各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市人民政府有關(guān)部門：
??? 《項(xiàng)城市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。?
2023年11月8日
?
項(xiàng)城市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
?
為推動(dòng)我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕5號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2022〕85號）和《周口市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《周口市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（周政辦〔2023〕9號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，我市中醫(yī)藥工作取得顯著成效。中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力大幅提升，人才隊(duì)伍建設(shè)逐步增強(qiáng)，中醫(yī)藥影響力持續(xù)擴(kuò)大，中醫(yī)藥在保障人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步彰顯。
1.發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。相繼出臺(tái)了《項(xiàng)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)項(xiàng)城市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實(shí)施方案的通知》（項(xiàng)政辦〔2023〕7號）《項(xiàng)城市緊密型醫(yī)共體委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)城市關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（項(xiàng)醫(yī)管委〔2021〕13號）等文件，建立健全了全市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)城市中醫(yī)藥聯(lián)席會(huì)議制度，初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥工作機(jī)制。
2.服務(wù)體系不斷完善。全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展中醫(yī)館建設(shè)，建成率達(dá)到100%。截至2022年底，全市共有各級各類中醫(yī)醫(yī)院2所，開放床位1246張?？h級綜合醫(yī)院均設(shè)有中醫(yī)藥科室。以市醫(yī)院為主導(dǎo)，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科為補(bǔ)充，以鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，覆蓋市、鎮(zhèn)、村的中醫(yī)藥服務(wù)體系初步形成。
3.服務(wù)能力持續(xù)提升。全市建設(shè)省級特色?？?個(gè)、周口市級特色?？?個(gè)，市中醫(yī)院達(dá)到三級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
4.基層服務(wù)水平不斷提高。全市100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，98%的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，90%以上家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占比達(dá)到35.4%，有效滿足了群眾的中醫(yī)藥就診需求。
5.人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。積極參與河南省青苗人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)傳承人5人。開展師承教育，培養(yǎng)繼承人27名。有全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室1個(gè)。“十三五”期間，全市中醫(yī)藥人員有3人擔(dān)任省級學(xué)會(huì)副主任委員，8人擔(dān)任周口市級學(xué)會(huì)副主委；中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)師419人，其中碩士學(xué)歷37名，本科學(xué)歷328名；市級名中醫(yī)1名，專科（學(xué)科）帶頭人13名。高層次人才總量明顯增加。
6.中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2022年，全市中藥材種植總面積0.15萬畝，總產(chǎn)量0.153萬噸。擁有中藥制藥企業(yè)2家，生產(chǎn)中藥品種有38種。抗病毒口服液、清熱解毒口服液、小兒退熱口服液、陽春口服液、保和液、復(fù)方雞內(nèi)金片等產(chǎn)品市場占有量逐年提高。
7.中醫(yī)藥文化和健康知識廣泛傳播。組織開展中醫(yī)藥文化科普進(jìn)基層活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；組織開展《中華人民共和國中醫(yī)藥法》學(xué)習(xí)宣傳和普法講座，依法推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；積極參加周口市舉辦的“周口最美名中醫(yī)、最美基層名中醫(yī)、周口市名中醫(yī)”評選表彰活動(dòng)，凝聚發(fā)展合力。
8.應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件作用持續(xù)彰顯。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，健全中醫(yī)藥預(yù)防、救治、康復(fù)工作體系和工作機(jī)制，成立了疫情防控救治中醫(yī)專家組，中醫(yī)藥全過程深度參與新冠肺炎疫情防控工作。
（二）面臨形勢?！笆奈濉睍r(shí)期是我市開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化項(xiàng)城新征程、譜寫新時(shí)代項(xiàng)城更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)項(xiàng)城高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，中醫(yī)藥發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.中醫(yī)藥發(fā)展迎來前所未有的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作作出一系列重要論述；黨中央、國務(wù)院把發(fā)展中醫(yī)藥擺在突出位置，作出一系列重大決策部署；省委、省政府和市委、市政府高度重視中醫(yī)藥工作，出臺(tái)一系列政策措施；《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的頒布、實(shí)施，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了法律保障。當(dāng)前，我市全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力開展健康項(xiàng)城建設(shè)，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，為拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域和推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
2.中醫(yī)藥發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)。與人民群眾健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，我市中醫(yī)藥發(fā)展還存在一些問題和困難。中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源不足，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力有待提升；中醫(yī)藥人員和高層次中醫(yī)藥人才短缺；中醫(yī)藥科研能力弱，成果少、轉(zhuǎn)化低；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量不高，聚集效應(yīng)不強(qiáng)，優(yōu)勢不突出；遵循中醫(yī)藥規(guī)律的政策體系和治理體系需進(jìn)一步完善。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市為目標(biāo)，聚焦中醫(yī)藥體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、能力提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力、促發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在健康周口建設(shè)中的作用。
（二）基本原則
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)和中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，健全中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)力量辦醫(yī)作用，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。
——傳承創(chuàng)新，發(fā)揮特色。深入挖掘傳承中醫(yī)藥核心理念和價(jià)值精華，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展，在創(chuàng)新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等全面協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，構(gòu)建中醫(yī)藥特色健康服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——以人為本，服務(wù)群眾。以人民群眾健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，不斷健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期保障人民群眾健康。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年，中醫(yī)藥發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和優(yōu)質(zhì)度進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)得到明顯改善。
——服務(wù)體系進(jìn)一步完善。著力構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。建立覆蓋市、鎮(zhèn)的中醫(yī)治未病、中醫(yī)醫(yī)療和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)體系。
——服務(wù)能力進(jìn)一步提升。市中醫(yī)院力爭升級為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，市衛(wèi)校中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院力爭升級為二級甲等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市中醫(yī)院爭取增加2個(gè)省級中醫(yī)特色優(yōu)勢?？啤？h級以上綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)婦科、兒科。推進(jìn)“中醫(yī)閣”建設(shè)，截至2023年底至少有10%的村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”，中醫(yī)藥服務(wù)可及性顯著提高。
——人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中醫(yī)藥人員總量穩(wěn)步增長，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)人員短缺的局面得到明顯改善。
——傳承創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的潛在動(dòng)力。建設(shè)一批名中醫(yī)傳承工作室，培養(yǎng)一批中醫(yī)繼承人。
——健康服務(wù)得到大力發(fā)展。健康服務(wù)能力大幅提升，在養(yǎng)生、養(yǎng)老、健康管理、護(hù)理、康復(fù)、健康旅游等方面持續(xù)加強(qiáng)，基本滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)藥健康需求。
——中醫(yī)藥文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。中醫(yī)藥文化資源得到有效開發(fā)利用，中醫(yī)藥科普知識廣泛普及，社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。中藥產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，初步形成種植、生產(chǎn)、加工、市場流通的產(chǎn)業(yè)鏈。
2、主要指標(biāo)
|
名??稱
|
2022年
|
2025年
|
屬性
|
|
1.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）
|
7
|
11
|
預(yù)期性
|
|
2.中醫(yī)醫(yī)院數(shù)（個(gè)）
|
2
|
3
|
預(yù)期性
|
|
3.轄區(qū)內(nèi)公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（張）
|
1246
|
1650
|
預(yù)期性
|
|
4.轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
|
498
|
580
|
預(yù)期性
|
|
5.轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)（人）
|
28
|
50
|
預(yù)期性
|
|
6.二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
|
148
|
190
|
預(yù)期性
|
|
7.設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的二級以上中醫(yī)醫(yī)院數(shù)量（個(gè)）
|
2
|
2
|
預(yù)期性
|
|
8.市辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、門診部、診所）覆蓋率（%）
|
--
|
100
|
預(yù)期性
|
|
9.三級公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（不含中醫(yī)?？漆t(yī)院）設(shè)置發(fā)熱門診數(shù)（個(gè)）
|
1
|
1
|
預(yù)期性
|
|
10.設(shè)置老年病科的二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院數(shù)量（個(gè)）
|
2
|
2
|
預(yù)期性
|
|
11.公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)（張）
|
20
|
35
|
預(yù)期性
|
|
12.設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級以上公立綜合醫(yī)院數(shù)量（個(gè)）
|
2
|
2
|
預(yù)期性
|
|
13.二級以上公立綜合醫(yī)院數(shù)量（個(gè)）
|
2
|
2
|
預(yù)期性
|
|
14.設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級以上婦幼保健院數(shù)量（個(gè)）
|
1
|
1
|
預(yù)期性
|
|
15.公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平（%）
|
40
|
60
|
預(yù)期性
|
|
注：1.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）、中醫(yī)門診部（含中西醫(yī)結(jié)合門診部）、中醫(yī)診所（含中西醫(yī)結(jié)合診所）。2.二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例統(tǒng)計(jì)范圍不含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。
|
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系
1.做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快市中醫(yī)院服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)市中醫(yī)院升級為三級甲等醫(yī)院。加強(qiáng)省級特色?？平ㄔO(shè)。強(qiáng)化市中醫(yī)院在傳承創(chuàng)新發(fā)展中的龍頭作用，提升區(qū)域內(nèi)疑難、危重、復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。
2.壯大骨干中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，加大公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，持續(xù)改善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件。到2025年，市中醫(yī)院達(dá)到三級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市衛(wèi)校中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
3.筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃，全面提升中醫(yī)藥在醫(yī)療、康復(fù)、治未病、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館，25%以上建成示范中醫(yī)館，推進(jìn)“中醫(yī)閣”建設(shè)，至少有20%的村衛(wèi)生室規(guī)范設(shè)置“中醫(yī)閣”。所有政府舉辦的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
4.健全其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室。推動(dòng)綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)以滿足人民群眾多元化中醫(yī)藥服務(wù)需求為導(dǎo)向，持續(xù)完善綜合服務(wù)功能，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室和治療室，設(shè)置與醫(yī)院規(guī)模相適應(yīng)的中醫(yī)門診、中醫(yī)床位，配備中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員。
5.構(gòu)建多元化中醫(yī)藥服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等權(quán)利。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
6.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體和中醫(yī)?？坡?lián)盟，推動(dòng)糖尿病、高血壓等慢性病中醫(yī)藥健康管理聯(lián)盟建設(shè)，提高重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康管理覆蓋率。
|
專欄1：中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升
|
|
1.公立中醫(yī)醫(yī)院達(dá)標(biāo)建設(shè)：加快項(xiàng)城市中醫(yī)院服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，加大縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，達(dá)到三級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館提質(zhì)升級建設(shè)：鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，省級示范中醫(yī)館占比25%以上。
|
（二）增強(qiáng)中醫(yī)藥保障群眾健康服務(wù)能力
1.發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。圍繞骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、肺病、糖尿病、腫瘤等?？茖２?，建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢?？?，推廣中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案。到2025年，市中醫(yī)院建成5個(gè)以上中醫(yī)優(yōu)勢?？?，推動(dòng)形成區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心或中醫(yī)?？圃\療中心。加大地方財(cái)政對中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、人才、?？坪椭嗅t(yī)特色建設(shè)的投入。提升縣域居民常見病、多發(fā)病和急危重癥搶救與疑難病中醫(yī)診療服務(wù)能力。
2.凸顯中醫(yī)治未病的作用。實(shí)施中醫(yī)治未病健康升級工程。在市中醫(yī)院建設(shè)治未病中心，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置治未病服務(wù)區(qū)，并完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)人員設(shè)備配備，為群眾提供融健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等于一體的治未病服務(wù)。推廣適宜老年人、婦女、兒童和慢性病患者的治未病方案。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，將中醫(yī)治未病服務(wù)融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐年提高服務(wù)人群覆蓋率。
3.提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。依托市中醫(yī)院建設(shè)全市中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)康復(fù)技術(shù)推廣培訓(xùn)基地，市級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)治療室，鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。針對心腦血管病、糖尿病等常見病種，制定推廣中醫(yī)康復(fù)方案。鼓勵(lì)研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具。大力開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。
4.強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)保障。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)基層中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)、治未病方案和康復(fù)技術(shù)，推動(dòng)醫(yī)療、治未病和康復(fù)融合貫通，滿足群眾多樣性、多層次的中醫(yī)藥服務(wù)需求。開展全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，推動(dòng)基層中醫(yī)藥工作提質(zhì)增效。
5.提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。健全重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救援機(jī)制。建立完善中醫(yī)藥參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病防治的中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，建立中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)中醫(yī)藥臨床救治專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。開展中醫(yī)藥防治技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)，三級公立中醫(yī)醫(yī)院和具備條件的二級公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科。
6.提升中西醫(yī)結(jié)合水平。加強(qiáng)中西醫(yī)在重大疾病、疑難疾病、危急重癥和傳染性疾病中的協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，建立中西醫(yī)聯(lián)合診療體系和協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步建立完善綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展制度，把建立中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診納入醫(yī)院管理制度，結(jié)合中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)籌優(yōu)化并差別化實(shí)施中醫(yī)臨床科室績效考核，鼓勵(lì)和引導(dǎo)提供中醫(yī)藥服務(wù)。
|
專欄2：中醫(yī)藥服務(wù)能力提升
|
|
1.優(yōu)勢?？婆嘤褐С猪?xiàng)城市加強(qiáng)建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢專科，形成?？萍海龠M(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源均衡布局。
2.中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)：加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)，在三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，開展中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力建設(shè)，建立中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍，健全中醫(yī)藥參與重大傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制。
3.中醫(yī)治未病健康升級工程：二級以上中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置治未病科，推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案，將中醫(yī)治未病理念融入健康促進(jìn)、重大疾病防治、疾病診療全過程。
4.中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程：推動(dòng)三級中醫(yī)醫(yī)院和二級中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置康復(fù)科。
5.基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程：完善覆蓋市鎮(zhèn)村的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，將中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中，逐年提高中醫(yī)藥健康管理覆蓋面。開展全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建。提升中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和保障群眾健康的能力。
|
（三）提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)水平
1.加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)。實(shí)施中醫(yī)藥人才培優(yōu)工程。支持公立中醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外中醫(yī)藥院校、實(shí)力較強(qiáng)的三級甲等中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)藥人才合作培養(yǎng)，培養(yǎng)專科（學(xué)科）帶頭人和拔尖人才。落實(shí)好我市人才引進(jìn)各項(xiàng)政策，開辟中醫(yī)藥人才引進(jìn)綠色通道。積極爭取岐黃工程、仲景工程等中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才。
2.壯大基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。完善中醫(yī)藥人員到基層就業(yè)政策，在崗位招聘、職稱晉升等方面向基層中醫(yī)藥人員傾斜。落實(shí)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)中醫(yī)醫(yī)學(xué)生就業(yè)政策，保障同工同酬及工資待遇。增加全科醫(yī)生特設(shè)崗位和“市管鎮(zhèn)用”中醫(yī)醫(yī)師比例，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達(dá)到25%以上。支持中藥專業(yè)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少配備1名中藥專業(yè)人員。對招收到鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的衛(wèi)生技術(shù)人員向中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生傾斜，基本工資由財(cái)政核撥。支持中醫(yī)藥專業(yè)博士、碩士等中醫(yī)藥人才到公立中醫(yī)醫(yī)院工作，對用人單位人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，并落實(shí)好編制、福利保障等有關(guān)政策。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位，聘用中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員到醫(yī)院工作，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法傳承發(fā)展。
3.加強(qiáng)中醫(yī)傳承人培養(yǎng)。支持國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、河南省中醫(yī)學(xué)術(shù)流派在我市建立中醫(yī)傳承工作室，支持我市名老中醫(yī)建設(shè)中醫(yī)傳承工作室，培養(yǎng)中醫(yī)繼承人；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展師承教育；支持優(yōu)秀中醫(yī)醫(yī)師參選全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師。
4.加強(qiáng)中醫(yī)骨干人才培養(yǎng)。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員常見病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。支持符合條件的綜合醫(yī)院申報(bào)非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)單位，開展非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)。
|
專欄3：中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程
|
|
1.高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)：實(shí)施中醫(yī)藥人才培優(yōu)工程，引育結(jié)合，多措并舉培養(yǎng)?？疲▽W(xué)科）帶頭人和拔尖人才。
2.中醫(yī)傳承人才培養(yǎng)：支持建設(shè)中醫(yī)傳承工作室，鼓勵(lì)開展師承教育，培養(yǎng)中醫(yī)繼承人。
3.中醫(yī)骨干人才培養(yǎng)：加強(qiáng)市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥技術(shù)人員。
4.“西學(xué)中”人才培訓(xùn)：開展非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。
|
（四）加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.厚植中藥發(fā)展優(yōu)勢。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)中藥材選種、育種，培育優(yōu)質(zhì)中藥材。將適合我市土壤、氣候、在我市有種植歷史的中藥材培育為道地藥材，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植生產(chǎn)基地，提升中藥材質(zhì)量和市場競爭力。推動(dòng)中藥材種植與鄉(xiāng)村振興深度融合，推進(jìn)中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)下沉，探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的中藥材種植發(fā)展模式，不斷延伸行業(yè)價(jià)值鏈條。積極培育和扶持優(yōu)質(zhì)中藥飲片加工和中藥制藥企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)生產(chǎn)中藥，促進(jìn)本地中藥材市場流通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。支持中藥產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。
2.做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。積極挖掘我市中醫(yī)藥及中藥補(bǔ)品傳統(tǒng)優(yōu)勢，推進(jìn)制藥企業(yè)中藥研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加快療效確切、臨床價(jià)值高的特色創(chuàng)新中藥研發(fā)。支持中藥企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，開展原材料種植、養(yǎng)殖服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮老字號制藥企業(yè)品牌效應(yīng)，挖掘經(jīng)典名方，開發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥。積極扶持優(yōu)質(zhì)飲片和配方顆粒等發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)中藥“精標(biāo)飲片”產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新等建設(shè)，全面提高中藥飲片和配方顆粒的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，打造先進(jìn)的研發(fā)、制造生產(chǎn)基地。
3.加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。加大政策支持力度，在國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給、稅收政策等方面，對中藥產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)和中醫(yī)藥健康旅游等項(xiàng)目給予支持。
4.優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化中醫(yī)藥領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化行政審批程序，助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持知名藥品企業(yè)在我市生產(chǎn)經(jīng)營道地中藥材、中藥產(chǎn)品以及中藥保健品等。鼓勵(lì)藥店創(chuàng)新經(jīng)營方法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)中藥產(chǎn)品。加強(qiáng)中藥材、中藥飲片市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保中藥材、中藥飲片質(zhì)量安全。
5.支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑推廣使用。支持中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)院內(nèi)制劑中心，促進(jìn)中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)、使用、推廣。在區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心、對口幫扶、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等體系中以及突發(fā)疫情時(shí)期可以按規(guī)范調(diào)劑使用中藥制劑。鼓勵(lì)挖掘整理傳統(tǒng)中藥制劑技術(shù)，支持以臨床為導(dǎo)向的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)。實(shí)施基于臨床價(jià)值的中藥優(yōu)先審評審批制度。優(yōu)化和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理。
|
專欄4：中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
|
|
1.中藥材規(guī)范化種植：合理規(guī)劃布局中藥材種植基地，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推廣種植中藥材，形成一批中藥材種植規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地。
2.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈：依托我市“高、精、?！敝嗅t(yī)藥企業(yè)，開展現(xiàn)代中藥領(lǐng)域高水平共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)一批創(chuàng)新中藥的臨床研究和產(chǎn)業(yè)化，打造一批研發(fā)、制造生產(chǎn)基地。
3.中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展：鼓勵(lì)支持依托自身優(yōu)勢探索建立全方位、多元化、多層次、全鏈條的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性價(jià)值轉(zhuǎn)化。
|
（五）推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮
1.挖掘和傳承中醫(yī)藥精髓。加強(qiáng)中醫(yī)藥歷史文化資源挖掘、整理、開發(fā)、保護(hù)工作，編撰、出版中醫(yī)藥歷史文化資料，建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，打造中醫(yī)藥歷史文化名片。挖掘整理傳統(tǒng)中藥制劑技術(shù)，收集篩選民間中藥單驗(yàn)方和技術(shù)，通過合作開發(fā)和利益分享，促進(jìn)傳統(tǒng)技藝、驗(yàn)方應(yīng)用到臨床。
2.促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化和健康知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。依托鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)村群眾活動(dòng)場所等，建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角，綜合運(yùn)用展板、實(shí)物、模型、中醫(yī)養(yǎng)生保健體驗(yàn)設(shè)備、中醫(yī)閱讀角等傳統(tǒng)媒介和電子觸摸屏、LED屏等新媒體，推廣中醫(yī)藥文化核心價(jià)值、基本理念和健康養(yǎng)生知識。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，支持中小學(xué)設(shè)立中醫(yī)藥課，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師到中小學(xué)講授中醫(yī)藥健康文化知識，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥體驗(yàn)場所、中醫(yī)藥主題公園，打造弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的平臺(tái)、宣傳中醫(yī)藥文化的陣地。
|
專欄5：中醫(yī)藥文化傳播
|
|
1.中醫(yī)藥文化研究：支持開展中醫(yī)藥歷史文化研究和中醫(yī)藥文化學(xué)術(shù)著作出版。
2.中醫(yī)藥健康文化傳播行動(dòng)：建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角，傳播中醫(yī)藥文化核心價(jià)值、基本理念和健康養(yǎng)生知識。推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。支持中醫(yī)藥宣傳教育基地、中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場館、中醫(yī)藥主題公園等文化傳播平臺(tái)建設(shè)。
3.中醫(yī)藥文化保護(hù)：對中醫(yī)藥文化古跡、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他有價(jià)值的歷史遺存進(jìn)行保護(hù)、修繕、利用。加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)的保護(hù)。
|
（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)
加快全市一體化健康信息平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用、優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺(tái)。推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥便民惠民服務(wù)模式，鼓勵(lì)醫(yī)院為患者在線提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。加強(qiáng)中心中藥房信息化建設(shè)，支持建立信息化、智能化、便捷化、規(guī)范化的中心中藥房。積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承及科技創(chuàng)新。
|
專欄6：中醫(yī)藥信息化建設(shè)
|
|
1.中醫(yī)藥信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：推進(jìn)以電子病歷和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持縣域醫(yī)共體內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息共享和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)協(xié)同。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)：發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和中心中藥房。
|
（七）提升中醫(yī)藥治理能力和管理水平
1.健全中醫(yī)藥管理體制。明確并完善承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，架構(gòu)清晰完整，健全管理機(jī)制，合理配置人員力量。
2.加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)。貫徹實(shí)施《河南省中醫(yī)藥條例》。加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，加大對違法行為的處罰力度。建立健全中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配置人員力量，成立中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法專家組織，對中醫(yī)藥監(jiān)督人員開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)、突發(fā)事件及典型案例培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員能力和水平。
3.完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評價(jià)體系和管理制度。健全以中醫(yī)特色和基礎(chǔ)管理為核心的中醫(yī)醫(yī)院管理評價(jià)和績效考核制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強(qiáng)中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑療效評價(jià)體系。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。
4.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。建立目標(biāo)導(dǎo)向的中醫(yī)服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)有中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目，完善新增中醫(yī)服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理政策，豐富中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目。建立健全靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)開展調(diào)價(jià)評估，在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整中重點(diǎn)考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，調(diào)整后的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。對于中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建的緊密型縣域醫(yī)共體在總額預(yù)算上適當(dāng)傾斜。一般中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按項(xiàng)目付費(fèi)。探索實(shí)行中醫(yī)病種按病種分值付費(fèi)模式，遴選中醫(yī)病種，合理確定分值，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)先將國家發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢病種納入按病種付費(fèi)范圍。探索對部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費(fèi)、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為醫(yī)保、大病救治等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、中藥飲片和中藥配方顆粒）按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。門診使用中藥飲片、醫(yī)院中藥制劑和非藥物療法治療100%報(bào)補(bǔ)。擴(kuò)大中醫(yī)技術(shù)和中藥（中藥飲片、中成藥、中藥制劑）納入醫(yī)保報(bào)補(bǔ)的范圍。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)的支持力度，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”的特色和優(yōu)勢，讓中醫(yī)藥更好地貼近基層、服務(wù)群眾。
|
專欄7：中醫(yī)藥治理管理體系建設(shè)
|
|
1.法治建設(shè)：貫徹實(shí)施《河南省中醫(yī)藥條例》，加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。
2.中醫(yī)藥監(jiān)督能力建設(shè)：加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督人員培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力與專業(yè)水平。
|
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨和政府對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌職能，完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)作機(jī)制，及時(shí)研究和解決重要問題，形成發(fā)展中醫(yī)藥的強(qiáng)大合力。
（二）完善投入機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，設(shè)立中醫(yī)藥財(cái)政專項(xiàng)，將中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。落實(shí)政府對公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)的主體責(zé)任，落實(shí)基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。
（三）強(qiáng)化監(jiān)測評估。建立規(guī)劃監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期、末期評估，了解重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施中的問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（四）營造良好氛圍。大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，提升全社會(huì)對中醫(yī)藥的認(rèn)知度。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，積極營造全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。