為持續(xù)提高醫(yī)療服務水平，進一步構(gòu)建完善的醫(yī)療服務體系，不斷提高群眾的就醫(yī)感受，市衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門牽頭起草了《商丘市醫(yī)療服務體系建設三年行動計劃（2023—2025年）》（征求意見稿） ，現(xiàn)公開向社會征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議（通過本頁面底部評論功能可直接提交意見建議）。
一、征求意見起止時間：2023年9月28日至10月27日。
二、提出意見建議的方式：
1.登錄商丘市政府網(wǎng)“意見征集”（http://www.shangqiu.gov.cn/hd/yjzj）欄目瀏覽相關(guān)正在征集意見的內(nèi)容并在頁面底部提交意見建議。
2.通過信函方式將意見寄至：商丘市衛(wèi)生健康委員會2樓醫(yī)政醫(yī)管科（郵政編碼476000）。
3.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至電子郵箱sqswjwyzk@163.com。
三、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：劉皓軒，0370-3352319
商丘市衛(wèi)生健康委員會 ? ? ? ?
2023年9月28日???????
附件1
關(guān)于《商丘市醫(yī)療服務體系建設三年行動計劃（2023—2025年）》（征求意見稿）的起草說明
??一、起草背景
??醫(yī)療衛(wèi)生服務體系承載著維護人民群眾生命安全和身體健康的重要功能。市委、市政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，統(tǒng)籌部署，力爭在“十四五”期間全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
??足新發(fā)展階段，我市堅持以人民健康為中心，將解決群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題，滿足群眾全方位全周期健康需要，作為促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。為進一步構(gòu)建完善的醫(yī)療服務體系，不斷提高群眾的就醫(yī)感受，我委會同市有關(guān)部門研究制定了本《行動計劃》，明確了我市醫(yī)療服務體系建設的主要目標和重點任務。
??二、總體考慮
??在文件起草過程中，重點把握3個方面：一是錨定指導思想。全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，堅持以人民健康為中心，錨定“兩個確?！?，踐行“十大戰(zhàn)略”，緊扣“七個強市”奮斗目標，貫徹落實“七大行動”。二是保持內(nèi)容銜接。與市政府印發(fā)的《商丘市“十四五”公共衛(wèi)生體系和全民健康規(guī)劃》銜接一致，保持政策穩(wěn)定性和持續(xù)性。三是堅持行動目標。堅持以人民健康為中心，全力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，切實提高醫(yī)療服務能力，提升管理水平，優(yōu)化服務理念，改革體制機制，初步構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與居民健康新需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、中西醫(yī)并重、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務體系，持續(xù)推進體系整合化、能力現(xiàn)代化、服務優(yōu)質(zhì)化、管理精細化、治理科學化，加快形成分級診療就醫(yī)新格局，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力推動健康商丘建設邁向更高水平。
??三、主要內(nèi)容
??《行動計劃》分為3個部分。
??第一部分，總體要求。立足發(fā)展實際，提出今后3年我市醫(yī)療服務體系建設的指導思想和行動目標。
??第二部分，工作任務。從5個方面明確了22項任務舉措。一是擴充醫(yī)療資源儲備。6項任務：建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，打造高水平市級醫(yī)院，完善城市醫(yī)療服務布局，深化縣域醫(yī)共體建設，發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用，優(yōu)化老年醫(yī)療服務。二是提升醫(yī)療服務能力。4項任務：加強人才隊伍建設，提升醫(yī)療技術(shù)能力，堅守質(zhì)量安全底線，加強各類?？平ㄔO。三是加強醫(yī)院精細化管理。4項任務：健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強化績效考核和等級評審，發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，加強醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管。四是提高患者就醫(yī)體驗。3項任務：擴大服務覆蓋范圍，增強服務舒適性，促進服務連續(xù)性。五是深化體制機制改革。5項任務：完善政府投入保障機制，深化醫(yī)保支付方式改革，深化醫(yī)療服務價格改革，深化編制人事制度改革，深化薪酬分配制度改革。
??第三部分，保障措施。提出了強化組織領(lǐng)導、完善配套措施、加強定期督導、加強宣傳引導等4個方面，細化實施保障措施。
附件2
商丘市醫(yī)療服務體系建設三年行動計劃（2023—2025年）
（征求意見稿）
為深入貫徹落實河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省醫(yī)療服務體系建設三年行動計劃（2023—2025年）的通知》，持續(xù)滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求，加快建設符合我市發(fā)展需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，將群眾看病就醫(yī)、提高人民健康水平擺在重要位置，不斷優(yōu)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，切實推動醫(yī)療衛(wèi)生服務高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標。
全面提高我市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和管理水平，加快商丘醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展模式、服務模式的轉(zhuǎn)變，推進體系整合化、能力現(xiàn)代化、服務優(yōu)質(zhì)化、管理精細化、治理科學化，努力構(gòu)建符合新時代發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾健康需求，體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、中西醫(yī)并重、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務體系，加快形成分級診療就醫(yī)新格局。
二、工作任務
（一）擴充醫(yī)療資源儲備。
1.建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。依托河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院商丘醫(yī)院建設項目，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，到2025年取得階段性建設成效。持續(xù)優(yōu)化國家區(qū)域醫(yī)療中心運行機制，逐步推動項目資源的平移，加快提升與高水平醫(yī)院的同質(zhì)化水平，力爭在疑難危重癥診治、醫(yī)學人才培養(yǎng)、臨床研究等方面力爭達到更高水平。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育體育局、科技局）
2.打造高水平市級醫(yī)院。推動市級醫(yī)院落實“看大病、保重癥、治疑難、促發(fā)展”功能定位，嚴控單體規(guī)模，規(guī)范引導現(xiàn)有“一院多區(qū)”的市級醫(yī)院構(gòu)建資源同質(zhì)擴容、專業(yè)優(yōu)化組合、整體高效運營的發(fā)展格局，增強區(qū)域影響力、輻射力和帶動力；支持市第二人民醫(yī)院、市胸科醫(yī)院等市級醫(yī)院通過建設新院區(qū)擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委）
3.完善城市醫(yī)療服務布局。按照“均衡配置、突出重點、合理布局”的思路，重點抓好市級“四所醫(yī)院”，同步推進緊密型城市醫(yī)療集團建設，加快構(gòu)建城市醫(yī)療服務分工協(xié)作新體系、新模式、新機制。至少建成1個緊密型城市醫(yī)療集團，新創(chuàng)建10個左右社區(qū)醫(yī)院。（責任單位：市委改革辦、編辦、市財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局）
4.深化縣域醫(yī)共體建設。按照“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下通、信息聯(lián)”要求，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，提高基層防病治病和健康管理能力，進一步補齊農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生短板，提升縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加快醫(yī)共體之間醫(yī)療隊伍、資源、服務、信息融合，構(gòu)建責任、管理、服務、利益共同體。努力打造好縣級“三所醫(yī)院”和7個縣域醫(yī)療中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所政府辦標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村建好1所標準化村衛(wèi)生室，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。（責任單位：市委改革辦、市發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局）
5.發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用。建立中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療長效機制，積極爭取中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室項目，推動全市二級以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院全部建成標準化中醫(yī)科。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委）?
6.優(yōu)化老年醫(yī)療服務。健全完善老年醫(yī)療服務體系，強化老年醫(yī)療服務體系建設，市級及各縣（市、區(qū)）至少要新（改）建一家老年醫(yī)院，二級及以上公立綜合性醫(yī)療老年醫(yī)學科設置比例達到85%以上，每個縣（市、區(qū)）至少設置1所安寧療護機構(gòu)（病區(qū)），鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）設置護理、康復和安寧療護病房（病床）。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，探索推廣全鏈式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，新（改）建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務中心。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、民政局）
（二）提升醫(yī)療服務能力。
1.加強人才隊伍建設。積極申報醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中原學者、省杰出青年科技人才、省優(yōu)秀青年科技人才。培養(yǎng)市衛(wèi)生健康中青年學科帶頭人20名、中青年醫(yī)學科技創(chuàng)新人才20名、基層骨干醫(yī)師20名。認真落實“仲景工程”，強化過程培養(yǎng)，爭取培養(yǎng)15名青苗人才，建設1個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，開展“西學中”培訓。持續(xù)實施基層衛(wèi)生人才工程，積極為縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)引進培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、教育體育局、科技局、人力資源社會保障局）
2.提升醫(yī)療技術(shù)能力。進一步加強限制類醫(yī)療技術(shù)備案管理，三級醫(yī)院三、四級手術(shù)占比逐年提升。落實落細城鄉(xiāng)對口支援工作，選派優(yōu)秀人員支援基層醫(yī)療機構(gòu)，力爭每年填補各受援醫(yī)院1～3項技術(shù)空白，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)綜合能力。全面實施縣級醫(yī)院能力提升“百縣工程”，加強臨床服務“五大中心”、急診急救“五大中心”、醫(yī)療資源共享“五大中心”建設。打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全專結(jié)合、醫(yī)防結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安療結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合“五個100”實踐樣板，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級及以下常規(guī)手術(shù)能力。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、醫(yī)保局）
3.堅守質(zhì)量安全底線。建立高水平醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系，健全市、縣兩級質(zhì)控組織，盡快實現(xiàn)市、縣同質(zhì)化管理。貫徹落實“醫(yī)療質(zhì)量千院行”活動，加強基層醫(yī)療質(zhì)量管理，推動各級醫(yī)療機構(gòu)貫徹落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》、18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度等相關(guān)規(guī)范。保障短缺藥品供應和臨床用藥用血安全，全面落實遏制微生物耐藥行動計劃，推動全市主要耐藥菌檢出率持續(xù)降低，完善臨床合理用血評價制度，加強臨床用血管理，二級以上醫(yī)療機構(gòu)設立臨床用血管理委員會，持續(xù)提升血液質(zhì)量安全水平。加強平安醫(yī)院建設，努力打造智慧安防，力爭實現(xiàn)人防、物防、技防立體化管理，完善醫(yī)療糾紛預防與處理長效機制，強化警醫(yī)聯(lián)動，維護良好醫(yī)療秩序。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、商務局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局）
4.加強各類?？平ㄔO。以滿足疑難、危重、復雜、罕見以及重大疾病臨床需求為導向，分級分類培育1個國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?、1個國家婦幼保健特色專科、2個省級區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，4個省級婦幼保健特色專科，6個縣級中醫(yī)優(yōu)勢?？啤７e極爭創(chuàng)省級?？疲ú。┰\療中心、省級臨床重點?？坪涂h級特色?？?，帶動區(qū)域?qū)I(yè)能力提升。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）
（三）加強醫(yī)院精細化管理。
1.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。不斷完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，堅持黨對醫(yī)院的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用。推動各級各類醫(yī)院管理法治化、規(guī)范化、精細化、科學化。（責任單位：市委組織部、市教育局、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委）?
2.強化績效考核和等級評審。緊緊圍繞“醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價”公立醫(yī)院績效考核四個維度，堅持以問題為導向，將“國考”“省考”成績與醫(yī)院等級評審、重點專科評審、評優(yōu)評先等掛鉤，推動商丘市第一人民醫(yī)院在全國公立醫(yī)院績效考核評價結(jié)果中達到B++以上，全國排名（同類）進入350名以內(nèi)，商丘市立醫(yī)院在全國公立醫(yī)院績效考核評價結(jié)果中達到C+以上，全國排名（同類）進入1150名以內(nèi)，商丘市中醫(yī)院在全國公立醫(yī)院績效考核評價結(jié)果中達到B+以上，全國排名（同類）進入300名以內(nèi)。落實新版河南省三級醫(yī)院評審標準實施細則，及二級醫(yī)院評審細則，開展新一輪的醫(yī)院評審評價工作，持續(xù)加強質(zhì)量、安全、服務、管理等內(nèi)涵建設，持續(xù)提升服務質(zhì)效，力爭全市三級醫(yī)院達到14家。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、財政局、人力資源社會保障局）?
3.發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用。推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設，力爭全市電子病歷分級評價水平在省內(nèi)處于靠前位次。努力打造醫(yī)療廢棄物監(jiān)管“商丘模式”，確保二級及以上醫(yī)療機構(gòu)“智能醫(yī)廢”實現(xiàn)全覆蓋。推進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)信息系統(tǒng)統(tǒng)一運營、互聯(lián)互通，實現(xiàn)85%以上的二級及以上公立醫(yī)院機構(gòu)與區(qū)域全民健康信息平臺聯(lián)通共享。加快區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等在醫(yī)療領(lǐng)域應用。強化網(wǎng)絡安全督導檢查，提升網(wǎng)絡安全防護水平。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、財政局、行政審批和政務信息管理局）
4.加強醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管。構(gòu)建全面、立體的衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點加強服務要素的準入，醫(yī)療質(zhì)量安全的保障，醫(yī)療機構(gòu)運行的規(guī)范，醫(yī)療費用和秩序的合理等監(jiān)管。開展公立醫(yī)院政治巡察和業(yè)務檢查，推進清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動，鞏固拓展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治成果，維護公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性。加強民營醫(yī)院監(jiān)管，引導民營醫(yī)院端正辦醫(yī)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、強化內(nèi)部管理、加強行風建設，提升民營醫(yī)院管理水平，加大檢查督查和執(zhí)紀執(zhí)法力度，探索建立多部門聯(lián)合的執(zhí)法體系，不斷促進民營醫(yī)院發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化、科學化，為群眾帶來多樣化的醫(yī)療服務。（責任單位：市紀委監(jiān)委、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局）
（四）提高患者就醫(yī)體驗。
1.擴大服務覆蓋范圍。積極開展“改善就醫(yī)感受，提升患者體驗”主題活動，鞏固擴大“河南省提升醫(yī)療服務十大舉措”實施成果，在全市縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和三級公立醫(yī)院推行智能院內(nèi)導航、醫(yī)保電子憑證全場景應用等“便民就醫(yī)少跑腿”措施。積極推動日間手術(shù)普及，不斷豐富日間手術(shù)種類。落實檢驗結(jié)果互通互認，加強上下級醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動，不斷擴大遠程醫(yī)療覆蓋范圍。加強醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑在全市同一?？茀f(xié)作網(wǎng)絡、科研協(xié)作單位、對口支援單位、醫(yī)聯(lián)體及區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心調(diào)劑使用。持續(xù)優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務，推進醫(yī)保報銷線上線下通辦，讓醫(yī)保服務更便民更快捷。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、行政審批和政務信息管理局、市場監(jiān)管局）
2.增強服務舒適性。提高醫(yī)院整體環(huán)境，改善患者就診感受，增設各類便民設施并充分優(yōu)化設施布局，推動85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)。支持醫(yī)院為行動不便的老年人、失能和半失能人員、重度殘疾人等提供上門服務。積極推廣家庭病床服務。加強臨床心理、麻醉鎮(zhèn)痛、用藥指導、營養(yǎng)指導等各類服務。強化醫(yī)務人員服務意識，重視對患者的人文關(guān)懷，積極與患者進行全方位溝通，了解患者需求，保護患者隱私。健全醫(yī)務社工和志愿者服務制度。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、紅十字會）
3.促進服務連續(xù)性。完善分級診療技術(shù)標準和工作機制，全面落實首診負責、上下轉(zhuǎn)診、雙向聯(lián)動、急慢分治的診療體系，構(gòu)建“防、醫(yī)、養(yǎng)、康、護”五位一體的全周期、連續(xù)性健康服務。積極探索設置多學科門診，不斷健全多學科聯(lián)合診療和查房制度。構(gòu)建急診急救綠色通道和院前院內(nèi)高效銜接的綜合服務機制，依托省院前急救平臺，進一步打通院前急救網(wǎng)絡。積極探索設立慢性病等聯(lián)合門診，開展常見慢性病治療、預防和康復服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、醫(yī)保局）
（五）深化體制機制改革。
1.完善政府投入保障機制。根據(jù)事權(quán)和支出責任相適應原則，建立財政合理分擔機制，要統(tǒng)籌利用中央預算內(nèi)投資、財政補助、地方政府專項債券等資金，加大對公立醫(yī)療機構(gòu)基本建設、設備購置、重點?？疲ú。┌l(fā)展、對口支援、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、市內(nèi)空白技術(shù)孵化、信息化建設等方面的財政投入保障力度，確保各項重點任務順利完成。（責任單位：市財政局、衛(wèi)生健康委）
2.深化醫(yī)保支付方式改革。深化按DRG/DIP、按病種、按床日、按人頭、按項目付費等多元復合式醫(yī)保支付方式改革，完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。對緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體實行醫(yī)保基金總額預算管理，加強監(jiān)督考核，實行結(jié)余留用、合理超支分擔。逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的服務在醫(yī)療服務總量和醫(yī)?；鹬Ц吨械恼急?。建立長期護理保險制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險。（責任單位：市醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、市委改革辦、國家金融監(jiān)督管理總局商丘監(jiān)管分局）
3.深化醫(yī)療服務價格改革。堅持以人民健康為中心、以臨床價值為導向、以醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)律為遵循，建立分類管理、醫(yī)院參與、科學確定、動態(tài)調(diào)整的醫(yī)療服務價格機制。定期開展調(diào)價評估，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務價格，理順比價關(guān)系，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務、上門提供醫(yī)療服務等收費政策。加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。（責任單位：市醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委）
4.深化編制人事制度改革。落實公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。穩(wěn)步推動市直公立醫(yī)院開展員額制試點工作，在市、縣級公立醫(yī)院探索推行員額制。推動醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制分別核定、統(tǒng)籌使用，人員統(tǒng)一招聘和管理。改革公立醫(yī)院崗位管理制度，優(yōu)化醫(yī)院崗位結(jié)構(gòu)和基層醫(yī)務人員招聘標準、程序。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，以品德能力業(yè)績?yōu)閷?，完善衛(wèi)生高級職稱申報評審標準和臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評價指標。探索符合條件的部分三級醫(yī)院試點高級職稱自主評審。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員放寬學歷和任職年限要求，實行“定向評價、定向使用”，對長期扎根農(nóng)村基層的執(zhí)業(yè)醫(yī)師給予職稱政策傾斜。（責任單位：市委編辦、市人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、財政局、醫(yī)保局）
5.深化薪酬分配制度改革。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，建立健全適應醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。全面推行公立醫(yī)院薪酬制度改革，充分落實內(nèi)部分配自主權(quán)，可自主設立薪酬項目，探索實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式；根據(jù)醫(yī)保考核結(jié)果，合理確定結(jié)余留用資金，主要用于相關(guān)人員績效，調(diào)動醫(yī)院和醫(yī)務人員積極性。醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生科室人員收入不低于所在醫(yī)療機構(gòu)人員平均工資水平，探索建立相應津貼補貼制度。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資政策，縮小與縣級公立醫(yī)院平均工資水平差距。落實基層符合條件的高層次人才工資分配激勵政策。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，要高度重視建設優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務體系的領(lǐng)導責任，要因地制宜加強體制機制創(chuàng)新，結(jié)合自身實際制定具體實施方案，落實各項任務。各有關(guān)部門要按照職責分工，堅持項目化推進、清單化管理，高質(zhì)量、高標準、高效率推進各項工作。
（二）完善配套措施。各相關(guān)部門要認真履行職責，協(xié)同推進醫(yī)療服務體系建設工作，及時制定出臺配套政策，加強協(xié)作配合，形成工作合力。以區(qū)域為單位、以整體績效為重點，實行醫(yī)療服務體系監(jiān)測評價機制，加強督促檢查和效果評估，確保取得實效。
（三）加強定期督導。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，市衛(wèi)生健康委定期開展實施進度和效果評估，每半年將全市醫(yī)療服務體系建設情況向市委督查委報告。對于工作不重視、組織不得力、履職不到位，嚴重影響我市醫(yī)療服務體系建設和發(fā)展的，按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。
（四）加強宣傳引導。要積極利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介，多角度、多形式廣泛宣傳，及時宣傳報道實施進展、階段性成效?？偨Y(jié)提煉好的經(jīng)驗和做法，加強典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，及時回應社會關(guān)切。