《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)供應(yīng)配送考核管理辦法》（征求意見稿）
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公告2015年 第8號(hào)
???????為加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)供應(yīng)配送的考核和管理，規(guī)范企業(yè)的供應(yīng)配送行為，建立嚴(yán)格的誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)退出制度，自治區(qū)衛(wèi)生
計(jì)生委草擬了《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)供應(yīng)配送考核管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公開征求意見時(shí)間為2015年8月21日至9月4日?？赏ㄟ^(guò)信函、傳真反饋意見和建議，以單位名義反饋意見的請(qǐng)加蓋單位公章，并提供聯(lián)系人及聯(lián)系方式；以個(gè)人身份反饋意見和建議的，請(qǐng)簽名并附個(gè)人聯(lián)系方式。
???????信函(特快專遞)請(qǐng)寄至內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委藥政處
???????聯(lián) 系 人：禧? 恩??
???????聯(lián)系電話：0471—6945676（傳真）
???????聯(lián)系地址：呼和浩特新華大街63號(hào)舊政府大院8號(hào)樓
???????郵政編碼：010055
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?????? 附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)供應(yīng)配送考核管理辦法（征求意見稿）
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2015年8月21日
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附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)供應(yīng)配送考核管理辦法（征求意見稿）
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第一章? 總則
?????? 第一條 為建立嚴(yán)格的誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)退出制度，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)的監(jiān)督管理，建立職責(zé)明晰、指標(biāo)量化、定期考核、優(yōu)
勝劣汰的配送考核機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的供應(yīng)配送行為，切實(shí)保障藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)安全，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本考核管理辦法。
?????? 第二條 藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)是保障藥品和醫(yī)用耗材質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人。藥品和醫(yī)用耗材可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托有配送能力的藥品、耗材經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。
?????? 第三條 本辦法適用于參加自治區(qū)集中采購(gòu)的藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)供應(yīng)、配送行為的考核，對(duì)全部掛網(wǎng)藥品和醫(yī)用耗材從供貨到入庫(kù)全過(guò)程的考核。
?????? 第四條 藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè)的考核管理工作遵循公開、公平、公正的原則。
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第二章? 組織實(shí)施
???第五條 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在全區(qū)范圍的考核,對(duì)參與各方落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
?????? 盟市衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)配送考核工作的組織實(shí)施，按照考核辦法，考核生產(chǎn)、配送企業(yè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所采購(gòu)的藥品和醫(yī)用耗材的配送情況，根據(jù)考核結(jié)果，給予相應(yīng)的處理;并對(duì)旗縣（市、區(qū)）工作情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)?？己私Y(jié)果報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案。
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第三章? 考核內(nèi)容及方法
?????? 第六條? 在采購(gòu)周期內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、配送企業(yè)的配送情況及全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行量化計(jì)分，由自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品器械網(wǎng)上集中采購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)藥采平臺(tái)）自動(dòng)匯總形成，總分為100分?？己酥芷谝园肽隇橄?，每周期計(jì)分結(jié)果作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。
?????? 第七條 對(duì)生產(chǎn)企業(yè)供貨情況的考核，通過(guò)自治區(qū)藥采平臺(tái)每半年匯總的產(chǎn)品入庫(kù)率和綜合入庫(kù)率進(jìn)行考核。
?????? 單一產(chǎn)品入庫(kù)率=（每季度實(shí)際入庫(kù)量÷每季度訂單采購(gòu)量）×100%
?????? 綜合入庫(kù)率=全部產(chǎn)品入庫(kù)率之和÷訂單產(chǎn)品個(gè)數(shù)
?????? 綜合入庫(kù)率得分=綜合入庫(kù)率×100
?????? 第八條 對(duì)生產(chǎn)、配送企業(yè)配送的所有產(chǎn)品進(jìn)行考核，主要考核指標(biāo)為企業(yè)備貨率、綜合訂單響應(yīng)及時(shí)率、綜合訂單響應(yīng)率、綜合配送到位率、綜合到貨率、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率、綜合配送及時(shí)率、配送伴隨服務(wù)和滿意度等，具體內(nèi)容如下。
?????? 1.備貨率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，企業(yè)可配送的產(chǎn)品情況，此項(xiàng)指標(biāo)重點(diǎn)考察配送企業(yè)供應(yīng)能力，以配送企業(yè)網(wǎng)上填報(bào)數(shù)量和管理部門實(shí)地抽查數(shù)量為準(zhǔn)（管理部門每個(gè)考核期至少抽查1次），占10分。
?????? 備貨率=平均庫(kù)存?zhèn)湄浧贩N數(shù)÷（公開招標(biāo)掛網(wǎng)數(shù)+談判掛網(wǎng)數(shù)+定點(diǎn)生產(chǎn)掛網(wǎng)數(shù)）（注；醫(yī)用耗材為掛網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)）×100%
?????? 備貨率得分=備貨率×10
?????? 2.綜合訂單響應(yīng)及時(shí)率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)對(duì)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下達(dá)全部訂單的響應(yīng)及時(shí)情況，是對(duì)時(shí)效性的考核指標(biāo)，占5分。
?????? 單個(gè)訂單響應(yīng)及時(shí)率=規(guī)定響應(yīng)時(shí)間÷（訂單響應(yīng)時(shí)間-訂單下達(dá)時(shí)間）×100%
?????? 綜合訂單響應(yīng)及時(shí)率=全部訂單響應(yīng)及時(shí)率之和÷訂單個(gè)數(shù)
?????? 綜合訂單響應(yīng)及時(shí)率得分=綜合訂單響應(yīng)及時(shí)率×5
?????? 3.綜合訂單響應(yīng)率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)對(duì)全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下達(dá)的所有訂單的響應(yīng)情況，是對(duì)供應(yīng)能力的考核指標(biāo)，占10分。
?????? 單個(gè)產(chǎn)品響應(yīng)率=（實(shí)際配送響應(yīng)量÷訂單采購(gòu)量）×100%
?????? 綜合訂單響應(yīng)率=該企業(yè)全部產(chǎn)品響應(yīng)率之和÷訂單產(chǎn)品個(gè)數(shù)
?????? 綜合訂單響應(yīng)率得分=綜合訂單響應(yīng)率×10
?????? 4.綜合配送到位率是指，一個(gè)考核期內(nèi)，全部產(chǎn)品自配送企業(yè)出庫(kù)到抵達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)驗(yàn)收入庫(kù)的情況，是對(duì)配送安全的考核指標(biāo)，占20分。
?????? 單個(gè)產(chǎn)品到位率=實(shí)際入庫(kù)產(chǎn)品數(shù)÷訂單響應(yīng)產(chǎn)品數(shù)×100%；
?????? 綜合配送到位率=全部產(chǎn)品到位率之和÷訂單產(chǎn)品個(gè)數(shù)
?????? 綜合配送到位率得分=綜合配送到位率×20
?????? 5.綜合到貨率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，生產(chǎn)、配送企業(yè)對(duì)全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床使用藥械的實(shí)際供應(yīng)情況，是對(duì)整個(gè)保障水平的考核，占25分。
?????? 單個(gè)產(chǎn)品到貨率=（實(shí)際入庫(kù)量÷產(chǎn)品訂單采購(gòu)量）×100%
?????? 綜合到貨率=全部產(chǎn)品到貨率之和÷訂單產(chǎn)品個(gè)數(shù)
?????? 綜合到貨率得分=綜合到貨率×25
?????? 6.醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)對(duì)所有有使用需求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際供應(yīng)情況，是對(duì)企業(yè)誠(chéng)信和履約情況的考核，占10分。
?????? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率=實(shí)際配送醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)÷下達(dá)訂單醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)×100%
?????? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率得分=醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率×10；
?????? 7.綜合配送及時(shí)率是指：一個(gè)考核期內(nèi)，生產(chǎn)、配送企業(yè)對(duì)所有采購(gòu)訂單的配送到位時(shí)間情況，是對(duì)配送時(shí)效的考核，占10分。
?????? 單個(gè)訂單配送及時(shí)率=規(guī)定配送到位時(shí)間÷（入庫(kù)時(shí)間-訂單下達(dá)時(shí)間）×100%
?????? 綜合配送及時(shí)率=全部訂單及時(shí)率之和÷訂單個(gè)數(shù)×100%
?????? 綜合配送及時(shí)率得分=綜合配送及時(shí)率×10(急救、搶救藥4小時(shí)內(nèi)送達(dá)；一般藥品、醫(yī)用耗材72小時(shí)內(nèi)送達(dá))；若入庫(kù)品種數(shù)低于訂單品種數(shù)60%，此項(xiàng)不得分。
?????? 8.配送伴隨服務(wù)是指：一個(gè)考核期內(nèi)，生產(chǎn)、配送企業(yè)配送藥品和醫(yī)用耗材按合同約定提供的相關(guān)伴隨服務(wù)情況，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)自治區(qū)藥采平臺(tái)對(duì)提供服務(wù)情況賦分（好5分、中3，差0），占5分。包括但不限于以下幾種情況：
????? （1）組織配送藥品、醫(yī)用耗材的現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)、入庫(kù)；
????? （2）對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)入庫(kù)前發(fā)現(xiàn)的包裝破損、有效期不符合規(guī)定要求、電子監(jiān)管碼及生產(chǎn)批號(hào)等標(biāo)識(shí)不清的藥品、醫(yī)用耗材，要及時(shí)更換；
????? （3）按醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求提供出庫(kù)單、發(fā)票、產(chǎn)品合格證等資料；
????? （4）對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合退換貨政策規(guī)定的近效期藥品、醫(yī)用耗材，是否按照規(guī)定進(jìn)行退換貨處理；
????? （5）其他應(yīng)提供的相關(guān)服務(wù)。
?????? 綜合配送伴隨服務(wù)得分=全部訂單配送伴隨服務(wù)得分之和÷全部訂單數(shù)
?????? 9.滿意度是指：一個(gè)考核期內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、配送企業(yè)的配送情況和合同執(zhí)行情況是否滿意，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)自治區(qū)藥采平臺(tái)給予評(píng)價(jià)賦分（滿意5分、較滿意3分、不滿意0分），占5分。
?????? 綜合滿意度=全部訂單滿意度得分之和÷訂單個(gè)數(shù)
?????? 第九條 配送臨床使用量小的 、急搶救藥品，能夠保障臨床使用的生產(chǎn)、配送企業(yè)，在每個(gè)考核周期內(nèi)，可酌情加1-2分。
?????? 第十條 自治區(qū)藥采平臺(tái)每季度對(duì)生產(chǎn)、配送企業(yè)的積分和排名情況按盟市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在網(wǎng)上進(jìn)行公布。
?????? 第十一條 藥品和醫(yī)用耗材的配送情況分別考核。
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第四章? 考核結(jié)果應(yīng)用
?????? 第十二條 在一個(gè)考核周期內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)供貨情況考核，綜合入庫(kù)率達(dá)到80%為合格。
?????? 產(chǎn)品得分=考核地區(qū)單個(gè)產(chǎn)品得分之和÷參與考核盟市數(shù)
?????? 生產(chǎn)企業(yè)綜合得分=考核地區(qū)綜合入庫(kù)率得分之和÷參與考核盟市數(shù)
??????在一個(gè)考核周期內(nèi)，對(duì)綜合入庫(kù)率不足80%的產(chǎn)品，暫停其在該區(qū)域的交易資格，對(duì)愈期不改的企業(yè)取消其在該區(qū)域供貨資格。連續(xù)被取消三個(gè)區(qū)域供貨資格的，取消其在全區(qū)的交易資格。
?????? 第十三條 在一個(gè)考核周期內(nèi)，生產(chǎn)、配送企業(yè)配送情況的考核，考核綜合得分在80分以上的為優(yōu)秀；60—80分的為合格；50—60分的給予警示；低于50分的為不合格，并且無(wú)證據(jù)證明是由生產(chǎn)企業(yè)原因造成的，取消該企業(yè)在相應(yīng)配送區(qū)域的配送資格。在一個(gè)考核周期內(nèi)，有三個(gè)考核區(qū)域得分均低于50分的，取消其在全區(qū)的配送資格。
?????? 綜合得分=備貨率得分+綜合訂單響應(yīng)及時(shí)率得分+綜合訂單響應(yīng)率得分+綜合到貨率+產(chǎn)品配送率得分+醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送覆蓋率得分+綜合配送及時(shí)率得分+綜合配送伴隨服務(wù)得分+綜合滿意度得分+加分項(xiàng)
?????? 第十四條 藥品和醫(yī)用耗材的生產(chǎn)、配送企業(yè)在采購(gòu)配送活動(dòng)中，如有《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥械集中采購(gòu)不良記錄管理辦法》中規(guī)定的各種違規(guī)違紀(jì)行為的，按不良記錄管理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。??
?????? 第十五條 企業(yè)對(duì)公布的考核結(jié)果有異議的，可在公布考核結(jié)果后的5個(gè)工作日內(nèi)向公布考核結(jié)果的機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核。經(jīng)復(fù)核確有錯(cuò)誤的，予以更正。
?????? 第十六條 建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)監(jiān)管的工作機(jī)制。
?????? 各盟市衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)考核配送本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材的生產(chǎn)、配送企業(yè)，對(duì)考核不合格的生產(chǎn)、配送企業(yè)有權(quán)做出處理決定，并報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案。旗縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門可根據(jù)考核情況提出處理建議。
?????? 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)每個(gè)考核周期的考核結(jié)果進(jìn)行抽查。
?????? 第十七條 被取消交易、供應(yīng)資格的生產(chǎn)企業(yè)，不得參加下一考核周期的供應(yīng)，由候補(bǔ)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)供應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因此被迫使用其他企業(yè)藥品替代的，超支費(fèi)用由原中標(biāo)企業(yè)支付醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
?????? 第十八條 被取消配送資格的生產(chǎn)、配送企業(yè)，不得參加下一考核周期的配送，原來(lái)承擔(dān)配送的產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)另行選擇配送企業(yè)，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由原配送企業(yè)承擔(dān)。新配送企業(yè)從確定配送關(guān)系的下個(gè)考核周期開始考核。
?????? 第十九條 自治區(qū)藥品醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核工作進(jìn)行監(jiān)督?？己私Y(jié)果定期向相關(guān)單位通報(bào)。
第五章? 附則
?????? 第二十條? 本考核管理辦法由自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
?????? 第二十一條?? 本考核管理辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。