縣（區(qū)）衛(wèi)生健康委、管委會(huì)社會(huì)管理局（衛(wèi)健服務(wù)中心），市直市管各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
??? 為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障城鄉(xiāng)居民就近享受安全、有效、便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全完善我市15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，我委制定了《關(guān)于打造新余市15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈的工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
新余市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年1月19日
關(guān)于打造新余市15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈的工作方案
為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障城鄉(xiāng)居民就近享受安全、有效、便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全完善我市15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年底，建立完善以二、三級(jí)公立醫(yī)院為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民就近就醫(yī)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，基本實(shí)現(xiàn)95%以上的城鄉(xiāng)居民步行15分鐘內(nèi)就能到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）促進(jìn)公立醫(yī)院均衡布局。優(yōu)化市直三家公立醫(yī)院布局，市人民醫(yī)院作為全市唯一一家政府舉辦的三甲綜合醫(yī)院，在為全市人民提供較高水平衛(wèi)生健康服務(wù)的同時(shí)，輻射高新區(qū)城區(qū)，2024年上半年實(shí)現(xiàn)市中醫(yī)院新院整體搬遷到城西片區(qū)，有效擴(kuò)大公立醫(yī)院在主城區(qū)的輻射范圍，在完成市婦幼保健院一期項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)該院二期項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)婦產(chǎn)、兒科醫(yī)療資源供給，支持新鋼中心醫(yī)院等國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)分宜縣公立醫(yī)院建設(shè)，加快分宜縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)分宜縣中醫(yī)院和婦幼保健院綜合能力建設(shè)。注重公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？?、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。
（二）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。在城區(qū)原則上按街道辦事處范圍或3-5萬居民設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的區(qū)域，人口相對(duì)集中達(dá)0.7-1萬人左右，根據(jù)居民需求可規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。新建街道辦事處，可在新建街道辦事處管轄范圍內(nèi)增設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；新建社區(qū)，可就近增設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。通過逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，較好滿足城區(qū)居民對(duì)基本衛(wèi)生健康的服務(wù)需求。新建改建擴(kuò)建居民住宅小區(qū)，要配套規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一家政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)不方便且周邊沒有村衛(wèi)生室的偏遠(yuǎn)地方，可設(shè)立衛(wèi)生院醫(yī)療點(diǎn)以就近滿足居民基本就醫(yī)需求。原則上在每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，但對(duì)于人口較少或面積較小的行政村可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室，對(duì)于村型較大、人口較多、自然村較為分散的行政村，可酌情增設(shè)村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不再新設(shè)置村衛(wèi)生室。
（四）鼓勵(lì)支持社會(huì)資本辦醫(yī)。在符合國(guó)家法律和相關(guān)政策的前提下，大力鼓勵(lì)支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦口腔、婦兒、中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理等領(lǐng)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血液透析中心等獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的衛(wèi)生健康服務(wù)需求。
（五）強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加大基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，開展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，拓寬基層醫(yī)務(wù)人員職業(yè)上升通道，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，全面落實(shí)對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿15年或累計(jì)工作滿25年且仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升和聘用傾斜政策，逐步將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職稱評(píng)聘。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制,年滿60周歲以上村醫(yī),原則上不再從事村醫(yī)工作。
（六）提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。嚴(yán)格按照《社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心創(chuàng)建工作，在分宜縣、渝水區(qū)選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、綜合服務(wù)能力相對(duì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)1-2個(gè)縣域醫(yī)療次中心，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力。大力推廣基層適宜技術(shù)，針對(duì)城鄉(xiāng)居民的實(shí)際就醫(yī)需求，同時(shí)根據(jù)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)和條件，遴選一批適宜技術(shù)在基層進(jìn)行推廣，尤其是注重推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生健康需求，方便群眾就近就醫(yī)。
三、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。打造15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈是方便城鄉(xiāng)居民就近就醫(yī)的重大舉措。各縣區(qū)衛(wèi)健行政部門要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，制定并落實(shí)各項(xiàng)政策舉措，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生公益屬性，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平，為群眾提供更加安全有效的衛(wèi)生健康服務(wù)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打造15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈的組織領(lǐng)導(dǎo)，我委成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的打造15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)衛(wèi)健行政部門要參照成立相關(guān)組織機(jī)制，負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)打造15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
（三）強(qiáng)化剛性約束。各地在規(guī)劃設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按照《新余市十四五衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》《新余市十四五醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》《新余市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》，要根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)模布局，科學(xué)引導(dǎo)醫(yī)療資源合理優(yōu)化配置，避免重復(fù)配置，重點(diǎn)在醫(yī)療衛(wèi)生資源不足、居民就醫(yī)不便的新建城區(qū)規(guī)劃設(shè)置新的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，努力滿足群眾就近就醫(yī)需求。