近日，市政府辦公室印發(fā)《泉州市進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)作如下政策解讀：
??一、起草背景及依據(jù)
??為深入貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府有關(guān)決策部署，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革的重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建運行高效的整合型一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力滿足群眾多層次、多樣化健康需求，根據(jù)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案的通知》，結(jié)合泉州市實際，起草《實施方案》。
??二、總體目標
??《實施方案》提出，到2025年，全市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、床位數(shù)分別達到8.1人、6.1張，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加均衡，防病治病、康復護理和健康管理能力進一步增強，初步形成體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、運行高效的整合型一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2035年，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力明顯增強，基本建成“能力現(xiàn)代化、體系整合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細化、治理科學化”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
??三、主要內(nèi)容
??《實施方案》圍繞人民群眾健康需求，分階段提出完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的目標和任務(wù)，明確了6個方面、23項重點任務(wù)。
??一是加強醫(yī)療資源均衡布局，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，包括優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、推進區(qū)域醫(yī)療高地建設(shè)、增強精準診療實力、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢作用等4項任務(wù)。到2025年，全市千人均公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)4.5張左右，每萬人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達到6.2張，市級及以上、縣級公立醫(yī)院病床使用率分別為85%、70%左右，三級公立綜合醫(yī)院出院患者四級手術(shù)比例達到20%。到2035年，市級及以上公立醫(yī)院床位比重控制在30%左右，縣級公立醫(yī)院、政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)病床使用率分別提高到75%、45%左右；每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到6.2人，三級公立綜合醫(yī)院出院患者四級手術(shù)比例達到25%以上。
??二是改革創(chuàng)新人才強衛(wèi)機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，包括完善人事管理制度、加快引育醫(yī)學高層次人才、健全基層人才培養(yǎng)機制等3項任務(wù)。到2025年底，全市公立醫(yī)院醫(yī)護比達到1:2，各級中醫(yī)醫(yī)院配備的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占本機構(gòu)醫(yī)藥人員的比例不低于60%，實行“雙肩挑”管理的中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于60%；爭取引進（含柔性引進）、培育醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才團隊3個。到2035年，縣級及以下醫(yī)療機構(gòu)（含民營）衛(wèi)技人員數(shù)占全市醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)技人員數(shù)的比重保持在70%以上。
??三是深化改革醫(yī)聯(lián)體機制，加快完善分級診療體系，包括推動省級緊密型城市醫(yī)療集團試點建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展縣域醫(yī)共體、織牢基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底、形成急慢分治醫(yī)療服務(wù)格局等4項任務(wù)。到2025年底，全市10個縣域醫(yī)共體建設(shè)以縣域為單位100%達到國家評判標準，縣域內(nèi)住院量占比達70%，縣域內(nèi)就診率達90%以上。到2035年，全市縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占比、醫(yī)?；鹬Ц督痤~占比分別達65%和15%以上。
??四是堅持公立醫(yī)院公益導向，提升現(xiàn)代醫(yī)院治理能力，包括健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、完善公立醫(yī)院運營管理體系、深化薪酬制度改革、改善群眾就醫(yī)獲得感等4項任務(wù)。強化績效考核和結(jié)果運用，堅持“一院一策”，完善與功能定位、高質(zhì)量發(fā)展相適應的公立醫(yī)院黨委書記（院長）年度目標考核評價辦法。完善公立醫(yī)院“院科兩級、診療組、護理部”等績效分配辦法。推動二級以上公立醫(yī)院派駐總會計師，推行總會計師巡回派駐管理模式。
??五是推進公共衛(wèi)生體系改革發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，包括加強疾控機構(gòu)綜合改革、強化公共衛(wèi)生服務(wù)、創(chuàng)新醫(yī)防融合機制、建立重點人群健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等4項任務(wù)。2025年，全市建成的縣域醫(yī)療次中心和社區(qū)醫(yī)院均至少有1名兒科醫(yī)生或提供兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生；精神障礙社區(qū)康復覆蓋80%以上的縣（市、區(qū)）；兒童青少年近視率控制在50%以下，12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)；居民健康素養(yǎng)水平提高到30%以上，重大慢病過早死亡率控制在12%以下；二級及以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例達到90%以上，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達到73%以上。到2035年，每個縣（市、區(qū)）至少有1家接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)。
??六是推進政策制度有序銜接，提增“三醫(yī)”協(xié)同改革效益，包括完善政府投入機制、健全醫(yī)保支持政策、強化信息技術(shù)支撐、加強全行業(yè)綜合監(jiān)管等4項任務(wù)。完善對公立醫(yī)院的六項投入政策，深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，推進藥學服務(wù)收費改革，推進“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設(shè)。到2025年底，實現(xiàn)同區(qū)域、同級醫(yī)院間檢驗檢查結(jié)果、醫(yī)學影像資料等便捷調(diào)閱共享和引用，三級公立綜合醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應用水平達到4級以上，至少80%二級公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應用水平達到3級以上。
??四、保障措施
??《實施方案》提出，一要加強組織領(lǐng)導，各級政府要把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導、績效考核、協(xié)調(diào)推進。二要強化督促指導，堅持問題、目標雙導向，定期跟蹤復盤、分析評估，及時解決存在問題，確保工作有效推進。三要加強宣傳引導，圍繞改革目標和重點任務(wù)，積極宣傳工作進展和成效，做好政策解讀和相關(guān)培訓。
??五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
??聯(lián)系人：泉州市衛(wèi)生健康委員會醫(yī)改科
??聯(lián)系電話：0595-28288303