各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位：
??? 《濂溪區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年11月17日
（此件主動(dòng)公開）
濂溪區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
為統(tǒng)籌推進(jìn)“健康濂溪”建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《九江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九江市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃的通知》(九府辦〔2022〕9號(hào))、《濂溪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市衛(wèi)生健康部門的精心指導(dǎo)下，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，以人民健康為中心，不忘初心、牢記使命，醫(yī)療服務(wù)綜合能力大幅提升，全區(qū)基本建立了布局合理、功能完善，融醫(yī)療、急救、預(yù)防、保健為一體的區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。至“十三五”末，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率4.76‰，孕產(chǎn)婦死亡率0.55‰，5歲以下兒童死亡率1.1‰，嬰兒死亡率1.1‰，新生兒死亡率零，居民健康素養(yǎng)水平22.3%，重大慢性病過早死亡率8.51%，居民電子健康檔案建檔率92.29%，區(qū)域內(nèi)就診率76%，貧困人口區(qū)域內(nèi)就診率88%，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率99.85%，高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病規(guī)范管理率達(dá)60%以上，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)總體完成。
第二節(jié) 面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化新要求的第一個(gè)五年，是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略承上啟下的五年。“十四五”時(shí)期是濂溪區(qū)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步節(jié)點(diǎn)，是推動(dòng)濂溪區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生健康總體資源不足，優(yōu)質(zhì)資源總量相對(duì)缺乏，衛(wèi)生健康服務(wù)供給壓力、公共衛(wèi)生安全治理難度持續(xù)加大。人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、多樣化的健康服務(wù)需求越來越高，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已迫在眉睫，健康資源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與健康領(lǐng)域改革需要統(tǒng)籌發(fā)展。
1.?優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源依然不足。醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)資源短缺，區(qū)級(jí)醫(yī)院“高精尖優(yōu)”發(fā)展不強(qiáng)，“醫(yī)共體”建設(shè)處于初級(jí)階段，基層服務(wù)能力仍然薄弱，社會(huì)辦醫(yī)專科特色不突出,分級(jí)診療制度落實(shí)有差距。
2.?公衛(wèi)服務(wù)體系建設(shè)存在短板。疾病預(yù)防控制體系還需完善，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)與上級(jí)要求還有一定差距，醫(yī)防融合機(jī)制不健全，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公衛(wèi)人員人少質(zhì)弱，高血壓、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染性疾病形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
3.?醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有待深化。綜合監(jiān)管和績(jī)效考核管理有待加強(qiáng)。符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬等制度還需健全。維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制尚需完善。
4.?老齡健康服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。隨著老齡化進(jìn)程加快，對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對(duì)于醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)的剛性需求日益增加，給醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)供給帶來巨大壓力，需要加快完善老年健康服務(wù)體系。
5.?衛(wèi)生健康人才仍然十分短缺。醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床等專業(yè)技術(shù)人才總量不足，重癥醫(yī)學(xué)科、婦產(chǎn)科、兒科、精神?？?、腫瘤科、心血管科等專業(yè)人才十分短缺，緊缺重點(diǎn)?？瓢l(fā)展不夠。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要指示精神，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，立足補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面深入推進(jìn)實(shí)施“健康濂溪”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力提升防控和救治能力，全面提升人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的獲得感、幸福感和滿意度。
第二節(jié) 基本原則
1.?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，全面推進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
2.?堅(jiān)持健康優(yōu)先。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。深入推進(jìn)健康濂溪行動(dòng)，不斷提升全民健康意識(shí)和健康發(fā)展的地位。貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡穩(wěn)定發(fā)展。
3.?堅(jiān)持深化改革。突出優(yōu)化資源配置。發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化等引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益。
4.?堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。以項(xiàng)目促發(fā)展，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，改革發(fā)展疾病預(yù)防控制體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，形成大衛(wèi)生、大健康格局，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
——人民健康水平持續(xù)提高。國民健康素養(yǎng)顯著提升，身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。
——健康服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，區(qū)域性、領(lǐng)域性資源差異明顯縮小，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化，主要衛(wèi)生資源指標(biāo)持續(xù)強(qiáng)化。
——健康服務(wù)能力顯著提高。健康服務(wù)能力和水平顯著提升，服務(wù)效率不斷優(yōu)化，有效控制健康危險(xiǎn)因素，人民對(duì)健康服務(wù)滿意度明顯提高。
——健康服務(wù)模式有效轉(zhuǎn)變。醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作更加緊密，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度基本全覆蓋，分級(jí)診療制度進(jìn)一步完善，以人的健康為中心的一體化、全過程健康管理服務(wù)模式初步形成。
——適度生育水平得到保持。倡導(dǎo)適齡婚育，優(yōu)生優(yōu)育，生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，生育治理能力全面提高。
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 公共衛(wèi)生體系建設(shè)
1.?提升和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，增強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力，推動(dòng)醫(yī)防機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預(yù)防控制職責(zé)，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)行傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，推動(dòng)健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
推進(jìn)公共衛(wèi)生能力建設(shè)。重點(diǎn)提升區(qū)級(jí)疾控中心疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿足現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要，優(yōu)化技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)流調(diào)溯源、醫(yī)學(xué)檢測(cè)、信息技術(shù)、傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)人員。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生救治能力建設(shè)。以“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級(jí)分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大傳染病集中收治容量，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU）建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力，全面提升區(qū)級(jí)醫(yī)院救治能力。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)和后備人才培養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的臨床醫(yī)生的流行病等公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。完善公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制等方面的制度。
2.?加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置體系建設(shè)。樹立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。傳染病疫情、職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案等應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋率100%，每年開展應(yīng)急綜合演練1次以上；衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備與標(biāo)準(zhǔn)符合率100%，完好率100%；各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件及時(shí)、有效、規(guī)范處置率100%。到2023年底，按照不低于每萬人配備1名流調(diào)人員標(biāo)準(zhǔn)做好三級(jí)流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。
3.?統(tǒng)籌兼顧抓好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制。加強(qiáng)重大疾病防控體系和機(jī)制建設(shè)。政府牽頭、多部門協(xié)同、全社會(huì)參與共同做好重大疾病聯(lián)防聯(lián)控,不斷強(qiáng)化衛(wèi)生健康、教育、農(nóng)業(yè)、公安、宣傳、交通、民政、財(cái)政等多部門艾滋病防治、結(jié)核病防治、人禽流感防治、新冠肺炎防治、學(xué)校傳染病防治等聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
4.?防治并舉做好慢性非傳染性疾病防控。完善慢性病綜合防控體系，鞏固省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)心血管疾病、高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢病及高風(fēng)險(xiǎn)人群管理，努力控制和降低對(duì)健康危害。加快推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記、服務(wù)管理和救治救助，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率持續(xù)保持在90%以上。
5.?加強(qiáng)血吸蟲和地方病防治。突出政府牽頭、多部門協(xié)同、全社會(huì)參與共同做好血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，2024年全區(qū)達(dá)到血吸蟲病消除標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，切實(shí)做到查滅螺、人群查治病、家畜查治病、封洲禁牧巡查、健康教育、疫情監(jiān)測(cè)、境內(nèi)流動(dòng)人口查治七同步。加強(qiáng)血防機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化血吸蟲病疫情監(jiān)測(cè)和部門合作，建立以村為單位的釘螺孳生環(huán)境數(shù)據(jù)庫，為采取針對(duì)性預(yù)防控制措施提供決策依據(jù)。加強(qiáng)地方病防治工作，充實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室裝備，提高監(jiān)測(cè)和防治工作水平。
6.?源頭治理強(qiáng)化職業(yè)病防治監(jiān)管。建立健全職業(yè)健康監(jiān)測(cè)體系，維持重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)全覆蓋、醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)全覆蓋。健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。倡導(dǎo)健康工作方式，樹立健康意識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)過程防護(hù)，提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)防暑降溫措施，規(guī)范特殊作業(yè)模式。提供健康防護(hù)設(shè)施，落實(shí)項(xiàng)目防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
第二節(jié) 提高健康素養(yǎng)
1.?加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。進(jìn)一步完善健康促進(jìn)政策體系，深化健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大健康促進(jìn)影響力和覆蓋面。加快實(shí)施“國民營養(yǎng)計(jì)劃”，提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)，開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂、餐廳等創(chuàng)建工作。到2025年，我區(qū)居民健康的生活方式和行為進(jìn)一步普及，人民群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的意識(shí)和能力有較大提升，把健康融入所有方針政策有效實(shí)施，健康促進(jìn)區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院和健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)取得明顯成效，健康促進(jìn)與教育工作體系建設(shè)得到加強(qiáng)。全民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%，影響健康的社會(huì)、環(huán)境等因素得到進(jìn)一步改善；15歲及以上人群煙草使用流行率低于23.3%。
2.?完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國家規(guī)定逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推廣“簽約式”服務(wù)模式，落實(shí)家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)制。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)有記錄、取酬有依據(jù)”。到2025年，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到90%以上，65歲及以上老年人、高血壓患者、2型糖尿病患者規(guī)范管理率均達(dá)到70%以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者規(guī)范管理率達(dá)到85%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有需求人群。
3.?深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。樹立“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)保”新風(fēng)尚，推動(dòng)全社會(huì)踐行健康強(qiáng)國理念。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體部署同步規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)無煙黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用。開展生活垃圾分類回收和資源再利用，促進(jìn)全社會(huì)健康和諧發(fā)展。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，不斷深化衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，深入推進(jìn)健康村鎮(zhèn)和健康細(xì)胞工程建設(shè)。到2025年，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)30%，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，省級(jí)衛(wèi)生村達(dá)90%。
4.?積極開展病媒生物防制。進(jìn)一步完善政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合的病媒生物防制機(jī)制。做好病媒生物監(jiān)測(cè)工作，建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估和研判。及時(shí)清除病媒生物孳生地,完善衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,降低以“四害”為主的病媒生物危害,改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況,減少疾病傳播途徑,提升群眾防病意識(shí)和健康素養(yǎng),形成全民參與健康治理、群防群控傳染病的良好社會(huì)局面。
第三節(jié)?醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
1.?推動(dòng)急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善卒中中心、創(chuàng)傷中心、胸痛中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心五大中心建設(shè)，以五大中心建設(shè)為抓手，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體、院前院內(nèi)協(xié)同的急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)體系和新型傳染病救治服務(wù)體系。推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年底，按城市地區(qū)每3萬人口、農(nóng)村地區(qū)每1萬人口配備1輛救護(hù)車，且負(fù)壓救護(hù)車占比不少于40%的要求，逐步實(shí)現(xiàn)車輛配置，合理配置救護(hù)車隨車人員，確保人車適配、滿足轉(zhuǎn)運(yùn)需要。
2.?推動(dòng)區(qū)級(jí)綜合能力提升。依托區(qū)級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目，開展區(qū)級(jí)醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng)，提升核心?？?、夯實(shí)支撐?？啤⒋蛟靸?yōu)勢(shì)?？?。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，到2025年底，區(qū)二級(jí)醫(yī)院創(chuàng)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ǔ蓴?shù)量達(dá)到2個(gè)以上。
3.?推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。推進(jìn)分級(jí)診療制度。組織二級(jí)及以上醫(yī)院對(duì)口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化幫扶工作考核和幫扶效果評(píng)估，到2025年底實(shí)現(xiàn)受援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。加大區(qū)級(jí)財(cái)政投入，以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)、深化體制機(jī)制改革，到2025年，建立起基本設(shè)施齊全的鄉(xiāng)(社區(qū))、村(站)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。全區(qū)2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)基層服務(wù)行”活動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)。
4.?推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神病、傳染病等公共衛(wèi)生相關(guān)疾病醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)兒童青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)，總結(jié)推廣心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)視光服務(wù)，加強(qiáng)兒童青少年近視防治。推進(jìn)艾滋病抗病毒治療管理。做好軍民融合、征兵體檢、戒毒醫(yī)療、防聾治聾等工作。
5.?推動(dòng)社會(huì)力量辦醫(yī)。引導(dǎo)社會(huì)資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，支持社會(huì)力量舉辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、護(hù)理站、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心、安寧療護(hù)中心等老年人醫(yī)療服務(wù)及臨終關(guān)懷醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。
第四節(jié) 中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展
1.?提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，建設(shè)濂溪區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。推動(dòng)治未病健康工程升級(jí)，到2025年底，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病中心（科），依托基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館開展中醫(yī)治未病服務(wù)，并規(guī)范接入中醫(yī)館健康信息服務(wù)平臺(tái)。
2.?提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）設(shè)立中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)師。到2025年底，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和80%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，遴選15%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館打造基層“旗艦中醫(yī)館”。推進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025年底，灸養(yǎng)結(jié)合的基層熱敏灸綜合服務(wù)區(qū)達(dá)到1個(gè)以上。
第五節(jié) 婦幼健康服務(wù)
1.?加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升婦幼健康服務(wù)能力，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查全覆蓋，婚前醫(yī)學(xué)檢查率穩(wěn)定在97%以上。加強(qiáng)母嬰安全保障，建立完善的區(qū)域性危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診和救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)危重孕產(chǎn)婦、危重癥新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2025年底，實(shí)現(xiàn)有1家危重孕產(chǎn)婦救治中心和1家危重癥新生兒救治中心。落實(shí)母嬰安全工作措施，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在14/10萬以下，嬰兒死亡率控制在5.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在≤7.5‰以下。全面開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，落實(shí)出生缺陷綜合防治措施。支持新生兒兩病篩查（苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減退癥）納入免費(fèi)篩查及救治政策。
2.?保障婦幼健康。向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦專案管理，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。落實(shí)婚檢婚登機(jī)構(gòu)緊鄰設(shè)置“一站式”服務(wù)建設(shè)，鞏固完善免費(fèi)婚檢,繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度,有效減少出生缺陷發(fā)生。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，到2025年底，實(shí)現(xiàn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)均為產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)，為全區(qū)孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，實(shí)施新生兒先天結(jié)構(gòu)性畸形，遺傳代謝病、功能性疾病免費(fèi)救助項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)14歲女生二價(jià)HPV疫苗免費(fèi)接種。實(shí)施基本公共衛(wèi)生基本避孕項(xiàng)目，促進(jìn)生殖健康保護(hù)生育力。大力推行母乳喂養(yǎng)，開展嬰幼兒營養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育及心理行為指導(dǎo)，擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋范圍，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。加大婦女常見病防治力度，到2025年，婦女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上,逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。
第六節(jié) 人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展
1.?促進(jìn)家庭健康發(fā)展。推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾更加注重家庭、家教和家風(fēng)，開展文明健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳踐行新時(shí)代家庭觀、弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚 的家庭典型。促進(jìn)建立學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。
2.?建立人口監(jiān)測(cè)體系。健全人口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，定期組織開展基礎(chǔ)信息核查，對(duì)全員人口信息質(zhì)量進(jìn)行邏輯分析，基本實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息部門共享，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析，提升全員人口信息質(zhì)量。
3.?促進(jìn)老年人健康。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,提高老年人健康素養(yǎng)。開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù),推廣以慢病管理、中醫(yī)藥和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù),優(yōu)先保障老年人基本健康需求,到2025年,65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上,有效改善老年人群營養(yǎng)健康狀況,降低失能風(fēng)險(xiǎn)。開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與,探索建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。
4.?完善優(yōu)生優(yōu)育保障體系。落實(shí)國家優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，扎實(shí)做好各項(xiàng)管理服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高出生人口質(zhì)量，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。探索建立以優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心為龍頭、“向日葵親子小屋”為基礎(chǔ)的計(jì)生協(xié)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系，到2025年底，優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心覆蓋率達(dá)到30%以上，“向日葵親子小屋”覆蓋率達(dá)25%以上。
5.?大力發(fā)展托育服務(wù)體系。完善普惠托育服務(wù)體系，重點(diǎn)支持普惠性社區(qū)托育中心建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等用人單位參與普惠托育服務(wù)，到2025年底，城市社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)50%以上。積極實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)工程，到2025年，力爭(zhēng)建立至少1所規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)每千人托位數(shù)達(dá)到8個(gè)。鼓勵(lì)通過社會(huì)資本新建、改建、擴(kuò)建、聯(lián)建一批具有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
6.?維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行特別扶助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、陽光助學(xué)、農(nóng)村計(jì)劃生育二女戶進(jìn)社保等現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。
第七節(jié) 人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新
1.?加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。大力推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生健康高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，注重衛(wèi)生健康科技成果的轉(zhuǎn)化、吸收、提升。建立可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)生健康人才保障機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同工作，改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育管理體系，提升衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實(shí)施中醫(yī)傳承工程。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。
2.?提升科技創(chuàng)新和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)能力。開展重大慢性病防治和重大公共衛(wèi)生問題防控的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)工作，優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，差異化發(fā)展臨床重點(diǎn)專科，加大建設(shè)婦產(chǎn)科、兒科、康復(fù)等短缺、薄弱學(xué)科。構(gòu)建衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新能力。以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生科技水平和臨床技能為目的，在農(nóng)村和城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位推廣臨床和公共衛(wèi)生急需的先進(jìn)技術(shù)和適宜技術(shù)，提高基層防治水平。
第八節(jié) 全民健康信息化建設(shè)
加快推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。到2025年底，全區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平平均級(jí)別達(dá)到3級(jí)，智慧服務(wù)平均級(jí)別達(dá)到2級(jí)，智慧管理平均級(jí)別達(dá)到1級(jí)。
1.?推進(jìn)智慧醫(yī)療。進(jìn)一步推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，全面提升臨床診療工作的智慧化程度，實(shí)現(xiàn)診療服務(wù)全流程閉環(huán)覆蓋。建立健全醫(yī)院數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)以臨床文檔數(shù)據(jù)庫為核心的醫(yī)院數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、匯聚和治理，提高醫(yī)療服務(wù)效率。加快公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)和居民電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)居民健康信息從紙質(zhì)過渡到電子化。
2.?推進(jìn)智慧服務(wù)。全面開展電子健康碼（卡）普及和應(yīng)用。利用“健康九江APP”和微信公眾號(hào)等便民服務(wù)入口實(shí)現(xiàn)電子健康碼（卡）申領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、排隊(duì)、就診、收費(fèi)、檢驗(yàn)、檢查、取藥、住院、體檢等全流程識(shí)讀應(yīng)用電子健康碼（卡）做到一卡通用。加快建立完善預(yù)約診療制。推廣面向患者端的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，不斷提升醫(yī)院智慧服務(wù)水平。鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院開展電子病歷評(píng)級(jí)、互聯(lián)互通評(píng)審和醫(yī)院智慧服務(wù)應(yīng)用評(píng)價(jià)工作。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。
3.?推進(jìn)智慧管理。二級(jí)以上醫(yī)院要以問題和需求為導(dǎo)向，做好醫(yī)院之間管理系統(tǒng)建設(shè)架構(gòu)設(shè)計(jì)，建立具備業(yè)務(wù)運(yùn)行、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理、成本核算、后勤能耗、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等醫(yī)院運(yùn)營管理平臺(tái)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極拓展智慧管理創(chuàng)新應(yīng)用，使用面向管理者的醫(yī)院運(yùn)營趨勢(shì)智能化預(yù)測(cè)，切實(shí)為管理者提供客觀的決策依據(jù)，提升醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平，逐步建成醫(yī)療、服務(wù)、管理一體化的智慧醫(yī)院系統(tǒng)。通過市、縣（區(qū)）平臺(tái)共建，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、綜合管理、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用在不同層級(jí)上的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第九節(jié) 強(qiáng)化衛(wèi)生健康法治建設(shè)
1.?推進(jìn)依法行政。健全衛(wèi)生健康重要規(guī)范性文件起草、?論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，定期開展規(guī)范性文件清理。全面梳理編制和公布行政權(quán)責(zé)清單,全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)公開,主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，建立衛(wèi)生健康重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
2.?深入開展行政審批制度改革。實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單制度并向社會(huì)公示。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,減少審批事項(xiàng),嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批。切實(shí)抓好取消、下放審批事項(xiàng)的承接能力建設(shè)和銜接落實(shí)。加強(qiáng)取消的審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管,加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)管效能。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造,完善行政審批各項(xiàng)配套制度。
3.?開展持久普法教育。將普法教育納入常態(tài)化的持久性工作,不斷培育全行業(yè)人員的法治理念和法治思維,切實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。
4.?加強(qiáng)衛(wèi)健綜合監(jiān)督能力建設(shè)。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法，建立比較完備的衛(wèi)健綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。推進(jìn)綜合監(jiān)督信息化建設(shè)，逐步推行使用衛(wèi)健綜合監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)與國家衛(wèi)健監(jiān)督執(zhí)法信息無縫連接。完善常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)全行業(yè)尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。加強(qiáng)衛(wèi)健綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全行業(yè)誠信體系和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,逐步建立醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)“黑名單”制度。
第十節(jié) 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1.?深化分級(jí)診療體系建設(shè)。大力推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)分級(jí)診療，引導(dǎo)非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和轉(zhuǎn)診審核責(zé)任制，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接。完善醫(yī)?？傤~控制和差別化支付政策，引導(dǎo)群眾科學(xué)理性就醫(yī)，減少患者跨區(qū)域就醫(yī)，全區(qū)區(qū)域內(nèi)就診率保持在90%以上。
2.?完善公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性定位，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，深化公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全公立醫(yī)院績(jī)效考核機(jī)制，完善考核指標(biāo)和方式方法，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。
3.?推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。要按照“規(guī)劃發(fā)展、分區(qū)包段、防治結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管”的原則,科學(xué)規(guī)劃、組建城市醫(yī)療集團(tuán)和區(qū)域醫(yī)共體。按照省、市相關(guān)要求和部署，有序推進(jìn)全區(qū)“醫(yī)共體”建設(shè)，以區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)為突破，整合一定區(qū)域的人員編制、醫(yī)療設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)保資源等，建立綜合協(xié)調(diào)利用機(jī)制，確保區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生人才作用發(fā)揮更加良好、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用更加充分、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。
4.?推進(jìn)薪酬制度改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入除去醫(yī)療成本及規(guī)定的基金后主要用于人員績(jī)效發(fā)放）要求,結(jié)合實(shí)際合理確定公立醫(yī)院薪酬水平,逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化基層衛(wèi)生綜合改革，重新核定政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位數(shù)，不斷探索實(shí)行公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障、公益二類事業(yè)單位績(jī)效管理。
5.?強(qiáng)化公立醫(yī)院績(jī)效考核。切實(shí)把職工的職業(yè)素質(zhì)、工作責(zé)任、業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量、服務(wù)水平、工作效率等方面的考核作為職工收入分配的重要參數(shù)。建立以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的醫(yī)院考評(píng)機(jī)制。健全醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)體系，機(jī)構(gòu)考核應(yīng)涵蓋社會(huì)效益、服務(wù)提供、質(zhì)量安全、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，將疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急、健康促進(jìn)與教育等納入考核范圍。將落實(shí)醫(yī)改任務(wù)情況列入醫(yī)院考核指標(biāo)，強(qiáng)化醫(yī)院和院長(zhǎng)的主體責(zé)任。
第四章 規(guī)劃實(shí)施
1.?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要從推進(jìn)健康濂溪的高度，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，明確工作思路，加大工作力度，把統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民健康福祉、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展納入重要議事日程。建立健全規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，區(qū)衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政、人社、醫(yī)保、民政等部門要按照職責(zé)分工，密切配合，合理推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
2.?強(qiáng)化要素保障。相關(guān)部門要緊緊圍繞衛(wèi)生健康規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施工作方案和相關(guān)配套政策，納入年度重點(diǎn)工作，積極探索衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的有效途徑。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)健等部門要進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等的投入，持續(xù)化解衛(wèi)生健康系統(tǒng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，解決發(fā)展難、運(yùn)行難的問題。
3.?強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。本規(guī)劃是“十四五”期間我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和有效性，扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位：
《濂溪區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年11月17日
（此件主動(dòng)公開）
濂溪區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
為統(tǒng)籌推進(jìn)“健康濂溪”建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，推動(dòng)我區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《九江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九江市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃的通知》(九府辦〔2022〕9號(hào))、《濂溪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市衛(wèi)生健康部門的精心指導(dǎo)下，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，以人民健康為中心，不忘初心、牢記使命，醫(yī)療服務(wù)綜合能力大幅提升，全區(qū)基本建立了布局合理、功能完善，融醫(yī)療、急救、預(yù)防、保健為一體的區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。至“十三五”末，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率4.76‰，孕產(chǎn)婦死亡率0.55‰，5歲以下兒童死亡率1.1‰，嬰兒死亡率1.1‰，新生兒死亡率零，居民健康素養(yǎng)水平22.3%，重大慢性病過早死亡率8.51%，居民電子健康檔案建檔率92.29%，區(qū)域內(nèi)就診率76%，貧困人口區(qū)域內(nèi)就診率88%，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率99.85%，高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病規(guī)范管理率達(dá)60%以上，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)總體完成。
第二節(jié) 面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化新要求的第一個(gè)五年，是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略承上啟下的五年?！笆奈濉睍r(shí)期是濂溪區(qū)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步節(jié)點(diǎn)，是推動(dòng)濂溪區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生健康總體資源不足，優(yōu)質(zhì)資源總量相對(duì)缺乏，衛(wèi)生健康服務(wù)供給壓力、公共衛(wèi)生安全治理難度持續(xù)加大。人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、多樣化的健康服務(wù)需求越來越高，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已迫在眉睫，健康資源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與健康領(lǐng)域改革需要統(tǒng)籌發(fā)展。
1.?優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源依然不足。醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)資源短缺，區(qū)級(jí)醫(yī)院“高精尖優(yōu)”發(fā)展不強(qiáng)，“醫(yī)共體”建設(shè)處于初級(jí)階段，基層服務(wù)能力仍然薄弱，社會(huì)辦醫(yī)專科特色不突出,分級(jí)診療制度落實(shí)有差距。
2.?公衛(wèi)服務(wù)體系建設(shè)存在短板。疾病預(yù)防控制體系還需完善，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)與上級(jí)要求還有一定差距，醫(yī)防融合機(jī)制不健全，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公衛(wèi)人員人少質(zhì)弱，高血壓、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染性疾病形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
3.?醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有待深化。綜合監(jiān)管和績(jī)效考核管理有待加強(qiáng)。符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬等制度還需健全。維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制尚需完善。
4.?老齡健康服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。隨著老齡化進(jìn)程加快，對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對(duì)于醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)的剛性需求日益增加，給醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)供給帶來巨大壓力，需要加快完善老年健康服務(wù)體系。
5.?衛(wèi)生健康人才仍然十分短缺。醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床等專業(yè)技術(shù)人才總量不足，重癥醫(yī)學(xué)科、婦產(chǎn)科、兒科、精神?？?、腫瘤科、心血管科等專業(yè)人才十分短缺，緊缺重點(diǎn)專科發(fā)展不夠。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要指示精神，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，立足補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面深入推進(jìn)實(shí)施“健康濂溪”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力提升防控和救治能力，全面提升人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的獲得感、幸福感和滿意度。
第二節(jié) 基本原則
1.?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，全面推進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
2.?堅(jiān)持健康優(yōu)先。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。深入推進(jìn)健康濂溪行動(dòng)，不斷提升全民健康意識(shí)和健康發(fā)展的地位。貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡穩(wěn)定發(fā)展。
3.?堅(jiān)持深化改革。突出優(yōu)化資源配置。發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化等引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益。
4.?堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。以項(xiàng)目促發(fā)展，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，改革發(fā)展疾病預(yù)防控制體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，形成大衛(wèi)生、大健康格局，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
——人民健康水平持續(xù)提高。國民健康素養(yǎng)顯著提升，身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。
——健康服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，區(qū)域性、領(lǐng)域性資源差異明顯縮小，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化，主要衛(wèi)生資源指標(biāo)持續(xù)強(qiáng)化。
——健康服務(wù)能力顯著提高。健康服務(wù)能力和水平顯著提升，服務(wù)效率不斷優(yōu)化，有效控制健康危險(xiǎn)因素，人民對(duì)健康服務(wù)滿意度明顯提高。
——健康服務(wù)模式有效轉(zhuǎn)變。醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作更加緊密，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度基本全覆蓋，分級(jí)診療制度進(jìn)一步完善，以人的健康為中心的一體化、全過程健康管理服務(wù)模式初步形成。
——適度生育水平得到保持。倡導(dǎo)適齡婚育，優(yōu)生優(yōu)育，生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，生育治理能力全面提高。
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 公共衛(wèi)生體系建設(shè)
1.?提升和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，增強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力，推動(dòng)醫(yī)防機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預(yù)防控制職責(zé)，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)行傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，推動(dòng)健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
推進(jìn)公共衛(wèi)生能力建設(shè)。重點(diǎn)提升區(qū)級(jí)疾控中心疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿足現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要，優(yōu)化技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)流調(diào)溯源、醫(yī)學(xué)檢測(cè)、信息技術(shù)、傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)人員。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生救治能力建設(shè)。以“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級(jí)分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大傳染病集中收治容量，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU）建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力，全面提升區(qū)級(jí)醫(yī)院救治能力。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)和后備人才培養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的臨床醫(yī)生的流行病等公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。完善公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制等方面的制度。
2.?加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置體系建設(shè)。樹立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。傳染病疫情、職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案等應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋率100%，每年開展應(yīng)急綜合演練1次以上；衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備與標(biāo)準(zhǔn)符合率100%，完好率100%；各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件及時(shí)、有效、規(guī)范處置率100%。到2023年底，按照不低于每萬人配備1名流調(diào)人員標(biāo)準(zhǔn)做好三級(jí)流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。
3.?統(tǒng)籌兼顧抓好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制。加強(qiáng)重大疾病防控體系和機(jī)制建設(shè)。政府牽頭、多部門協(xié)同、全社會(huì)參與共同做好重大疾病聯(lián)防聯(lián)控,不斷強(qiáng)化衛(wèi)生健康、教育、農(nóng)業(yè)、公安、宣傳、交通、民政、財(cái)政等多部門艾滋病防治、結(jié)核病防治、人禽流感防治、新冠肺炎防治、學(xué)校傳染病防治等聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
4.?防治并舉做好慢性非傳染性疾病防控。完善慢性病綜合防控體系，鞏固省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)心血管疾病、高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢病及高風(fēng)險(xiǎn)人群管理，努力控制和降低對(duì)健康危害。加快推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記、服務(wù)管理和救治救助，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率持續(xù)保持在90%以上。
5.?加強(qiáng)血吸蟲和地方病防治。突出政府牽頭、多部門協(xié)同、全社會(huì)參與共同做好血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，2024年全區(qū)達(dá)到血吸蟲病消除標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，切實(shí)做到查滅螺、人群查治病、家畜查治病、封洲禁牧巡查、健康教育、疫情監(jiān)測(cè)、境內(nèi)流動(dòng)人口查治七同步。加強(qiáng)血防機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化血吸蟲病疫情監(jiān)測(cè)和部門合作，建立以村為單位的釘螺孳生環(huán)境數(shù)據(jù)庫，為采取針對(duì)性預(yù)防控制措施提供決策依據(jù)。加強(qiáng)地方病防治工作，充實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室裝備，提高監(jiān)測(cè)和防治工作水平。
6.?源頭治理強(qiáng)化職業(yè)病防治監(jiān)管。建立健全職業(yè)健康監(jiān)測(cè)體系，維持重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)全覆蓋、醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)全覆蓋。健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。倡導(dǎo)健康工作方式，樹立健康意識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)過程防護(hù)，提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)防暑降溫措施，規(guī)范特殊作業(yè)模式。提供健康防護(hù)設(shè)施，落實(shí)項(xiàng)目防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
第二節(jié) 提高健康素養(yǎng)
1.?加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。進(jìn)一步完善健康促進(jìn)政策體系，深化健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大健康促進(jìn)影響力和覆蓋面。加快實(shí)施“國民營養(yǎng)計(jì)劃”，提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)，開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂、餐廳等創(chuàng)建工作。到2025年，我區(qū)居民健康的生活方式和行為進(jìn)一步普及，人民群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的意識(shí)和能力有較大提升，把健康融入所有方針政策有效實(shí)施，健康促進(jìn)區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院和健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)取得明顯成效，健康促進(jìn)與教育工作體系建設(shè)得到加強(qiáng)。全民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%，影響健康的社會(huì)、環(huán)境等因素得到進(jìn)一步改善；15歲及以上人群煙草使用流行率低于23.3%。
2.?完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國家規(guī)定逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推廣“簽約式”服務(wù)模式，落實(shí)家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)制。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)有記錄、取酬有依據(jù)”。到2025年，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到90%以上，65歲及以上老年人、高血壓患者、2型糖尿病患者規(guī)范管理率均達(dá)到70%以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者規(guī)范管理率達(dá)到85%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有需求人群。
3.?深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。樹立“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)?！毙嘛L(fēng)尚，推動(dòng)全社會(huì)踐行健康強(qiáng)國理念。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體部署同步規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)無煙黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用。開展生活垃圾分類回收和資源再利用，促進(jìn)全社會(huì)健康和諧發(fā)展。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，不斷深化衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，深入推進(jìn)健康村鎮(zhèn)和健康細(xì)胞工程建設(shè)。到2025年，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)30%，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，省級(jí)衛(wèi)生村達(dá)90%。
4.?積極開展病媒生物防制。進(jìn)一步完善政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合的病媒生物防制機(jī)制。做好病媒生物監(jiān)測(cè)工作，建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估和研判。及時(shí)清除病媒生物孳生地,完善衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,降低以“四害”為主的病媒生物危害,改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況,減少疾病傳播途徑,提升群眾防病意識(shí)和健康素養(yǎng),形成全民參與健康治理、群防群控傳染病的良好社會(huì)局面。
第三節(jié)?醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
1.?推動(dòng)急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善卒中中心、創(chuàng)傷中心、胸痛中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心五大中心建設(shè)，以五大中心建設(shè)為抓手，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體、院前院內(nèi)協(xié)同的急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)體系和新型傳染病救治服務(wù)體系。推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年底，按城市地區(qū)每3萬人口、農(nóng)村地區(qū)每1萬人口配備1輛救護(hù)車，且負(fù)壓救護(hù)車占比不少于40%的要求，逐步實(shí)現(xiàn)車輛配置，合理配置救護(hù)車隨車人員，確保人車適配、滿足轉(zhuǎn)運(yùn)需要。
2.?推動(dòng)區(qū)級(jí)綜合能力提升。依托區(qū)級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目，開展區(qū)級(jí)醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng)，提升核心專科、夯實(shí)支撐?？?、打造優(yōu)勢(shì)專科。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，到2025年底，區(qū)二級(jí)醫(yī)院創(chuàng)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ǔ蓴?shù)量達(dá)到2個(gè)以上。
3.?推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。推進(jìn)分級(jí)診療制度。組織二級(jí)及以上醫(yī)院對(duì)口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化幫扶工作考核和幫扶效果評(píng)估，到2025年底實(shí)現(xiàn)受援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。加大區(qū)級(jí)財(cái)政投入，以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)、深化體制機(jī)制改革，到2025年，建立起基本設(shè)施齊全的鄉(xiāng)(社區(qū))、村(站)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。全區(qū)2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)基層服務(wù)行”活動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)。
4.?推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神病、傳染病等公共衛(wèi)生相關(guān)疾病醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)兒童青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)，總結(jié)推廣心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)視光服務(wù)，加強(qiáng)兒童青少年近視防治。推進(jìn)艾滋病抗病毒治療管理。做好軍民融合、征兵體檢、戒毒醫(yī)療、防聾治聾等工作。
5.?推動(dòng)社會(huì)力量辦醫(yī)。引導(dǎo)社會(huì)資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，支持社會(huì)力量舉辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、護(hù)理站、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心、安寧療護(hù)中心等老年人醫(yī)療服務(wù)及臨終關(guān)懷醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。
第四節(jié) 中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展
1.?提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，建設(shè)濂溪區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。推動(dòng)治未病健康工程升級(jí)，到2025年底，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病中心（科），依托基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館開展中醫(yī)治未病服務(wù)，并規(guī)范接入中醫(yī)館健康信息服務(wù)平臺(tái)。
2.?提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）設(shè)立中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)師。到2025年底，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和80%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，遴選15%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館打造基層“旗艦中醫(yī)館”。推進(jìn)熱敏灸產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025年底，灸養(yǎng)結(jié)合的基層熱敏灸綜合服務(wù)區(qū)達(dá)到1個(gè)以上。
第五節(jié) 婦幼健康服務(wù)
1.?加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升婦幼健康服務(wù)能力，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查全覆蓋，婚前醫(yī)學(xué)檢查率穩(wěn)定在97%以上。加強(qiáng)母嬰安全保障，建立完善的區(qū)域性危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診和救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)危重孕產(chǎn)婦、危重癥新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2025年底，實(shí)現(xiàn)有1家危重孕產(chǎn)婦救治中心和1家危重癥新生兒救治中心。落實(shí)母嬰安全工作措施，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在14/10萬以下，嬰兒死亡率控制在5.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在≤7.5‰以下。全面開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，落實(shí)出生缺陷綜合防治措施。支持新生兒兩病篩查（苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減退癥）納入免費(fèi)篩查及救治政策。
2.?保障婦幼健康。向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦專案管理，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。落實(shí)婚檢婚登機(jī)構(gòu)緊鄰設(shè)置“一站式”服務(wù)建設(shè)，鞏固完善免費(fèi)婚檢,繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度,有效減少出生缺陷發(fā)生。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，到2025年底，實(shí)現(xiàn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)均為產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)，為全區(qū)孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，實(shí)施新生兒先天結(jié)構(gòu)性畸形，遺傳代謝病、功能性疾病免費(fèi)救助項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)14歲女生二價(jià)HPV疫苗免費(fèi)接種。實(shí)施基本公共衛(wèi)生基本避孕項(xiàng)目，促進(jìn)生殖健康保護(hù)生育力。大力推行母乳喂養(yǎng)，開展嬰幼兒營養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育及心理行為指導(dǎo)，擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋范圍，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。加大婦女常見病防治力度，到2025年，婦女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上,逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。
第六節(jié) 人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展
1.?促進(jìn)家庭健康發(fā)展。推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾更加注重家庭、家教和家風(fēng)，開展文明健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳踐行新時(shí)代家庭觀、弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚 的家庭典型。促進(jìn)建立學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。
2.?建立人口監(jiān)測(cè)體系。健全人口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，定期組織開展基礎(chǔ)信息核查，對(duì)全員人口信息質(zhì)量進(jìn)行邏輯分析，基本實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息部門共享，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析，提升全員人口信息質(zhì)量。
3.?促進(jìn)老年人健康。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,提高老年人健康素養(yǎng)。開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù),推廣以慢病管理、中醫(yī)藥和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù),優(yōu)先保障老年人基本健康需求,到2025年,65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上,有效改善老年人群營養(yǎng)健康狀況,降低失能風(fēng)險(xiǎn)。開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與,探索建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。
4.?完善優(yōu)生優(yōu)育保障體系。落實(shí)國家優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，扎實(shí)做好各項(xiàng)管理服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高出生人口質(zhì)量，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。探索建立以優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心為龍頭、“向日葵親子小屋”為基礎(chǔ)的計(jì)生協(xié)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系，到2025年底，優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心覆蓋率達(dá)到30%以上，“向日葵親子小屋”覆蓋率達(dá)25%以上。
5.?大力發(fā)展托育服務(wù)體系。完善普惠托育服務(wù)體系，重點(diǎn)支持普惠性社區(qū)托育中心建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等用人單位參與普惠托育服務(wù)，到2025年底，城市社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)50%以上。積極實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)工程，到2025年，力爭(zhēng)建立至少1所規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)每千人托位數(shù)達(dá)到8個(gè)。鼓勵(lì)通過社會(huì)資本新建、改建、擴(kuò)建、聯(lián)建一批具有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
6.?維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行特別扶助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、陽光助學(xué)、農(nóng)村計(jì)劃生育二女戶進(jìn)社保等現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。
第七節(jié) 人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新
1.?加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。大力推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生健康高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，注重衛(wèi)生健康科技成果的轉(zhuǎn)化、吸收、提升。建立可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)生健康人才保障機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同工作，改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育管理體系，提升衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實(shí)施中醫(yī)傳承工程。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。
2.?提升科技創(chuàng)新和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)能力。開展重大慢性病防治和重大公共衛(wèi)生問題防控的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)和醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)工作，優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，差異化發(fā)展臨床重點(diǎn)?？?，加大建設(shè)婦產(chǎn)科、兒科、康復(fù)等短缺、薄弱學(xué)科。構(gòu)建衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新能力。以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生科技水平和臨床技能為目的，在農(nóng)村和城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位推廣臨床和公共衛(wèi)生急需的先進(jìn)技術(shù)和適宜技術(shù)，提高基層防治水平。
第八節(jié) 全民健康信息化建設(shè)
加快推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。到2025年底，全區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平平均級(jí)別達(dá)到3級(jí)，智慧服務(wù)平均級(jí)別達(dá)到2級(jí)，智慧管理平均級(jí)別達(dá)到1級(jí)。
1.?推進(jìn)智慧醫(yī)療。進(jìn)一步推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，全面提升臨床診療工作的智慧化程度，實(shí)現(xiàn)診療服務(wù)全流程閉環(huán)覆蓋。建立健全醫(yī)院數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)以臨床文檔數(shù)據(jù)庫為核心的醫(yī)院數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、匯聚和治理，提高醫(yī)療服務(wù)效率。加快公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)和居民電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)居民健康信息從紙質(zhì)過渡到電子化。
2.?推進(jìn)智慧服務(wù)。全面開展電子健康碼（卡）普及和應(yīng)用。利用“健康九江APP”和微信公眾號(hào)等便民服務(wù)入口實(shí)現(xiàn)電子健康碼（卡）申領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、排隊(duì)、就診、收費(fèi)、檢驗(yàn)、檢查、取藥、住院、體檢等全流程識(shí)讀應(yīng)用電子健康碼（卡）做到一卡通用。加快建立完善預(yù)約診療制。推廣面向患者端的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，不斷提升醫(yī)院智慧服務(wù)水平。鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院開展電子病歷評(píng)級(jí)、互聯(lián)互通評(píng)審和醫(yī)院智慧服務(wù)應(yīng)用評(píng)價(jià)工作。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。
3.?推進(jìn)智慧管理。二級(jí)以上醫(yī)院要以問題和需求為導(dǎo)向，做好醫(yī)院之間管理系統(tǒng)建設(shè)架構(gòu)設(shè)計(jì)，建立具備業(yè)務(wù)運(yùn)行、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理、成本核算、后勤能耗、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等醫(yī)院運(yùn)營管理平臺(tái)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極拓展智慧管理創(chuàng)新應(yīng)用，使用面向管理者的醫(yī)院運(yùn)營趨勢(shì)智能化預(yù)測(cè)，切實(shí)為管理者提供客觀的決策依據(jù)，提升醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平，逐步建成醫(yī)療、服務(wù)、管理一體化的智慧醫(yī)院系統(tǒng)。通過市、縣（區(qū)）平臺(tái)共建，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、綜合管理、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用在不同層級(jí)上的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第九節(jié) 強(qiáng)化衛(wèi)生健康法治建設(shè)
1.?推進(jìn)依法行政。健全衛(wèi)生健康重要規(guī)范性文件起草、?論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，定期開展規(guī)范性文件清理。全面梳理編制和公布行政權(quán)責(zé)清單,全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)公開,主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，建立衛(wèi)生健康重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
2.?深入開展行政審批制度改革。實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單制度并向社會(huì)公示。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,減少審批事項(xiàng),嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批。切實(shí)抓好取消、下放審批事項(xiàng)的承接能力建設(shè)和銜接落實(shí)。加強(qiáng)取消的審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管,加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)管效能。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造,完善行政審批各項(xiàng)配套制度。
3.?開展持久普法教育。將普法教育納入常態(tài)化的持久性工作,不斷培育全行業(yè)人員的法治理念和法治思維,切實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。
4.?加強(qiáng)衛(wèi)健綜合監(jiān)督能力建設(shè)。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法，建立比較完備的衛(wèi)健綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。推進(jìn)綜合監(jiān)督信息化建設(shè)，逐步推行使用衛(wèi)健綜合監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)與國家衛(wèi)健監(jiān)督執(zhí)法信息無縫連接。完善常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)全行業(yè)尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。加強(qiáng)衛(wèi)健綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全行業(yè)誠信體系和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,逐步建立醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)“黑名單”制度。
第十節(jié) 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1.?深化分級(jí)診療體系建設(shè)。大力推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)分級(jí)診療，引導(dǎo)非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和轉(zhuǎn)診審核責(zé)任制，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接。完善醫(yī)?？傤~控制和差別化支付政策，引導(dǎo)群眾科學(xué)理性就醫(yī)，減少患者跨區(qū)域就醫(yī)，全區(qū)區(qū)域內(nèi)就診率保持在90%以上。
2.?完善公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性定位，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，深化公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全公立醫(yī)院績(jī)效考核機(jī)制，完善考核指標(biāo)和方式方法，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。
3.?推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。要按照“規(guī)劃發(fā)展、分區(qū)包段、防治結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管”的原則,科學(xué)規(guī)劃、組建城市醫(yī)療集團(tuán)和區(qū)域醫(yī)共體。按照省、市相關(guān)要求和部署，有序推進(jìn)全區(qū)“醫(yī)共體”建設(shè)，以區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)為突破，整合一定區(qū)域的人員編制、醫(yī)療設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)保資源等，建立綜合協(xié)調(diào)利用機(jī)制，確保區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生人才作用發(fā)揮更加良好、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用更加充分、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。
4.?推進(jìn)薪酬制度改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入除去醫(yī)療成本及規(guī)定的基金后主要用于人員績(jī)效發(fā)放）要求,結(jié)合實(shí)際合理確定公立醫(yī)院薪酬水平,逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化基層衛(wèi)生綜合改革，重新核定政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位數(shù)，不斷探索實(shí)行公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障、公益二類事業(yè)單位績(jī)效管理。
5.?強(qiáng)化公立醫(yī)院績(jī)效考核。切實(shí)把職工的職業(yè)素質(zhì)、工作責(zé)任、業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量、服務(wù)水平、工作效率等方面的考核作為職工收入分配的重要參數(shù)。建立以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的醫(yī)院考評(píng)機(jī)制。健全醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)體系，機(jī)構(gòu)考核應(yīng)涵蓋社會(huì)效益、服務(wù)提供、質(zhì)量安全、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，將疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急、健康促進(jìn)與教育等納入考核范圍。將落實(shí)醫(yī)改任務(wù)情況列入醫(yī)院考核指標(biāo)，強(qiáng)化醫(yī)院和院長(zhǎng)的主體責(zé)任。
第四章 規(guī)劃實(shí)施
1.?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要從推進(jìn)健康濂溪的高度，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，明確工作思路，加大工作力度，把統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民健康福祉、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展納入重要議事日程。建立健全規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，區(qū)衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政、人社、醫(yī)保、民政等部門要按照職責(zé)分工，密切配合，合理推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
2.?強(qiáng)化要素保障。相關(guān)部門要緊緊圍繞衛(wèi)生健康規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施工作方案和相關(guān)配套政策，納入年度重點(diǎn)工作，積極探索衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的有效途徑。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)健等部門要進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等的投入，持續(xù)化解衛(wèi)生健康系統(tǒng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，解決發(fā)展難、運(yùn)行難的問題。
3.?強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。本規(guī)劃是“十四五”期間我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和有效性，扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。