
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10月30日9:00
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醫(yī)療機構分配計劃
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11月3日9:00-17:00
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企業(yè)第一輪報價
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11月4日9:00-11:00
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確認第一輪談判成功產品
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11月4日11:00-15:00
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醫(yī)療機構對談判未成功的產品重新分配計劃
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11月4日15:00-17:00
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企業(yè)第二輪報價
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11月4日17:00-20:00
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確認第二輪談判成功產品
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11月5日9:00-11:00
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點對點價格談判
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11月5日14:00-17:00
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匯總價格談判產品
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11月6日9:00
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市衛(wèi)生局匯總結果上報省采購中心并公示最終結果
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十一、其他事項
咨詢電話：0518-85820169（傳真）
監(jiān)督電話：0518-85820181