各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康委、開發(fā)區(qū)（管理局）衛(wèi)健辦（中心），委屬委管醫(yī)療機構，有關單位：
??? 為促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，做好國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建相關工作，推動我市中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展，我委制定了《南昌市關于實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新暨國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建??推動中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展工作方案（2023-2025）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年8月16日
南昌市關于實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新暨國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建??推動中醫(yī)藥事業(yè)
高質量發(fā)展工作方案（2023-2025）
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述和視察江西重要講話精神，助力打造新時代衛(wèi)生健康“四區(qū)四高地”，做好江西省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設相關工作，推動中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中實現(xiàn)高質量發(fā)展，根據(jù)《中共江西省委 江西省人民政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》和《2023年國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（江西）建設工作要點》，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，結合我市實際，制定本方案。
一、?總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（江西）建設相關工作，堅持中西醫(yī)并重、堅持融合發(fā)展、堅持守正創(chuàng)新，加快構建我市中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新格局。
（二）發(fā)展目標
——服務體系進一步健全。加強市直中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設，筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地，強化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，持續(xù)推進南昌市中醫(yī)藥“四大中心”建設，逐步健全融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系。
——學科（?？疲┙ㄔO進一步強化。穩(wěn)步推進重點?？?、優(yōu)勢?？频软椖拷ㄔO，爭取將更多特色專科建設成為國家級重點?？?。
——高層次人才隊伍進一步壯大。做好中醫(yī)藥人才的“引、培、育”工作，逐步完善具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式，持續(xù)優(yōu)化人才成長途徑和隊伍結構。
——內涵建設進一步豐富。持續(xù)推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)技藝挖掘保護，擴大中醫(yī)藥老字號品牌影響力。發(fā)揮醫(yī)療技術優(yōu)勢，通過藥食、藥膳、茶飲、文創(chuàng)等多角度豐富中醫(yī)藥內涵，打造“洪都品牌”。
——中醫(yī)藥文化進一步彰顯。持續(xù)推進中醫(yī)藥文化傳播基地建設，深入開展中醫(yī)藥進校園，豐富中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務供給，顯著提升中醫(yī)藥文化影響力。
——事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步融合。深入推進熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化南昌中醫(yī)藥特色街區(qū)（中醫(yī)特色治療平臺）建設，支持中醫(yī)藥與相關業(yè)態(tài)持續(xù)融合發(fā)展。
二、重點工作
（一）優(yōu)化中醫(yī)藥服務體系
1.加強中醫(yī)藥服務機構建設。按照市委、市政府“4+2+2”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設新要求，推動市級兩家中醫(yī)醫(yī)院提質擴容，加快推進南昌市中心醫(yī)院（江西省中西醫(yī)結合醫(yī)院）瑤湖分院建設和南昌市洪都中醫(yī)院九龍湖院區(qū)（國家中醫(yī)疫病防治基地）項目建設，實現(xiàn)“一院三區(qū)”發(fā)展模式。著力推進南昌市中心醫(yī)院（江西省中西醫(yī)結合醫(yī)院）中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院試點項目和南昌市洪都中醫(yī)院中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設。全力支持進賢縣中醫(yī)院新區(qū)建設、南昌縣中醫(yī)院改擴建項目和安義縣中醫(yī)院搬遷工程。
2.強化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室設置，三級綜合醫(yī)院應當全部設置中醫(yī)臨床科室，設立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，有條件的可設立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵和支持二級公立綜合醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室。有條件的綜合醫(yī)院特別是有條件的三級甲等綜合醫(yī)院要設置中藥房，提供中藥飲片、中成藥和中藥配方顆粒調劑服務以及中藥飲片煎煮服務。持續(xù)開展全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動。
3.筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)科和中藥房建設，合理配備中醫(yī)藥人員和中醫(yī)診療設備，鼓勵基層開展共享中藥房建設試點。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，鼓勵在醫(yī)聯(lián)體內推廣中醫(yī)?？茖２≡\療方案。在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館全覆蓋的基礎上，提質增效，推進示范中醫(yī)館和中醫(yī)閣建設。支持青云譜區(qū)持續(xù)深入推進“15分鐘中醫(yī)藥健康圈”項目建設。全國基層中醫(yī)藥工作先進單位有效期即將到期的縣區(qū)（南昌縣、新建區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)）要做好與全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）評審相銜接的工作，按時申報創(chuàng)建、確保通過評審；進賢縣、東湖區(qū)、紅谷灘區(qū)做好全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作；其他縣區(qū)也要積極籌劃、主動作為，做好創(chuàng)建相關準備工作。
（二）提升中醫(yī)藥服務能力
4.強化?？颇芰ㄔO。持續(xù)推進國家臨床重點專科（中醫(yī)專業(yè)）、國家中醫(yī)重點專科、國家中醫(yī)重點?？婆嘤椖俊⑹〖壷嗅t(yī)臨床重點?？?、省級基層特色專科、市級重點專科建設。加快推進南昌市洪都中醫(yī)院國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設和南昌縣中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，切實提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務能力。
5.促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。以推進南昌市中心醫(yī)院（江西省中西醫(yī)結合醫(yī)院）中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院試點項目建設為抓手，建設一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。建立健全符合中西醫(yī)結合醫(yī)院特點的績效評價指標體系，建立中西醫(yī)多學科協(xié)同攻關診療機制，完善中西醫(yī)會診和聯(lián)合查房制度，逐步形成中西醫(yī)深度結合醫(yī)療模式。充分發(fā)揮南昌市中西醫(yī)結合中心示范作用，加強綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室、中藥房建設。加強非中醫(yī)類別醫(yī)師學習中醫(yī)培訓工作，加快培養(yǎng)中西醫(yī)結合人才。
6.強化中醫(yī)藥在疾病預防中的作用。優(yōu)化中醫(yī)治未病服務供給，實現(xiàn)二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室全覆蓋，擴展治未病服務至其他科室，圍繞重大疾病、常見病、多發(fā)病，建立按病種、分人群的中醫(yī)藥特色診療和健康管理模式。進一步發(fā)揮南昌市治未病中心平臺效應，打造“洪都治未病?養(yǎng)生”品牌，加快與全市基層醫(yī)療機構建立聯(lián)盟關系，發(fā)揮龍頭帶動作用，進一步提升全市中醫(yī)治未病服務能力。
7.提升中醫(yī)藥特色康復能力。依托南昌市中心醫(yī)院（江西省中西醫(yī)結合醫(yī)院）和南昌市洪都中醫(yī)院實施中醫(yī)藥康復能力提升工程，建立中醫(yī)藥康復服務質量控制體系。在二級中醫(yī)醫(yī)院設置康復科，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)康復服務供給。依托市洪都中醫(yī)院江西省婦幼健康中醫(yī)藥適宜技術（專病）培訓基地（小兒推拿適宜技術培訓基地）、新建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院江西省基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地和南昌縣中醫(yī)院“兩專業(yè)一中心（中醫(yī)適宜技術推廣中心）”項目建設，培養(yǎng)中醫(yī)康復醫(yī)師和技術人才，推廣中醫(yī)康復適宜技術和中醫(yī)康復診療方案。
8.提升婦幼健康領域中醫(yī)藥服務能力。加強婦幼保健機構中醫(yī)科室建設，突出專病?？平ㄔO，支持婦幼保健機構申報中醫(yī)重點?？啤Ｄ喜兄行尼t(yī)院（省中西醫(yī)結合醫(yī)院）和南昌市洪都中醫(yī)院要發(fā)揮省級婦幼健康中醫(yī)藥適宜技術（專?。┡嘤柣氐囊龑ё饔茫涌炫囵B(yǎng)婦幼健康領域中醫(yī)藥適宜技術人才，積極推廣中醫(yī)藥在婦女保健、兒童保健等方面的應用，提升全市婦幼保健機構中醫(yī)藥服務能力。推動南昌縣婦幼保健院、進賢縣婦幼保健院、西湖區(qū)婦幼保健院推廣婦幼領域中醫(yī)藥適宜技術，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦科、兒科多發(fā)病、常見病以及孕產(chǎn)期調理、兒童保健方面的獨特作用。到2025年底，各縣區(qū)婦幼保健機構中醫(yī)門診設置覆蓋率達100%。
（三）推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
9.深入推進熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持艾草種植，依托江西省“定制藥園”(道地藥材生態(tài)種植示范基地)，提升艾草標準化、規(guī)?；?、綠色化、智能化種植水平。引導支持企業(yè)加大艾產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)投入力度。充分發(fā)揮南昌市灸療中心（熱敏灸康復聯(lián)盟中心）示范引領作用，以南昌市洪都中醫(yī)院為中心，輻射帶動全市熱敏灸技術發(fā)展。依托西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)熱敏灸小鎮(zhèn)、青云譜區(qū)京山街道熱敏灸綜合服務區(qū)、鄰里中心熱敏灸技術應用推廣等項目，推廣熱敏灸技術、提升熱敏灸服務能力。強化熱敏灸技術人才培養(yǎng)，舉辦熱敏灸相關技術培訓班。加大熱敏灸宣傳力度,倡導熱敏灸技術走進千家萬戶,營造全民信灸、愛灸、用灸的健康養(yǎng)生氛圍。
10.深入推進南昌中醫(yī)藥特色街區(qū)（中醫(yī)特色治療平臺）建設。加強南昌市洪都中醫(yī)院與中醫(yī)藥特色街區(qū)醫(yī)聯(lián)體建設，在藥劑、醫(yī)療技術、人才培養(yǎng)、業(yè)務管理等方面支持中醫(yī)藥特色街區(qū)建設，探索中醫(yī)新興特色服務模式。充分發(fā)揮平臺效應，做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師平臺執(zhí)業(yè)的遴選、督導和培訓工作，打造民間中醫(yī)傳承工作室。加強中醫(yī)藥文化宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，開展“中醫(yī)養(yǎng)生夜市”“嘉言養(yǎng)生節(jié)”“中醫(yī)藥三進”等活動，推動“中醫(yī)藥+文旅”“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設
11.強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺建設。加強南昌市中心醫(yī)院（江西省中西醫(yī)結合醫(yī)院）和南昌市洪都中醫(yī)院中醫(yī)規(guī)培基地建設，提升全市中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓質量。積極開展江西省非中醫(yī)類別醫(yī)師學習中醫(yī)培訓基地創(chuàng)建。加快新建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院江西省基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地和南昌縣中醫(yī)院中醫(yī)適宜技術推廣中心項目建設，結合基層常見病多發(fā)病的防治，打造特色基層中醫(yī)藥適宜技術精品課程，組建相對固定的中醫(yī)藥適宜技術推廣團隊，定期開展適宜技術培訓。做好全國名老中醫(yī)專家傳承工作室建設工作，加快推進南昌市名中醫(yī)和基層名中醫(yī)傳承工作室項目建設，探索建立名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗傳承及推廣的有效方法和模式。
12.優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。打造梯次銜接、結構合理的中醫(yī)藥人才隊伍，爭取國家“岐黃工程”項目，推進省“杏林計劃”項目。開展中醫(yī)藥卓越師資培育，重點加強中醫(yī)基礎、經(jīng)典、臨床師資培訓。開展高年資中醫(yī)醫(yī)師師帶徒，開展多層級師承教育，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)。加強南昌健康職業(yè)技術學院中醫(yī)康復系建設，加快中醫(yī)藥相關技術人才培養(yǎng)。強化高層次人才儲備和梯隊建設，持續(xù)實施中醫(yī)藥中青年骨干人才培養(yǎng)。積極參與省名中醫(yī)、省基層名中醫(yī)評選，持續(xù)開展南昌市名中醫(yī)、基層名中醫(yī)評選，鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī)。
（五）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
13.加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)技藝挖掘保護。弘揚喻嘉言中醫(yī)藥文化，深入研究挖掘喻嘉言學術思想的精髓，支持推動中國民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會喻嘉言學術研究分會和南昌市民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開發(fā)協(xié)會開展活動，打造南昌市“喻嘉言”醫(yī)學名片。持續(xù)做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識收集與整理和中醫(yī)藥非遺項目調查工作，深入挖掘南昌地區(qū)具有科學研究和臨床應用價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方和民間中醫(yī)藥技術方法。助推南昌市非物質文化遺產(chǎn)灣里中藥炮制技藝、土將軍膏藥制作技藝、萬氏膏藥制作技藝、陳氏風濕病外治療法等10余項傳統(tǒng)醫(yī)藥制作技藝和療法傳承發(fā)展，擴大“土將軍”江西省老字號品牌影響力。加大制劑研發(fā)力度，推進中藥醫(yī)療機構制劑中心建設，助力產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
14.促進中醫(yī)藥文化宣傳普及。加快推進南昌市中心醫(yī)院（江西省中西醫(yī)結合醫(yī)院）、南昌市洪都中醫(yī)院、南昌市信仁富基商業(yè)管理有限公司（江西國信醫(yī)藥谷商業(yè)運營管理有限公司）和江西強將軍生物科技有限公司中醫(yī)藥文化傳播基地建設。鼓勵醫(yī)療機構建設中醫(yī)藥文化長廊，組織開展中醫(yī)藥文化科普活動，縣區(qū)將中醫(yī)藥宣傳內容融入健康教育宣傳欄。持續(xù)推進中醫(yī)藥文化進校園，將中醫(yī)藥文化有機融入中小學教育內容，推動各地開展內容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥宣傳教育活動，建設校園中醫(yī)藥文化角、中醫(yī)藥文化學生社團。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各縣區(qū)（管理局）要充分發(fā)揮衛(wèi)生健康主管部門的作用，切實做好發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調、經(jīng)費保障、監(jiān)督管理、業(yè)務指導等工作。各醫(yī)療機構要按照本實施方案要求，對標對表，認真落實各項工作任務。各級衛(wèi)生健康行政部門、各級各類醫(yī)療機構要堅持目標導向和問題導向，定期進行督導檢查，密切跟蹤工作進展，確保各項工作任務高質量落實。
（二）加強協(xié)調聯(lián)動。堅持全市一盤棋，強化市縣聯(lián)動，統(tǒng)籌多方力量，高效推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強部門協(xié)調聯(lián)動，積極與發(fā)改、教育、工信、財政、農業(yè)農村、文旅、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門溝通對接，爭取促進中醫(yī)藥發(fā)展方面的政策支持，推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”協(xié)同發(fā)展。
（三）加強宣傳引導。各級衛(wèi)生健康行政部門、各級各類醫(yī)療機構要筑牢宣傳陣地、豐富宣傳報道、強化輿論引導，多形式、廣視角、全方位宣傳“中醫(yī)藥大健康”發(fā)展理念，打造全方位宣傳矩陣，有效擴大宣傳覆蓋面，在全市范圍內營造“信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)”的良好氛圍。