???? 為預(yù)防控制病媒生物的危害，防止疾病傳播，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，由開遠(yuǎn)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會起草了《開遠(yuǎn)市愛國衛(wèi)生管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開向社會征求意見，歡迎社會各界通過以下方式提出意見：?
??一、征求意見時間: 2023年12月15?日起至12月31日止?
??二、郵寄地址:開遠(yuǎn)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室(市衛(wèi)生健康局106室)；郵編：661699。?
??三、聯(lián)系電話(傳真)：0873-7230791。?
??四、電子郵件信箱：kyaw@163.com。?
開遠(yuǎn)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會
2023年12月15日
開遠(yuǎn)市病媒生物防制管理辦法（征求意見稿）?
第一章??總??則
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第一條??為預(yù)防控制病媒生物的危害，防止疾病傳播，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合開遠(yuǎn)市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)病媒生物的預(yù)防控制和監(jiān)督管理等工作適用本辦法。
本辦法所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動物傳播給人，威脅人民群眾身體健康，影響生產(chǎn)生活的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省級以上愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會規(guī)定的其他病媒生物。
第三條??病媒生物防制是全社會的共同責(zé)任和義務(wù)，部門、單位和個人都應(yīng)當(dāng)積極防范和殺滅病媒生物。
第四條??病媒生物防制堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)作、全民參與、科學(xué)治理、屬地管理”原則，采取環(huán)境治理為主，物理防制和化學(xué)防制相結(jié)合的綜合性預(yù)防控制措施，將病媒生物密度控制在不足以危害人的健康程度。國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂控制水平達(dá)到國家C級或以上標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格率≥95%。
第五條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)將病媒生物預(yù)防控制工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定中長期病媒生物預(yù)防控制規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理和部門分工負(fù)責(zé)制，將病媒生物預(yù)防控制工作經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算，為病媒生物防制工作有效開展提供政策和經(jīng)費(fèi)保障。
第六條??各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)將病媒生物防制納入愛國衛(wèi)生月和每月17日（遇到節(jié)假日順延）、每月最后一個星期五愛國衛(wèi)生日活動重要內(nèi)容，動員全社會參與衛(wèi)生大掃除和環(huán)境衛(wèi)生治理，鏟除病媒生物孳生場所。
第七條??支持以政府購買服務(wù)的方式開展病媒生物防制工作，加強(qiáng)對病媒生物服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，嚴(yán)格從購買服務(wù)程序、管理制度、招標(biāo)文件、工作方案、合同評審、衛(wèi)生殺蟲滅鼠藥械索證、人員資質(zhì)、服務(wù)能力、服務(wù)效果等方面對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。
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第二章??防制職責(zé)
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第八條??病媒生物防制工作實(shí)行單位責(zé)任制。各級機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)（村組）等要建立病媒生物防制制度，履行防制職責(zé)，防止病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，降低病媒生物密度，配置完善并規(guī)范使用病媒生物防制設(shè)施，避免和減少病媒生物的危害。
第九條??市愛衛(wèi)會在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的病媒生物防制工作，具體履行以下職責(zé)：
（一）制定病媒生物防制規(guī)劃和計(jì)劃，組織開展宣傳發(fā)動、健康教育以及專業(yè)培訓(xùn)。
（二）組織開展轄區(qū)內(nèi)春、秋兩季滅鼠和夏、秋兩季滅蚊、滅蠅、滅蟑螂集中統(tǒng)一活動，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各行業(yè)主管部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的病媒生物防制工作。
（三）組織開展監(jiān)督檢查，對病媒生物防制工作進(jìn)行評估和考核。
（四）表彰獎勵在病媒生物防制工作中取得顯著成績的單位和個人。
（五）同級人民政府交辦的其他有關(guān)病媒生物預(yù)防控制工作。
第十條??各部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好病媒生物防制工作：
（一）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)制定轄區(qū)病媒生物防制技術(shù)方案，開展重要病媒生物密度監(jiān)測、技術(shù)指導(dǎo)、資料收集工作；負(fù)責(zé)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、托育機(jī)構(gòu)、非星級賓館住宿、公共浴室、理發(fā)店、美容店等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（二）市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)糧庫、糧油銷售、電力等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（三）市工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)駐開企業(yè)、加油站、再生源回收利用站等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（四）市教育體育局負(fù)責(zé)各級各類學(xué)校、幼兒園、體育場館等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（五）市公安局負(fù)責(zé)廢舊物資收購站等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)駐開金融系統(tǒng)等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（七）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地、建筑公司、拆遷現(xiàn)場、垃圾站（場）、垃圾箱、窨井、排水管道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公園及公共綠地、公廁、廣場、市政道路、物業(yè)居民小區(qū)等行業(yè)系統(tǒng)和本系統(tǒng)、本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（八）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)營單位等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（九）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)田、定點(diǎn)屠宰場、動物診療機(jī)構(gòu)等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十）市水務(wù)局負(fù)責(zé)河道、湖泊、堤防、水庫大壩管理范圍內(nèi)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十一）市文化和旅游局負(fù)責(zé)文化市場、電影院、網(wǎng)吧，旅游景區(qū)和星級賓館等等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十二）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品行業(yè)（包括食品、流通、銷售及服務(wù)場所）、藥品行業(yè)、商場、超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場、商鋪（店）等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十三）市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)森林、草原等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十四）市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促城區(qū)所駐部隊(duì)及其產(chǎn)權(quán)所屬區(qū)域和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十六）各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除行業(yè)部門之外各單位、無物業(yè)居民小區(qū)和村（社區(qū)）病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十七）其他部門、場所按照行業(yè)系統(tǒng)或隸屬關(guān)系由管理部門或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十八）責(zé)任不明確的區(qū)域，其病媒生物防制工作的責(zé)任單位由各級愛衛(wèi)會指定單位負(fù)責(zé)。
第十一條??市疾病預(yù)防控制中心在市愛衛(wèi)會組織下負(fù)責(zé)病媒生物防制檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)和病媒生物密度監(jiān)測工作，履行以下職責(zé)：
（一）制定轄區(qū)內(nèi)病媒生物防制計(jì)劃、實(shí)施方案，指導(dǎo)病媒生物防制工作措施落實(shí)。
（二）定期對街道、社區(qū)專（兼）職的病媒生物防制工作人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）嚴(yán)格按照《全國病媒生物監(jiān)測實(shí)施方案（2016年版）》組織開展病媒生物種群分布、季節(jié)消長、密度和抗藥性監(jiān)測，建立病媒生物監(jiān)測、咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估、控制效果評價(jià)，并將監(jiān)測、評估結(jié)果及時報(bào)告市愛衛(wèi)會。任何單位和個人無正當(dāng)理由不得拒絕疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的病媒生物密度監(jiān)測、控制工作，不得挪動、損壞監(jiān)測器具。
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條??病媒生物防制設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，實(shí)行“誰受益、誰負(fù)責(zé)、誰管護(hù)”原則，各單位和使用主體要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好各類設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，確保各類病媒生物防制設(shè)施作用發(fā)揮。
第十三條??下列公共場所重點(diǎn)行業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)依法履行病媒生物防制職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)，配置完善并規(guī)范使用病媒生物防制設(shè)施，采取專業(yè)隊(duì)伍與群眾防制相結(jié)合的方式，進(jìn)行經(jīng)常性病媒生物防制，并建立工作臺賬：
（一）賓館、電影院、網(wǎng)吧、博物館、體育場（館）、游泳館、圖書館、檔案館等文化體育場所。
（二）機(jī)場、火車站、汽車站、公共交通工具等人員密集場所。
（三）文物保護(hù)單位、景區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等重點(diǎn)保護(hù)場所。
（四）食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰場、農(nóng)（集）貿(mào)市場、商場超市、垃圾站（場）、汽車修理廠、廢舊物資收購站等易孳生病媒生物的場所。
第十四條??建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物防制工作制度，指定專人負(fù)責(zé)，配置完善并規(guī)范使用病媒生物防制設(shè)施，對辦公場所、宿舍、食堂、垃圾暫存點(diǎn)、廁所等重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性病媒生物消殺。
第十五條??各級機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、街道、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防制制度，采取下列措施，有效降低病媒生物密度：
（一）及時清除積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。
（二）本辦法第十二條所列場所應(yīng)安裝使用相應(yīng)的防蠅門、窗，防蠅簾、風(fēng)幕機(jī)、防鼠門、防鼠網(wǎng)等設(shè)施。
（三）對排水管道、垃圾站（場）、積水處、廁所等場所，定期進(jìn)行沖洗、消殺、平整或者疏通。
（四）實(shí)行垃圾分類、糞便無害化處理，垃圾收集運(yùn)輸實(shí)施密閉化管理，并做到日產(chǎn)日清。
（五）采取堵洞、抹縫等措施，防止蟑螂藏匿孳生。
（六）及時將被殺滅的鼠、蟑螂等尸體進(jìn)行無害化處理。
（七）其他有效措施。
第十六條??新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)病媒生物防制設(shè)施。建筑物管線、市政排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)有病媒生物防制設(shè)施。
第十七條??鼓勵單位和個人參加“除四害”等病媒生物防制專項(xiàng)治理活動，自覺接受市愛衛(wèi)會和市疾病預(yù)防控制中心專業(yè)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第十八條??各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵病媒生物防制專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防制技術(shù)、方法和藥械，在確保防制效果的前提下，減少對人體健康的損害和環(huán)境的污染。
第十九條??市衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害和突發(fā)事件的病媒生物防制應(yīng)急預(yù)案。
自然災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時控制病媒生物的傳播范圍，切斷傳播途徑，防止病媒傳染病的暴發(fā)流行，保護(hù)好人民群眾和救援人員的身體健康。加強(qiáng)預(yù)警防控好信息互聯(lián)互通共享，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)防登革熱等病媒傳染病輸入和傳播。
第二十條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)對各成員單位病媒生物防制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）各單位落實(shí)病媒生物預(yù)防控制責(zé)任的情況。
（二）重點(diǎn)區(qū)域、重要場所設(shè)置規(guī)范使用病媒生物防制和消殺設(shè)施的情況，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)情況。
（三）常態(tài)化環(huán)境治理、專項(xiàng)治理活動的情況。
（四）各行業(yè)監(jiān)管部門的履職情況。
第二十一條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)、廣告等方式，宣傳病媒生物防制法律法規(guī)政策和專業(yè)知識，提高公眾知曉率和參與度。
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第三章??獎??懲
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第二十二條??對在病媒生物防制工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或者愛衛(wèi)會給予表彰。
第二十三條??對違反本辦法的單位和個人，由相關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予相應(yīng)處理。
第二十四條??有關(guān)行政主管部門對違反本辦法的行為應(yīng)當(dāng)查處而沒有查處的，各級愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)督促該部門依法查處；拒不依法查處的，給予通報(bào)批評；造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十五條??拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條??愛衛(wèi)會成員單位、愛衛(wèi)辦工作人員在防制病媒生物工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第四章??附??則
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第二十七條??本辦法自發(fā)文之日起施行。原《開遠(yuǎn)市病媒生物防制管理辦法（開政發(fā)〔2013〕26號）》同時廢止。