各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市醫(yī)療保障局關(guān)于《珠海市深化公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購改革實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市醫(yī)療保障局反映。
珠海市人民政府辦公室
2023年8月31日
珠海市深化公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購改革實施意見
（市醫(yī)療保障局）?
為深化我市公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購改革，有效降低醫(yī)用耗材供應(yīng)價格，提高醫(yī)用耗材保障供應(yīng)能力，切實減輕人民群眾就醫(yī)負擔(dān)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕37號) 《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于做好藥品和醫(yī)用耗材采購工作的指導(dǎo)意見》(粵醫(yī)保規(guī)〔2020〕2號)等文件精神和市人民政府有關(guān)工作要求，現(xiàn)就深化我市公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購改革提出如下實施意見。
一、總體要求
貫徹落實國家、省關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署，堅持以人民健康為中心，全面實行醫(yī)用耗材集中采購，完善采購模式、推進政策協(xié)同、強化采購行為監(jiān)管，逐步構(gòu)建競爭充分、價格合理、規(guī)范有序的醫(yī)用耗材供應(yīng)保障體系。推進醫(yī)用耗材采購的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，形成公正透明、便捷高效的公共采購市場環(huán)境，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)實惠的醫(yī)藥服務(wù)。
二、基本原則
（一）市場機制和政府作用相結(jié)合原則。堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面開展醫(yī)用耗材集中采購工作。
（二）陽光公開原則。堅持陽光操作、分類采購、量價掛鉤的原則，嚴格落實采購政策規(guī)定，進一步推動醫(yī)用耗材流通全過程公開透明、公平競爭、公正廉潔。
（三）遵守采購平臺規(guī)則。醫(yī)用耗材集中采購、結(jié)算等交易活動遵照采購平臺規(guī)則開展。
三、實施范圍
全市所有公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加，民營醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店自愿參加。
四、采購平臺
廣東省第三方藥品電子交易平臺(以下簡稱省交易平臺)，國家、省文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
五、采購規(guī)則
（一）推進分類采購。對于省交易平臺直接掛網(wǎng)采購品種如國家和省組織的集中帶量采購醫(yī)用耗材等，公立醫(yī)療機構(gòu)可直接進行采購。對于平臺議價品種，公立醫(yī)療機構(gòu)要規(guī)范采購流程，做好采購目錄遴選，以不高于平臺掛網(wǎng)價格開展議價采購。鼓勵有條件的公立醫(yī)療機構(gòu)以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、醫(yī)院聯(lián)合等方式開展集團采購，在堅持集中帶量采購原則下，實施集團談判采購，進一步降低采購價格。
（二）規(guī)范特定品種自主采購。省交易平臺無企業(yè)掛網(wǎng)的短缺品種、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急審批或緊急緊缺品種、未發(fā)生實際交易或其他原因致采購困難且臨床必需、臨床使用量極少等類型醫(yī)用耗材，公立醫(yī)療機構(gòu)可搜尋生產(chǎn)企業(yè)，按照公平原則協(xié)商確定采購價格，在年度采購總金額5%范圍內(nèi)自主議價采購，并將相關(guān)采購信息及時上傳省交易平臺保留備查。
六、工作要求
（一）落實職責(zé)分工。市醫(yī)保部門負責(zé)牽頭組織醫(yī)用耗材集中采購工作的實施，對公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作進行指導(dǎo)、監(jiān)管和評估；市財政部門負責(zé)市級主管部門醫(yī)用耗材集中采購的相關(guān)工作經(jīng)費；市衛(wèi)生健康部門負責(zé)對公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材合理使用情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督；市市場監(jiān)管部門負責(zé)查處價格收費違法違規(guī)行為、不正當(dāng)競爭行為和配合上級開展反壟斷相關(guān)工作,依法對醫(yī)用耗材質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
（二）強化主體責(zé)任。公立醫(yī)療機構(gòu)作為采購第一責(zé)任人，應(yīng)夯實采購主體責(zé)任，建立醫(yī)用耗材采購制度,加強對醫(yī)用耗材采購工作的管理,加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)用耗材合理使用教育培訓(xùn),確保各項措施落實,保障醫(yī)用耗材供應(yīng)以及質(zhì)量安全。對不認真履行職責(zé)、牟取不正當(dāng)經(jīng)濟利益，造成經(jīng)濟損失和不良影響的人員，應(yīng)嚴肅處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、各醫(yī)療機構(gòu)要充分認識深化醫(yī)用耗材集中采購改革工作的重要性和緊迫性，提高思想認識，加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。
本實施意見自2023年11月1日起執(zhí)行，《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作實施方案的通知》（珠府辦函〔2019〕135 號）同時廢止。