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中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實(shí)施方案》
發(fā)布時(shí)間：2024/01/19 信息來源：查看
???? 近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實(shí)施方案》全文如下。
??為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》精神，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展，制定本方案。
??一、主要目標(biāo)
??到2025年，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革發(fā)展取得明顯進(jìn)展，90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，80％以上村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。每萬人口全科醫(yī)生達(dá)到3．5人，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到65％以上，分級(jí)診療格局初步形成。
??二、主要任務(wù)
??（一）強(qiáng)化縣域內(nèi)資源統(tǒng)籌和布局優(yōu)化
??1．健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在毗鄰行政村黨群服務(wù)中心建設(shè)一體化村衛(wèi)生室，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
??2．建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)療中心。支持9所市縣綜合醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提高區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)病種和急危重癥救治水平，形成具有較強(qiáng)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研和人才培養(yǎng)高地。
??3．改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)建設(shè)、整體提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平。遴選有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療次中心，設(shè)備應(yīng)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)A檔；開放床位超過20張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備應(yīng)達(dá)到B檔；薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備應(yīng)達(dá)到C檔。
??（二）提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能
??4．加快縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)。推進(jìn)我省列入國(guó)家“千縣工程”的縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)。支持59個(gè)縣級(jí)醫(yī)院開展胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、呼吸診療中心建設(shè)，省市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶25個(gè)薄弱縣（市）綜合醫(yī)院。到2025年，每個(gè)縣域至少建成1家達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院服務(wù)能力的醫(yī)院，部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平。
??5．提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體功能。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要規(guī)范設(shè)置全科、內(nèi)科、外科、中醫(yī)科等臨床科室，鼓勵(lì)開展康復(fù)、透析、精神衛(wèi)生等特色?？品?wù)，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、家庭病床等服務(wù)功能。
??6．加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸舉辦一體化村衛(wèi)生室。60％以上村衛(wèi)生室達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。可采取縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等方式，健全村衛(wèi)生室醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
??7．促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)供給，推進(jìn)縣域試點(diǎn)開展“共享中藥房”服務(wù)。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館，10％的村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)和適宜技術(shù)推廣。
??8．探索醫(yī)防融合新模式。開展適齡女性人乳頭瘤病毒疫苗免費(fèi)自愿接種項(xiàng)目和乙型肝炎病毒感染者規(guī)范治療試點(diǎn)。推廣三明全民健康管理新模式，由縣總醫(yī)院負(fù)責(zé)全周期管護(hù)區(qū)域內(nèi)群眾健康。推廣分級(jí)分類分標(biāo)的一體化管理模式，規(guī)范長(zhǎng)期處方的管理，滿足慢性病患者用藥需求。
??9．推進(jìn)縣域“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。促進(jìn)醫(yī)療醫(yī)藥醫(yī)?！叭t(yī)”信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同。依托設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）區(qū)域平臺(tái)，推進(jìn)縣域衛(wèi)生健康綜合信息平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)有條件的地區(qū)在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展人工智能輔助診斷應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)智能化水平。
??（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村疾病預(yù)防控制能力建設(shè)
??10．健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系?？h級(jí)醫(yī)院要設(shè)立公共衛(wèi)生科，統(tǒng)籌做好縣域醫(yī)共體成員單位防疫、救治物資保障供應(yīng)。有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱門診，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱診室（哨點(diǎn)）。推進(jìn)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)全覆蓋，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
??11．加強(qiáng)縣域傳染病防控救治體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綜合改革，制定鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單。加強(qiáng)縣域公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和應(yīng)急醫(yī)療救治能力建設(shè)。加強(qiáng)重癥救治醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和儲(chǔ)備。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告責(zé)任。
??（四）發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍
??12．加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)。支持符合條件的醫(yī)學(xué)類?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?，支持福建醫(yī)科大學(xué)幫扶寧德師范學(xué)院建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)本科專業(yè)、福州大學(xué)籌建福州大學(xué)醫(yī)學(xué)院。挖掘現(xiàn)有院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)辦學(xué)潛力，福建醫(yī)科大學(xué)、莆田學(xué)院、廈門醫(yī)學(xué)院分別與省內(nèi)醫(yī)科類高職（高專）院校聯(lián)合開辦“3＋3”高職本科貫通臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，2024年起每年分別招生240人、120人、90人。福建中醫(yī)藥大學(xué)與泉州市開展校地合作，2024年起每年招收中醫(yī)藥類專業(yè)240人。
??13．增加鄉(xiāng)村人才供給。持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘一批本科和大專層次畢業(yè)生、定向培養(yǎng)高本貫通及高職高專醫(yī)學(xué)人才，支持在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)能力提升培訓(xùn)或?qū)W歷提升教育。持續(xù)開展全科醫(yī)生各類培訓(xùn)。鼓勵(lì)符合條件的退休醫(yī)師返聘到基層服務(wù)。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，支持符合條件的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生申請(qǐng)到偏遠(yuǎn)山區(qū)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。到2025年，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例提高至50％。
??14．創(chuàng)新人才使用機(jī)制。實(shí)行縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用，建立健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化基層專業(yè)技術(shù)崗位職稱評(píng)聘制度，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿15年或累計(jì)工作滿25年且仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的專業(yè)技術(shù)人員，滿足聘用條件的，可以通過“定向評(píng)價(jià)、定向使用”聘用至相應(yīng)崗位，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。逐步將實(shí)現(xiàn)一體化管理的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職稱評(píng)聘。健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，探索在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)人員雙向流動(dòng)。
??15．完善收入和待遇保障機(jī)制。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，統(tǒng)籌平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當(dāng)?shù)乜h級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效工資水平的關(guān)系，鼓勵(lì)各地結(jié)合財(cái)力狀況適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員待遇，合理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資總量，增量部分主要用于提升全科醫(yī)生工資水平，使其與當(dāng)?shù)乜h級(jí)公立醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)可設(shè)立全科醫(yī)生津貼項(xiàng)目并在績(jī)效工資中單列。完善并落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)?；鸷娃r(nóng)村居民個(gè)人共同負(fù)擔(dān)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)政策，拓寬籌資渠道，探索統(tǒng)籌使用，完善分配機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、基本藥物制度補(bǔ)助、一般診療費(fèi)等政策，對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要適當(dāng)增加補(bǔ)助。盤活現(xiàn)有資源，多渠道妥善安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生人才周轉(zhuǎn)住房。
??16．加強(qiáng)縣域編制資源調(diào)控。加強(qiáng)編制動(dòng)態(tài)管理，以縣為單位每5年動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)籌管理、調(diào)劑使用，盤活用好存量編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則按服務(wù)人口1‰左右比例核定編制，用于專業(yè)技術(shù)人員的編制不得低于編制總額的90％。
??17．落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障。已納入事業(yè)編制的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照有關(guān)規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未納入事業(yè)編制的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，有條件的地區(qū)可以結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助。落實(shí)老年鄉(xiāng)村醫(yī)生退崗養(yǎng)老補(bǔ)助政策，由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況研究制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
??（五）改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系運(yùn)行機(jī)制
??18．健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系投入機(jī)制。落實(shí)市縣兩級(jí)黨委和政府鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)主體責(zé)任，政府辦鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排；人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償，政府補(bǔ)助按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法核定。有條件的地區(qū)可以對(duì)公立村衛(wèi)生室的運(yùn)行予以補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物制度補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)保障和衛(wèi)技人員獎(jiǎng)勵(lì)等資金對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以支持。各地政府新增財(cái)力向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜。
??19．完善緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。明確緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)部權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一集中管理，資源有序流動(dòng)。對(duì)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)?；鸫虬Ц?，實(shí)行總額包干、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)醫(yī)共體牽頭機(jī)構(gòu)的醫(yī)?；饍?nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任。鼓勵(lì)對(duì)醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，將醫(yī)共體運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果納入醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和院長(zhǎng)績(jī)效考核。因地制宜制定基層首診病種清單，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級(jí)醫(yī)院用藥目錄銜接統(tǒng)一、處方自由流動(dòng)。
??20．健全城市支援鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心輻射引領(lǐng)作用，輸出醫(yī)院每年為市縣兩級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)一批醫(yī)務(wù)人員，帶動(dòng)基層防病治病能力提升。結(jié)合醫(yī)療領(lǐng)域“師帶徒”精準(zhǔn)幫扶、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院、“千名醫(yī)師下基層”及“移動(dòng)醫(yī)院巡診”、衛(wèi)生技術(shù)人員申報(bào)副高職稱下基層服務(wù)等工作，建立穩(wěn)定的縣域巡回醫(yī)療和鄉(xiāng)村派駐服務(wù)工作機(jī)制，規(guī)范村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生巡診、派駐和鄰（聯(lián)）村衛(wèi)生室延伸服務(wù)。
??（六）提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障水平
??21．鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障機(jī)制。落實(shí)分類資助農(nóng)村低收入人口參保政策，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村特困人員參保給予全額資助，對(duì)低保對(duì)象、農(nóng)村防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象參保按90％比例給予定額資助。建立健全防范化解因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
??22．加大醫(yī)?；鹬С至Χ?。強(qiáng)化醫(yī)保定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)議管理，積極通過鄉(xiāng)村一體化管理實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室醫(yī)保結(jié)算。進(jìn)一步擴(kuò)大異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)范圍，及時(shí)開通異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。支持分級(jí)診療上下轉(zhuǎn)診和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)，完善逐級(jí)轉(zhuǎn)診醫(yī)保支付保障機(jī)制，依托鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行門診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi)。有條件的地區(qū)可以調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診查費(fèi)和村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)。各地實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)，要統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)分級(jí)診療。合理提高醫(yī)?；饘?duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總額控制指標(biāo)，年度新增醫(yī)?；鹬攸c(diǎn)向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹩糜卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例。醫(yī)保報(bào)銷目錄中增設(shè)農(nóng)村地區(qū)適宜衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)性收入占比。
??23．優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)保管理服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)和監(jiān)督管理能力建設(shè)。全省推廣“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，將村級(jí)醫(yī)保服務(wù)納入農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，2023年年底前全省農(nóng)村醫(yī)保服務(wù)覆蓋率達(dá)100％，有序下放醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)至村一級(jí)辦理。加強(qiáng)基層醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力建設(shè)，把醫(yī)?；鸨O(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合監(jiān)管體系，持續(xù)加大對(duì)騙保套保等違法違規(guī)行為的打擊力度。
??三、保障措施
??（一）壓實(shí)工作責(zé)任。建立省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)作為五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，建立健全各級(jí)黨委鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌部署，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、投入保障、管理、監(jiān)督責(zé)任。
??（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。建立衛(wèi)生健康、黨委農(nóng)村工作部門牽頭，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保等部門和單位參與的工作推進(jìn)機(jī)制，形成支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的工作合力。注重發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督作用。支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織等積極參與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
??（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，由省衛(wèi)健委會(huì)同省直有關(guān)部門每年對(duì)各地政府實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
??（四）加強(qiáng)關(guān)愛激勵(lì)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。建立榮譽(yù)表彰制度。各類人才項(xiàng)目、榮譽(yù)表彰、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員傾斜。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或一體化村衛(wèi)生室從醫(yī)30年以上醫(yī)療衛(wèi)生人員頒發(fā)證書。加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員先進(jìn)事跡的宣傳力度，在全社會(huì)形成尊重鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、關(guān)心鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的良好氛圍。

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