《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購供應配送考核管理辦法》（征求意見稿）
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會公告2015年 第8號
???????為加強對集中采購的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)供應配送的考核和管理，規(guī)范企業(yè)的供應配送行為，建立嚴格的誠信記錄和市場退出制度，自治區(qū)衛(wèi)生
計生委草擬了《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購供應配送考核管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，公開征求意見時間為2015年8月21日至9月4日?？赏ㄟ^信函、傳真反饋意見和建議，以單位名義反饋意見的請加蓋單位公章，并提供聯(lián)系人及聯(lián)系方式；以個人身份反饋意見和建議的，請簽名并附個人聯(lián)系方式。
???????信函(特快專遞)請寄至內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計生委藥政處
???????聯(lián) 系 人：禧? 恩??
???????聯(lián)系電話：0471—6945676（傳真）
???????聯(lián)系地址：呼和浩特新華大街63號舊政府大院8號樓
???????郵政編碼：010055
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?????? 附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購供應配送考核管理辦法（征求意見稿）
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2015年8月21日
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附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購供應配送考核管理辦法（征求意見稿）
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第一章? 總則
?????? 第一條 為建立嚴格的誠信記錄和市場退出制度，加強對集中采購的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)的監(jiān)督管理，建立職責明晰、指標量化、定期考核、優(yōu)
勝劣汰的配送考核機制，規(guī)范企業(yè)的供應配送行為，切實保障藥品和醫(yī)用耗材供應安全，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本考核管理辦法。
?????? 第二條 藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)是保障藥品和醫(yī)用耗材質(zhì)量和供應的第一責任人。藥品和醫(yī)用耗材可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托有配送能力的藥品、耗材經(jīng)營企業(yè)配送。
?????? 第三條 本辦法適用于參加自治區(qū)集中采購的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)供應、配送行為的考核，對全部掛網(wǎng)藥品和醫(yī)用耗材從供貨到入庫全過程的考核。
?????? 第四條 藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)的考核管理工作遵循公開、公平、公正的原則。
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第二章? 組織實施
???第五條 自治區(qū)衛(wèi)生計生行政部門負責制定相關(guān)考核管理辦法，負責對生產(chǎn)企業(yè)在全區(qū)范圍的考核,對參與各方落實情況進行督導檢查。
?????? 盟市衛(wèi)生計生行政部門負責配送考核工作的組織實施，按照考核辦法，考核生產(chǎn)、配送企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)所采購的藥品和醫(yī)用耗材的配送情況，根據(jù)考核結(jié)果，給予相應的處理;并對旗縣（市、區(qū)）工作情況進行監(jiān)督指導?？己私Y(jié)果報自治區(qū)衛(wèi)生計生行政部門備案。
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第三章? 考核內(nèi)容及方法
?????? 第六條? 在采購周期內(nèi)，對生產(chǎn)、配送企業(yè)的配送情況及全過程進行動態(tài)考核，實行量化計分，由自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品器械網(wǎng)上集中采購平臺（以下簡稱自治區(qū)藥采平臺）自動匯總形成，總分為100分?？己酥芷谝园肽隇橄?，每周期計分結(jié)果作為對企業(yè)進行綜合評價的依據(jù)。
?????? 第七條 對生產(chǎn)企業(yè)供貨情況的考核，通過自治區(qū)藥采平臺每半年匯總的產(chǎn)品入庫率和綜合入庫率進行考核。
?????? 單一產(chǎn)品入庫率=（每季度實際入庫量÷每季度訂單采購量）×100%
?????? 綜合入庫率=全部產(chǎn)品入庫率之和÷訂單產(chǎn)品個數(shù)
?????? 綜合入庫率得分=綜合入庫率×100
?????? 第八條 對生產(chǎn)、配送企業(yè)配送的所有產(chǎn)品進行考核，主要考核指標為企業(yè)備貨率、綜合訂單響應及時率、綜合訂單響應率、綜合配送到位率、綜合到貨率、醫(yī)療機構(gòu)配送覆蓋率、綜合配送及時率、配送伴隨服務和滿意度等，具體內(nèi)容如下。
?????? 1.備貨率是指：一個考核期內(nèi)，企業(yè)可配送的產(chǎn)品情況，此項指標重點考察配送企業(yè)供應能力，以配送企業(yè)網(wǎng)上填報數(shù)量和管理部門實地抽查數(shù)量為準（管理部門每個考核期至少抽查1次），占10分。
?????? 備貨率=平均庫存?zhèn)湄浧贩N數(shù)÷（公開招標掛網(wǎng)數(shù)+談判掛網(wǎng)數(shù)+定點生產(chǎn)掛網(wǎng)數(shù)）（注；醫(yī)用耗材為掛網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)）×100%
?????? 備貨率得分=備貨率×10
?????? 2.綜合訂單響應及時率是指：一個考核期內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)對所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下達全部訂單的響應及時情況，是對時效性的考核指標，占5分。
?????? 單個訂單響應及時率=規(guī)定響應時間÷（訂單響應時間-訂單下達時間）×100%
?????? 綜合訂單響應及時率=全部訂單響應及時率之和÷訂單個數(shù)
?????? 綜合訂單響應及時率得分=綜合訂單響應及時率×5
?????? 3.綜合訂單響應率是指：一個考核期內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)對全部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下達的所有訂單的響應情況，是對供應能力的考核指標，占10分。
?????? 單個產(chǎn)品響應率=（實際配送響應量÷訂單采購量）×100%
?????? 綜合訂單響應率=該企業(yè)全部產(chǎn)品響應率之和÷訂單產(chǎn)品個數(shù)
?????? 綜合訂單響應率得分=綜合訂單響應率×10
?????? 4.綜合配送到位率是指，一個考核期內(nèi)，全部產(chǎn)品自配送企業(yè)出庫到抵達醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)驗收入庫的情況，是對配送安全的考核指標，占20分。
?????? 單個產(chǎn)品到位率=實際入庫產(chǎn)品數(shù)÷訂單響應產(chǎn)品數(shù)×100%；
?????? 綜合配送到位率=全部產(chǎn)品到位率之和÷訂單產(chǎn)品個數(shù)
?????? 綜合配送到位率得分=綜合配送到位率×20
?????? 5.綜合到貨率是指：一個考核期內(nèi)，生產(chǎn)、配送企業(yè)對全部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床使用藥械的實際供應情況，是對整個保障水平的考核，占25分。
?????? 單個產(chǎn)品到貨率=（實際入庫量÷產(chǎn)品訂單采購量）×100%
?????? 綜合到貨率=全部產(chǎn)品到貨率之和÷訂單產(chǎn)品個數(shù)
?????? 綜合到貨率得分=綜合到貨率×25
?????? 6.醫(yī)療機構(gòu)配送覆蓋率是指：一個考核期內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)對所有有使用需求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際供應情況，是對企業(yè)誠信和履約情況的考核，占10分。
?????? 醫(yī)療機構(gòu)配送覆蓋率=實際配送醫(yī)療機構(gòu)數(shù)÷下達訂單醫(yī)療機構(gòu)數(shù)×100%
?????? 醫(yī)療機構(gòu)配送覆蓋率得分=醫(yī)療機構(gòu)配送覆蓋率×10；
?????? 7.綜合配送及時率是指：一個考核期內(nèi)，生產(chǎn)、配送企業(yè)對所有采購訂單的配送到位時間情況，是對配送時效的考核，占10分。
?????? 單個訂單配送及時率=規(guī)定配送到位時間÷（入庫時間-訂單下達時間）×100%
?????? 綜合配送及時率=全部訂單及時率之和÷訂單個數(shù)×100%
?????? 綜合配送及時率得分=綜合配送及時率×10(急救、搶救藥4小時內(nèi)送達；一般藥品、醫(yī)用耗材72小時內(nèi)送達)；若入庫品種數(shù)低于訂單品種數(shù)60%，此項不得分。
?????? 8.配送伴隨服務是指：一個考核期內(nèi)，生產(chǎn)、配送企業(yè)配送藥品和醫(yī)用耗材按合同約定提供的相關(guān)伴隨服務情況，由醫(yī)療機構(gòu)通過自治區(qū)藥采平臺對提供服務情況賦分（好5分、中3，差0），占5分。包括但不限于以下幾種情況：
????? （1）組織配送藥品、醫(yī)用耗材的現(xiàn)場搬運、入庫；
????? （2）對于醫(yī)療機構(gòu)入庫前發(fā)現(xiàn)的包裝破損、有效期不符合規(guī)定要求、電子監(jiān)管碼及生產(chǎn)批號等標識不清的藥品、醫(yī)用耗材，要及時更換；
????? （3）按醫(yī)療機構(gòu)要求提供出庫單、發(fā)票、產(chǎn)品合格證等資料；
????? （4）對于醫(yī)療機構(gòu)符合退換貨政策規(guī)定的近效期藥品、醫(yī)用耗材，是否按照規(guī)定進行退換貨處理；
????? （5）其他應提供的相關(guān)服務。
?????? 綜合配送伴隨服務得分=全部訂單配送伴隨服務得分之和÷全部訂單數(shù)
?????? 9.滿意度是指：一個考核期內(nèi)，醫(yī)療機構(gòu)對生產(chǎn)、配送企業(yè)的配送情況和合同執(zhí)行情況是否滿意，由醫(yī)療機構(gòu)通過自治區(qū)藥采平臺給予評價賦分（滿意5分、較滿意3分、不滿意0分），占5分。
?????? 綜合滿意度=全部訂單滿意度得分之和÷訂單個數(shù)
?????? 第九條 配送臨床使用量小的 、急搶救藥品，能夠保障臨床使用的生產(chǎn)、配送企業(yè)，在每個考核周期內(nèi)，可酌情加1-2分。
?????? 第十條 自治區(qū)藥采平臺每季度對生產(chǎn)、配送企業(yè)的積分和排名情況按盟市進行統(tǒng)計，并在網(wǎng)上進行公布。
?????? 第十一條 藥品和醫(yī)用耗材的配送情況分別考核。
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第四章? 考核結(jié)果應用
?????? 第十二條 在一個考核周期內(nèi)，對生產(chǎn)企業(yè)供貨情況考核，綜合入庫率達到80%為合格。
?????? 產(chǎn)品得分=考核地區(qū)單個產(chǎn)品得分之和÷參與考核盟市數(shù)
?????? 生產(chǎn)企業(yè)綜合得分=考核地區(qū)綜合入庫率得分之和÷參與考核盟市數(shù)
??????在一個考核周期內(nèi)，對綜合入庫率不足80%的產(chǎn)品，暫停其在該區(qū)域的交易資格，對愈期不改的企業(yè)取消其在該區(qū)域供貨資格。連續(xù)被取消三個區(qū)域供貨資格的，取消其在全區(qū)的交易資格。
?????? 第十三條 在一個考核周期內(nèi)，生產(chǎn)、配送企業(yè)配送情況的考核，考核綜合得分在80分以上的為優(yōu)秀；60—80分的為合格；50—60分的給予警示；低于50分的為不合格，并且無證據(jù)證明是由生產(chǎn)企業(yè)原因造成的，取消該企業(yè)在相應配送區(qū)域的配送資格。在一個考核周期內(nèi)，有三個考核區(qū)域得分均低于50分的，取消其在全區(qū)的配送資格。
?????? 綜合得分=備貨率得分+綜合訂單響應及時率得分+綜合訂單響應率得分+綜合到貨率+產(chǎn)品配送率得分+醫(yī)療機構(gòu)配送覆蓋率得分+綜合配送及時率得分+綜合配送伴隨服務得分+綜合滿意度得分+加分項
?????? 第十四條 藥品和醫(yī)用耗材的生產(chǎn)、配送企業(yè)在采購配送活動中，如有《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥械集中采購不良記錄管理辦法》中規(guī)定的各種違規(guī)違紀行為的，按不良記錄管理辦法的相關(guān)規(guī)定進行查處。??
?????? 第十五條 企業(yè)對公布的考核結(jié)果有異議的，可在公布考核結(jié)果后的5個工作日內(nèi)向公布考核結(jié)果的機構(gòu)書面申請復核。經(jīng)復核確有錯誤的，予以更正。
?????? 第十六條 建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)動，分級監(jiān)管的工作機制。
?????? 各盟市衛(wèi)生計生行政部門負責考核配送本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材的生產(chǎn)、配送企業(yè)，對考核不合格的生產(chǎn)、配送企業(yè)有權(quán)做出處理決定，并報自治區(qū)衛(wèi)生計生行政部門備案。旗縣級衛(wèi)生計生行政部門可根據(jù)考核情況提出處理建議。
?????? 自治區(qū)衛(wèi)生計生行政部門對每個考核周期的考核結(jié)果進行抽查。
?????? 第十七條 被取消交易、供應資格的生產(chǎn)企業(yè)，不得參加下一考核周期的供應，由候補生產(chǎn)企業(yè)承擔供應，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因此被迫使用其他企業(yè)藥品替代的，超支費用由原中標企業(yè)支付醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
?????? 第十八條 被取消配送資格的生產(chǎn)、配送企業(yè)，不得參加下一考核周期的配送，原來承擔配送的產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)另行選擇配送企業(yè)，由此產(chǎn)生的費用由原配送企業(yè)承擔。新配送企業(yè)從確定配送關(guān)系的下個考核周期開始考核。
?????? 第十九條 自治區(qū)藥品醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購領(lǐng)導小組對考核工作進行監(jiān)督?？己私Y(jié)果定期向相關(guān)單位通報。
第五章? 附則
?????? 第二十條? 本考核管理辦法由自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會負責解釋。
?????? 第二十一條?? 本考核管理辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。