蘇州市第一批高值醫(yī)用耗材集中采購價(jià)格談判實(shí)施方案
??? 做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購價(jià)格談判工作，根據(jù)原省衛(wèi)生廳《2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥政﹝2014﹞2號）和省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判階段有關(guān)工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)?
進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革，規(guī)范高值醫(yī)用耗材采購行為；進(jìn)一步降低采購成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)；更好的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。建立高值醫(yī)用耗材量價(jià)掛鉤、招采合一的集中采購新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時，促進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購工作深入開展，使群眾得到更多實(shí)惠。?
二、基本原則
堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、性價(jià)比適宜的原則，堅(jiān)持帶量采購、量價(jià)掛鉤、招采合一的原則，堅(jiān)持公開透明、公平競爭、公正廉潔和科學(xué)誠信的原則。?
三、實(shí)施范圍
全市縣級及縣級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
四、組織形式
由市衛(wèi)生局搭建價(jià)格談判平臺，組織轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判。
五、談判組織
1.成立專家?guī)臁＝⑹懈咧滇t(yī)用耗材集中采購專家?guī)?，專家?guī)煊上嚓P(guān)專業(yè)副高以上臨床專家及管理、耗材采購人員組成。
2.專家組抽取。參評專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，同組中同一類別專家數(shù)每單位不超過2名。臨床專家負(fù)責(zé)本專業(yè)相應(yīng)類別產(chǎn)品遴選或價(jià)格談判，管理、采購專家負(fù)責(zé)所有產(chǎn)品遴選或價(jià)格談判。電生理和起搏器按一個類別抽取。
3.專家組組成。
（1）遴選專家組。
非血管介入類別，由13名專家組成，其中：消化內(nèi)科、心胸外科、呼吸內(nèi)科、泌尿外科和腎內(nèi)科、婦科各2名，管理專家2名、采購專家1名。
其余類別，由7名專家組成，其中臨床專家4名，管理專家2名、采購專家1名。
（2）價(jià)格談判專家組。
非血管介入類別，由11名專家組成，其中：消化內(nèi)科、心胸外科、呼吸內(nèi)科、泌尿外科和腎內(nèi)科、婦科各1名，管理專家3名、采購專家3名。
其余類別，由7名專家組成，其中臨床專家1名，管理專家3名、采購專家3名。
六、遴選入圍企業(yè)
（一）擬入圍企業(yè)
1.擬入圍數(shù)量。
按照同一目錄同一組別省入圍企業(yè)數(shù)，確定擬入圍數(shù)：?
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同一目錄同一組別
省入圍企業(yè)數(shù)
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同一目錄同一組別
擬入圍企業(yè)數(shù)
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1
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0-1
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2
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1-2
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3-4
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2-3
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5及5以上
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≤4
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2.擬入圍規(guī)則。
（1）同一目錄，分成進(jìn)口和國產(chǎn)2個組別。
（2）省入圍企業(yè)數(shù)為1的產(chǎn)品，由專家投票遴選，得票數(shù)超過半數(shù)的，確定為擬入圍。
（3）省入圍企業(yè)數(shù)大于1的產(chǎn)品，按價(jià)格由低到高進(jìn)行排列，最低價(jià)自動入圍，其余的由專家投票產(chǎn)生。得票超過半數(shù)的，按得票數(shù)由高到低選取最多企業(yè)數(shù)，確定為擬入圍；得票相同的，均為擬入圍（僅限最后一名）。得票數(shù)不到半數(shù)的，淘汰。
（二）入圍企業(yè)
1.擬入圍企業(yè)總數(shù)不超過4的，直接入圍進(jìn)入價(jià)格談判。
2.擬入圍企業(yè)總數(shù)大于4的，按照“每種產(chǎn)品入圍企業(yè)原則上不超過4家，其中至少1家國產(chǎn)企業(yè)的要求”，由專家組遴選產(chǎn)生。規(guī)則如下：按得票由高到低排名，得票數(shù)前4名確定。擬入圍企業(yè)包含國產(chǎn)和進(jìn)口，且前4名均為進(jìn)口的，入圍取進(jìn)口前3名和國產(chǎn)第1名。得票相同，價(jià)格低者排名靠前；得票、價(jià)格均相同，降幅大者排名靠前。
七、價(jià)格談判程序?
（一）公布采購計(jì)劃。
市衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報(bào)年度采購計(jì)劃，在市衛(wèi)生局網(wǎng)站和省采購中心平臺公布全市采購數(shù)量。供入圍企業(yè)報(bào)價(jià)時參考。
（二）企業(yè)報(bào)價(jià)。
省入圍企業(yè)根據(jù)全市年度采購數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)金額為正整數(shù)且不高于省入圍價(jià)，報(bào)價(jià)可多次修改、提交，以最后一次提交報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。報(bào)價(jià)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成，否則視為自動放棄。
（三）遴選入圍企業(yè)（商品包）。
市衛(wèi)生局組織專家組遴選，按照入圍規(guī)則，產(chǎn)生入圍企業(yè)（商品包）。入圍的企業(yè)（商品包）在市衛(wèi)生局網(wǎng)站和省采購中心平臺公示并公布。?
（四）價(jià)格談判。
1.產(chǎn)品報(bào)量。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對照蘇州市入圍企業(yè)（商品包）具體產(chǎn)品，按照公平合理的原則，結(jié)合本單位臨床需要，確定具體產(chǎn)品的實(shí)際采購量，并進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)匯總后，向企業(yè)公布具體產(chǎn)品的年度采購總量。
2.第一輪價(jià)格談判。入圍企業(yè)根據(jù)具體產(chǎn)品的采購量，在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。市衛(wèi)生局組織專家組價(jià)格談判，對具體產(chǎn)品及價(jià)格進(jìn)行投票確認(rèn)，得票需超過半數(shù)。
3.第二輪價(jià)格談判。第一輪得票不到半數(shù)的產(chǎn)品，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)。市衛(wèi)生局組織專家組第二輪價(jià)格談判，對具體產(chǎn)品及價(jià)格進(jìn)行投票確認(rèn)，得票需超過半數(shù)。
4.點(diǎn)對點(diǎn)議價(jià)。第二輪報(bào)價(jià)結(jié)束后，市衛(wèi)生局公布參加點(diǎn)對點(diǎn)價(jià)格談判的產(chǎn)品，組織進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)上議價(jià)。
（四）匯總上報(bào)結(jié)果。
市衛(wèi)生局將價(jià)格談判結(jié)果上報(bào)省藥品集中采購中心。
????八、日程安排
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時間安排?
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主要內(nèi)容
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10月20-26日
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公示實(shí)施方案
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10月22日
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各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按目錄網(wǎng)上錄入年度采購量
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10月24日
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市衛(wèi)生局按目錄匯總年度采購量
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10月27日
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公布采購計(jì)劃
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10月28日9:00-15:00
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企業(yè)網(wǎng)上報(bào)價(jià)
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10月29-30日
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遴選入圍企業(yè)（商品包）
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10月31日-11月2日
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公示入圍企業(yè)（商品包）
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11月3日
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公布入圍企業(yè)（商品包）
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11月4日
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各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)具體企業(yè)具體產(chǎn)品的年度采購量
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11月5日
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市衛(wèi)生局匯總具體產(chǎn)品采購量給企業(yè)
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11月6日9:00-15:00
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企業(yè)按量第一輪網(wǎng)上報(bào)價(jià)
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11月7日
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第一輪價(jià)格談判，確定部分產(chǎn)品
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11月8日
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匯總未能確認(rèn)的產(chǎn)品及其采購量給企業(yè)
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11月10日9:00-15:00
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企業(yè)第二輪網(wǎng)上報(bào)價(jià)
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11月11日
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第二輪價(jià)格談判，確定部分產(chǎn)品
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11月12日
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公布參加點(diǎn)對點(diǎn)價(jià)格談判的產(chǎn)品
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11月13日9:00-15:00
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點(diǎn)對點(diǎn)價(jià)格談判，確定部分產(chǎn)品
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11月14日
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匯總價(jià)格談判情況，上報(bào)省采購中心
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九、其他事項(xiàng)
1.企業(yè)報(bào)價(jià)金額為正整數(shù)，每次報(bào)價(jià)不得高于前第一輪報(bào)價(jià)。價(jià)格談判可具體到商品包中的每個產(chǎn)品，每個產(chǎn)品的價(jià)格可以不一致。
2.評審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位或個人不得非法干預(yù)、影響評審的過程和結(jié)果。評審、澄清、入選及評審意見等有關(guān)情況，所有知情人均不得私自對外透露。評審過程中，由監(jiān)督小組全程監(jiān)督。
3.參評專家應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不得私下接觸供應(yīng)商，與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)申請回避。評審期間，參評專家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專人集中管理。
4.每輪遴選或評審結(jié)束后，所有參評專家及監(jiān)督人員均應(yīng)在評審結(jié)果上簽名確認(rèn)，評審數(shù)據(jù)歸檔備查。
5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，與生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營企業(yè)，按上報(bào)的年度采購計(jì)劃簽訂購銷合同，并通過省平臺采購。
6.咨詢電話：69291123，監(jiān)督電話：65212412。