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??? 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣重大行政決策執(zhí)行情況內(nèi)容、實(shí)施成效的評(píng)估，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定(2020修訂)》，現(xiàn)決定對(duì)《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”規(guī)劃》開(kāi)展決策后評(píng)估工作。為扎實(shí)做好本次評(píng)估工作，現(xiàn)就《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”規(guī)劃》執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問(wèn)題等方面向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)和建議，如有相關(guān)意見(jiàn)、建議的，可于2023年10月24日通過(guò)留言、電話、電子郵件、信件等方式反饋至縣衛(wèi)健局。

聯(lián)系電話:0879-5814461

電子郵件:zywjjbgs@163.com

信箱:縣衛(wèi)健局一樓意見(jiàn)箱

郵政編碼:666500

鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣衛(wèi)生健康局

2023年10月17日

鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”規(guī)劃

目錄

第一章??規(guī)劃總論?1

一、規(guī)劃背景?1

二、規(guī)劃范圍?2

三、規(guī)劃依據(jù)?2

四、規(guī)劃期限?4

第二章??衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展背景?5

第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)?5

一、衛(wèi)生健康資源?5

二、居民健康狀況?6

三、“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)概況?6

第二節(jié)??機(jī)遇挑戰(zhàn)?16

一、面臨的機(jī)遇?16

二、面臨的挑戰(zhàn)?19

第三章??發(fā)展要求?21

第一節(jié)??指導(dǎo)思想?21

第二節(jié)??基本原則?21

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?21

二、堅(jiān)持健康優(yōu)先?21

三、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展?22

四、堅(jiān)持均等化發(fā)展?22

五、堅(jiān)持因地制宜發(fā)展?22

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)?23

鎮(zhèn)沅縣“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)?24

第四章?構(gòu)建高質(zhì)量衛(wèi)生健康體系?27

第一節(jié)??完善衛(wèi)生健康黨建體系?27

一、全面深入推進(jìn)黨的建設(shè)?27

二、完善意識(shí)形態(tài)工作體系?27

三、完善組織建設(shè)體系?27

四、完善干部隊(duì)伍建設(shè)體系?27

五、完善作風(fēng)建設(shè)體系?28

第二節(jié)??加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系?28

一、完善疾病預(yù)防控制體系?28

二、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系?29

三、建強(qiáng)建優(yōu)婦幼健康體系?30

四、建立完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系?30

五、加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)?31

六、強(qiáng)化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系?31

七、構(gòu)建完善職業(yè)健康防治體系?31

第三節(jié)??完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?32

一、建設(shè)普洱市北部醫(yī)療次中心?32

二、全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設(shè)?33

三、加強(qiáng)新型基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)?34

四、加強(qiáng)專(zhuān)科醫(yī)療體系建設(shè)?34

第四節(jié)??加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)?36

一、建立基層醫(yī)療衛(wèi)生新格局?36

二、優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源布局?36

第五節(jié)??創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)體系?38

一、開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提升建設(shè)?38

二、夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地?38

三、促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展?39

第六節(jié)??健全老年健康服務(wù)體系?39

一、完善老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?39

二、加大老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度?40

第七節(jié)??發(fā)展健康服務(wù)業(yè)體系?40

一、建立健康服務(wù)業(yè)體系?40

二、不斷提高健康服務(wù)管理水平?41

三、完善健康服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?42

四、優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展體系?42

第五章??全方位全生命周期維護(hù)人民群眾健康?43

第一節(jié)??普及全民健康生活方式?43

一、構(gòu)建衛(wèi)生健康教育新格局?43

二、推行健康生活行為方式?43

三、全面推進(jìn)健康場(chǎng)所建設(shè)?44

四、廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)?44

第二節(jié)??深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?45

一、裸露垃圾全消除行動(dòng)?45

二、公共廁所全達(dá)標(biāo)行動(dòng)?45

三、洗手設(shè)施全配套行動(dòng)?46

四、餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全改善行動(dòng)?46

五、公共場(chǎng)所清潔消毒全覆蓋行動(dòng)?46

六、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生全提升行動(dòng)?46

七、健康文明生活方式全參與行動(dòng)?47

第三節(jié)??加強(qiáng)傳染病地方病預(yù)控?47

一、繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃?47

二、加強(qiáng)重大傳染性疾病監(jiān)控防治?48

三、加強(qiáng)寄生蟲(chóng)病及地方病防控?48

第四節(jié)??加強(qiáng)慢病精神衛(wèi)生防治?49

一、積極推進(jìn)慢性非傳染性疾病綜合防控工作?49

二、加強(qiáng)精神衛(wèi)生健康服務(wù)?49

第五節(jié)??促進(jìn)計(jì)生托育工作發(fā)展?50

一、優(yōu)化人口服務(wù)工作?50

二、完善按政策生育保障?50

三、強(qiáng)化新生兒出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施?51

四、實(shí)施普惠托育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?51

第六節(jié)??優(yōu)化婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)?51

第七節(jié)??促進(jìn)兒童和青少年健康?52

一、促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展?52

二、促進(jìn)青少年健康發(fā)展?53

第八節(jié)??加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生健康保護(hù)?53

一、強(qiáng)化職業(yè)病預(yù)防工作?53

二、落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任?53

三、提升職業(yè)病防治能力和水平?54

第九節(jié)??提高老年健康服務(wù)水平?54

一、提高老年健康服務(wù)水平?54

二、全面推廣安寧療護(hù)服務(wù)?55

第十節(jié)??維護(hù)和提升殘疾人健康?55

第六章??加快衛(wèi)生健康信息化發(fā)展?55

第一節(jié)??加快數(shù)字化衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)型賦能?56

一、推進(jìn)信息數(shù)據(jù)互通共享?56

二、提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平?56

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)?56

第二節(jié)??深化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)?57

一、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)?57

二、?發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。?57

第三節(jié)??優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)?58

一、強(qiáng)化傳染病早期監(jiān)測(cè)預(yù)警?58

二、加快電子健康檔案規(guī)范使用?58

第七章??深化醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域改革?59

第一節(jié)??推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革?59

一、優(yōu)化疾病預(yù)防控制體系管理體制機(jī)制?59

二、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制?59

第二節(jié)??深化分級(jí)診療制度建設(shè)?59

第三節(jié)??推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?60

一、建立公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展路徑?60

二、健全公立醫(yī)院績(jī)效考核機(jī)制?60

第四節(jié)??深化醫(yī)療保障制度改革?60

第五節(jié)??提升藥品藥械供應(yīng)保障水平?61

一、健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制?61

二、深化藥械集中帶量采購(gòu)制度改革?61

三、加強(qiáng)藥品使用監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)短缺?62

第六節(jié)??強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管?62

一、加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)?62

二、建立自查和行業(yè)信用管理制度?62

三、全面提升衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范化水平?62

第八章??加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)要素建設(shè)?64

第一節(jié)??加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)?64

一、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)?64

二、健全在崗醫(yī)師培訓(xùn)機(jī)制?65

三、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)?65

四、完善衛(wèi)生人才體制機(jī)制?66

第二節(jié)??加大衛(wèi)生健康投入保障力度?66

一、建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制?66

二、完善多元籌資機(jī)制?67

第三節(jié)??提升衛(wèi)生健康應(yīng)急宣傳水平?67

第九章??加強(qiáng)組織實(shí)施與保障?67

第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?68

第二節(jié)??加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同?69

第三節(jié)??加強(qiáng)宣傳推介?69

第四節(jié)??加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估?70

附件：鎮(zhèn)沅縣“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表?71

第一章??規(guī)劃總論

一、規(guī)劃背景

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)，邁入全民健康新時(shí)代的關(guān)鍵五年。為貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“健康中國(guó)”、云南“三個(gè)定位”和省委“健康云南”等決策部署，深入實(shí)施“健康鎮(zhèn)沅”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化提高全縣各族人民健康水平的制度保障，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全方位、全周期維護(hù)和保障全縣各族人民健康，不斷提高全縣各族人民健康水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》和《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》《普洱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康普洱2030”規(guī)劃綱要》《鎮(zhèn)沅縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的精神和要求，編制《鎮(zhèn)沅縣衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃以“以人民為中心發(fā)展的理念”為指導(dǎo)，主要明確“十四五”時(shí)期鎮(zhèn)沅縣衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，提出“十四五”時(shí)期鎮(zhèn)沅縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的總體布局，為鎮(zhèn)沅縣全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系建設(shè)提供行動(dòng)指南，助力普洱市衛(wèi)生健康事業(yè)在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、規(guī)劃范圍

規(guī)劃區(qū)域涉及鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

三、規(guī)劃依據(jù)

1.《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展和規(guī)范管理的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕30號(hào)）

2.《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)科專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)量安全管理的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕626號(hào)）

3.《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)藥事管理和護(hù)理專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)(2020年版)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕654號(hào)）

4.《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南(試行)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕855號(hào)）

5.《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)約診療制度加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕405號(hào)）

6.《關(guān)于印發(fā)2019年深入落實(shí)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕265號(hào)）

7.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）

8.《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（2016.10.25）

9.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）

10.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改草2019年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕75號(hào)）

11.《肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（云衛(wèi)職健發(fā)〔2019〕3號(hào)）

12.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作任務(wù)分工的通知》（云政辦函〔2020〕27號(hào)）

13.《云南省衛(wèi)生健康委 云南省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)云南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案的通知》（云衛(wèi)基層發(fā)〔2018〕9號(hào)）

14.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》(云政辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）

15.《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》（2017.10.23）

16.《中共普洱市委辦公室 普洱市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施方案>的通知》（普室字〔2018〕23號(hào)）

17.《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普洱市貫徹落實(shí)云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年重點(diǎn)工作任務(wù)方案的通知》（普政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）

18.《普洱市醫(yī)改辦關(guān)于印發(fā)普洱市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2019年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（普醫(yī)改辦〔2019〕3號(hào)）

19.《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普洱市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知》（普政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)）

20.《普洱市醫(yī)改辦關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物制度的通知》（普醫(yī)改辦〔2019〕2號(hào)）

21.《鎮(zhèn)沅縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021.4.16）

四、規(guī)劃期限

本規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，即2021——2025年。

第二章??衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展背景

第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，是鎮(zhèn)沅縣與全國(guó)同步建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)進(jìn)步，加快推進(jìn)民族地區(qū)民生事業(yè)改善。全面推進(jìn)健康鎮(zhèn)沅建設(shè)，全縣各族人民群眾健康獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生健康事業(yè)取得顯著成效。

一、衛(wèi)生健康資源

（一）機(jī)構(gòu)

“十三五”期末，鎮(zhèn)沅縣有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)148個(gè)，其中，縣人民醫(yī)院1個(gè)、縣中醫(yī)醫(yī)院1個(gè)、縣疾病預(yù)防控制中心1個(gè)、縣婦幼保健院1個(gè)、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局1個(gè)、120急救站1個(gè)、民營(yíng)醫(yī)院2個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個(gè)，個(gè)體診所17個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個(gè)，學(xué)校醫(yī)務(wù)室3個(gè)，村衛(wèi)生室109個(gè)。

（二）床位

“十三五”期末，全縣編制病床數(shù)697張，實(shí)際開(kāi)放病床920張。

（三）人員

“十三五”期末，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制643名（含局機(jī)關(guān)、監(jiān)督局、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制287名），實(shí)際在職613名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)286人）。衛(wèi)技人員541名，其中，高級(jí)職稱(chēng)92人占17%，中級(jí)職稱(chēng)147人占27.17%，初級(jí)職稱(chēng)215人占39.74%。共有執(zhí)業(yè)醫(yī)師及助理醫(yī)師295人，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院有1名及以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師，編外聘用人員497人（其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用181人）。

二、居民健康狀況

（一）主要健康指標(biāo)

人均預(yù)期壽命75.4歲，孕產(chǎn)婦死亡率0，嬰兒死亡率5.99‰，5歲以下兒童死亡率8.38‰，重大慢性病過(guò)早死亡率16.65%，居民健康素養(yǎng)水平為?20%，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.2張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.42人，每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)1.69人，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)1.86人。

（二）人口變動(dòng)趨勢(shì)

“十三五”期末，全縣常住人口179503人，其中城鎮(zhèn)人口68445人，城鎮(zhèn)化率38.13%；男性人口96265人，女性人口83238人，男女比例為115.65：100，少數(shù)民族比例為55.75%?？h域總?cè)丝谳^2015年212611人有所減少。

三、“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)概況

（一）衛(wèi)健黨建工作全面加強(qiáng)

加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)黨建思想政治教育工作。推進(jìn)健康扶貧整改提升，統(tǒng)攬衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，積極落實(shí)村醫(yī)全員培訓(xùn)、縣醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務(wù)能力和水平提升等措施。不斷規(guī)范基本公衛(wèi)服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，促進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)提升，營(yíng)造衛(wèi)生健康系統(tǒng)風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。

（二）“健康鎮(zhèn)沅”行動(dòng)成效明顯

2015年至2020年底，居民人均預(yù)期壽命從69.54歲提高到75.4歲，嬰兒死亡率從9.92‰下降至5.99‰，5歲以下兒童死亡率從11.34‰下降到8.38‰，孕產(chǎn)婦死亡率從37.86/10萬(wàn)下降到0，居民健康素養(yǎng)水平從9.1%上升至20%?！笆濉毙l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)順利完成，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

2017年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審，2020年第三輪復(fù)審以801分成績(jī)通過(guò)省級(jí)復(fù)審，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生更上新臺(tái)階。全縣加強(qiáng)衛(wèi)健文化建設(shè)，實(shí)施全民健康提升工程，廣泛開(kāi)展七彩云南全民健身工程，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，把鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果與美麗縣城、文明縣城創(chuàng)建、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，進(jìn)一步提高人民群眾健康水平。扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。貫徹落實(shí)《中共鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣委縣人民政府關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的意見(jiàn)》。穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍，確?；鶎佑?jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。根據(jù)不同時(shí)期人口發(fā)展和生育政策調(diào)整完善的實(shí)際，加強(qiáng)人口基本國(guó)情和計(jì)劃生育基本國(guó)策宣傳教育。積極做好生育登記服務(wù)工作，積極引導(dǎo)群眾有序生育、優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和人口變動(dòng)登記調(diào)查，提高計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬質(zhì)量，夯實(shí)人口信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全完善流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好全面兩孩政策實(shí)施前后計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。開(kāi)展計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，實(shí)行一戶一檔管理。開(kāi)展走訪慰問(wèn)、綠色通道、健康服務(wù)、精神慰藉活動(dòng)。對(duì)黨委、政府及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)分別確定不同的考核重點(diǎn)，并納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核。對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行“一票否決”。

（三）健康扶貧圓滿收官

“十三五”期間，鎮(zhèn)沅縣貫徹落實(shí)《云南省健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，全面實(shí)施健康扶貧工程，圍繞“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”，鞏固提升健康扶貧成效。圍繞全縣組織開(kāi)展好因病致貧返貧的調(diào)查核實(shí)工作，摸清底數(shù)，建立健康扶貧工作臺(tái)賬，將健康扶貧作為脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)落實(shí)政策、健全工作機(jī)制、統(tǒng)籌整合資源，扎實(shí)有效解決貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題。保持醫(yī)療救助分類(lèi)資助農(nóng)村低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“居民醫(yī)?！保┱呖傮w穩(wěn)定。納入鄉(xiāng)村振興部門(mén)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)村低收入人口，按照每人每年180元標(biāo)準(zhǔn)，由醫(yī)療救助給予定額資助參保。過(guò)渡期內(nèi)未納入鄉(xiāng)村振興部門(mén)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的脫貧戶，資助參保標(biāo)準(zhǔn)從2022年至2025年逐年下調(diào)，具體標(biāo)準(zhǔn)為2022年135元，2023年90元，2024年45元，到2025年按標(biāo)準(zhǔn)退出，不再享受醫(yī)療救助資助參保政策。將非建檔立卡貧困人口的農(nóng)村低保人口、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村貧困殘疾人、農(nóng)村困境兒童（含孤兒）納入健康扶貧對(duì)象，同等享受資助參保、住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)90%等政策。全面落實(shí)先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)報(bào)便民惠民措施。逐步擴(kuò)大大病專(zhuān)項(xiàng)救治病種范圍，實(shí)施大病專(zhuān)項(xiàng)集中救治36種1170例。實(shí)施建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)68825人。

（四）醫(yī)改工作全面深化

“十三五”期間，制定《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施方案》，按照《縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以縣醫(yī)院為中心，建設(shè)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院創(chuàng)建，104個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室?？h城區(qū)實(shí)現(xiàn)“15分鐘社區(qū)健康服務(wù)可及圈”，在50%的行政村實(shí)現(xiàn)“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)可及圈”。實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步理順基本醫(yī)保管理體制，統(tǒng)一基本醫(yī)保經(jīng)辦管理，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，完善基本醫(yī)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)職能職責(zé)，承擔(dān)基金支付和管理、藥品采購(gòu)及費(fèi)用結(jié)算、基本醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)談判、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理和結(jié)算等職能，充分發(fā)揮基本醫(yī)保對(duì)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督制約作用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。建立“基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療費(fèi)用兜底保障”互為補(bǔ)助的“四重保障”機(jī)制，貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例超過(guò)90%。加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，確保符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)及農(nóng)村合作醫(yī)療。建立“一站式”結(jié)算模式，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升

“十三五”期間，健全覆蓋全縣城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷推進(jìn)縣人民醫(yī)院救治能力建設(shè)，縣人民醫(yī)院保持二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，完成縣級(jí)胸痛中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)綜合樓改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村“醫(yī)共體”建設(shè)，完成9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，104個(gè)行政村衛(wèi)生室達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照每千服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配備村醫(yī)，并保證有1名村醫(yī)執(zhí)業(yè)。全縣行政村已達(dá)到“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)可及圈”50%的目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院科室建設(shè)和管理能力建設(shè)，建成恩樂(lè)、勐大、振太、者東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院慢性病管理中心。建成勐大、振太、者東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院心腦血管救治站；按板、勐大、振太、者東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)一級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)?？h婦幼保健院及縣疾病預(yù)防控制中心基本滿足功能需求。全面推行預(yù)約診療，暢通預(yù)約渠道，建立良好就醫(yī)秩序。落實(shí)惠民便民措施，完善收費(fèi)項(xiàng)目公示和費(fèi)用查詢(xún)等制度。將公立醫(yī)院開(kāi)展的便民惠民政策和群眾、社會(huì)對(duì)醫(yī)院的滿意度測(cè)評(píng)納入醫(yī)院年度目標(biāo)公示，全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善拴心留人政策。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

全縣公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，積極申報(bào)全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、結(jié)核病患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等12項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障婦幼健康，加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)和高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理。實(shí)施免費(fèi)婚檢和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩管理，加大婦女常見(jiàn)病防治力度，加強(qiáng)兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防，規(guī)范預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。實(shí)施免費(fèi)新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥篩查和新生兒聽(tīng)力篩查。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，開(kāi)展青少年健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病、艾滋病等傳染病防控力度，關(guān)愛(ài)青少年生殖健康。開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，65歲以上老年人的健康管理率達(dá)到70%以上。開(kāi)展老年心理健康和心理關(guān)懷服務(wù)，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)院為支撐，健康教育、預(yù)防保健、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)為一體的老年健康服務(wù)體系。關(guān)懷關(guān)愛(ài)留守人群特別是留守兒童，開(kāi)展留守兒童健康教育項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)融合。加大對(duì)符合條件低收入殘疾人的醫(yī)療救助力度，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，有康復(fù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)80%以上。

全力開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三防四早”、“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，全力推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)措施落地落實(shí)。實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治”工作目標(biāo)。建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）111村（社區(qū)）、城區(qū)各單位各小區(qū)劃分為137小片區(qū)，實(shí)施網(wǎng)格化管理。推行“4+3”排查體系，組建以縣疾控中心為主的4支專(zhuān)業(yè)防控隊(duì)伍和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村干部、村衛(wèi)生（室）為輔的3支疫情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，深入開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和重點(diǎn)人員健康狀況排查，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生的診療救治力。采取有力的措施，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展人員排查和管控，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障，提升核酸檢測(cè)能力，加強(qiáng)核酸采樣、流行病學(xué)調(diào)查、防疫消殺隊(duì)伍建設(shè)，按照上級(jí)要求有序開(kāi)展疫苗接種工作。全縣疫情防控做到了“零確診”、“零輸入”“零感染”，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控措施形成常態(tài)。2名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，9批64名醫(yī)務(wù)人員支援孟連邊境疫情防控。

全縣實(shí)現(xiàn)艾滋病“三個(gè)90%”目標(biāo)。建立和完善結(jié)核病分級(jí)診療制度，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，耐多藥肺結(jié)核高危人群耐藥篩查率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)與防控，有效應(yīng)對(duì)霍亂、流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情，“十三五”期間全縣未出現(xiàn)重大傳染病疫情爆發(fā)和流行，無(wú)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告。落實(shí)麻疹控制措施，鞏固防治麻風(fēng)病的成果。建立完善登革熱、乙型腦炎等主要蟲(chóng)媒傳染病預(yù)測(cè)預(yù)警防控體系，控制包蟲(chóng)病流行。持續(xù)消除碘缺乏危害，實(shí)現(xiàn)基本消除重點(diǎn)地方病危害目標(biāo)，兒童甲狀腺小于消除標(biāo)準(zhǔn)5%。每年組織開(kāi)展春秋兩季滅鼠，夏季滅蚊滅蠅滅蟑為重點(diǎn)的病媒生物防治工作，全縣居民區(qū)滅鼠覆蓋率達(dá)100%。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率在90%以上。繼續(xù)鞏固和維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。降低乙肝病毒感染率。轄區(qū)預(yù)防接種點(diǎn)規(guī)范建設(shè)工作逐步推進(jìn)，全縣保留13個(gè)接種單位，其中示范化接種門(mén)診1個(gè)，規(guī)范化接種門(mén)診9個(gè)，合格接種點(diǎn)2個(gè)，產(chǎn)科接種門(mén)診1個(gè)，各苗接種率均在95%以上。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)病綜合防控。開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率，居民衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)知曉率達(dá)到70%以上，突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范處置率達(dá)到95%以上。健全完善疫病預(yù)防控制能力，嚴(yán)防境外傳染病輸入。

（七）中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快推進(jìn)鎮(zhèn)沅縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)了中醫(yī)藥在基層防治常見(jiàn)病、慢性病中發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，為群眾提供更加有效、便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全縣9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)設(shè)中醫(yī)館，滿足居民中醫(yī)服務(wù)需求；全縣各村衛(wèi)生室都能為群眾提供至少5項(xiàng)以上的中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)；加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，開(kāi)展艾灸、涂擦、貼敷等中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)6期，培訓(xùn)村醫(yī)115人。推行多專(zhuān)業(yè)一體化診療模式，開(kāi)展治未病和康復(fù)理療服務(wù)，建立集預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生和保健于一體的全鏈條發(fā)展模式，全面完成全國(guó)中藥普查前期工作，科學(xué)合理利用鎮(zhèn)沅縣中藥材資源，探索鎮(zhèn)沅縣民族醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘民族醫(yī)療資源，積極推進(jìn)中藥（民族藥）康養(yǎng)體驗(yàn)基地建設(shè)。

（八）人才優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施

“十三五”期間，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)快速健康發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施柔性引才計(jì)劃，開(kāi)展衛(wèi)生健康事業(yè)高層次人才引進(jìn)行動(dòng)、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)活動(dòng)，逐年實(shí)施緊缺人才招聘計(jì)劃，引進(jìn)更多人才。推進(jìn)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展基層衛(wèi)生人才提升、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗、“傳幫帶”、學(xué)歷提升、骨干培訓(xùn)等工作，落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)政策，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生人才短板。抓實(shí)村醫(yī)輪訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平，以縣醫(yī)院、縣保健院、縣疾控中心、恩樂(lè)衛(wèi)生院為基地，采用小班額、多班次輪訓(xùn)村醫(yī)，截至2020年全縣衛(wèi)技人員541名，其中，高級(jí)職稱(chēng)92人，占17%，中級(jí)職稱(chēng)147人占27.17%，初級(jí)職稱(chēng)215人占39.74%。共有執(zhí)業(yè)醫(yī)師及助理醫(yī)師295人，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院有1名及以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師，編外聘用人員497人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用181人）。完善疫情期間梯隊(duì)建設(shè)，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)措施。

（九）信息化水平大幅提高

積極推進(jìn)落實(shí)“兩化”融合和“三網(wǎng)”融合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)鎮(zhèn)沅縣人民醫(yī)院醫(yī)共體“五大中心”信息化建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動(dòng)計(jì)劃，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，推進(jìn)縣域健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民全生命周期、從出生到死亡全流程的信息多方面共享，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。

（十）計(jì)生工作有序推進(jìn)

“十三五”期間，全縣計(jì)劃生育工作穩(wěn)定有序開(kāi)展。多渠道開(kāi)展宣傳工作，采取利用微信、微博、電視、電子視頻、5.29協(xié)會(huì)日、群眾趕集日以及各村村務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)，宣傳全面兩孩政策、生育登記服務(wù)辦理程序、孕前優(yōu)生等內(nèi)容。利用結(jié)婚證辦理時(shí)機(jī)，進(jìn)行科學(xué)婚檢孕檢，面對(duì)面宣傳，確保家喻戶曉。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。不折不扣執(zhí)行中央、省、市計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，實(shí)現(xiàn)100%落實(shí)“雙崗”聯(lián)系人，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)通就醫(yī)“綠色通道”。開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)性別平衡。按照《行政處罰法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》等要求，準(zhǔn)確收集相關(guān)材料，及時(shí)辦理行政處罰案件。

（十一）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)有效

“十三五”期間，持續(xù)狠抓鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，2017年通過(guò)第二輪復(fù)審，2020年第三輪復(fù)審以801分成績(jī)通過(guò)省級(jí)復(fù)審。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)7個(gè)，新建垃圾池60座，配備垃圾桶2594只，新建垃圾分類(lèi)站點(diǎn)195個(gè)；縣城區(qū)24座公廁達(dá)到城鎮(zhèn)公廁二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；建成并投入使用洗手設(shè)施738組。全縣“凈餐館”完成達(dá)標(biāo)APP錄入469戶（城區(qū)346戶）。對(duì)縣城區(qū)及城郊結(jié)合部除四害消殺11次。進(jìn)一步改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善，文明健康生活方式逐步形成。

（十二）衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督規(guī)范

“十三五”期間，全縣改革和完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，健全完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系；整合衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法資源，不斷充實(shí)配備人員，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，截至2020年，有工作人員11人，持云南省行政執(zhí)法證10人。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。組織開(kāi)展“衛(wèi)生監(jiān)管進(jìn)校園行動(dòng)計(jì)劃”，在中考、高考期間監(jiān)督檢查10次。開(kāi)展集中式供水單位和二次供水單位監(jiān)督檢查工作，定期對(duì)集中式供水單位水源水、出廠水、未稍水進(jìn)行抽檢，加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)醫(yī)用射線裝置使用單位進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，監(jiān)督覆蓋率100%，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》持證率100%，《醫(yī)師（助理醫(yī)師）執(zhí)業(yè)證書(shū)》持證率90％以上，《護(hù)士執(zhí)業(yè)證》持證率95％以上，執(zhí)業(yè)符合率100%。對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督單位管理。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)餐飲具集中消毒服務(wù)單位日常監(jiān)督管理，轄區(qū)內(nèi)有餐飲具集中消毒配送單位4家，累計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查19次共60戶次，監(jiān)督覆蓋率100%。

第二節(jié)??機(jī)遇挑戰(zhàn)

一、面臨的機(jī)遇

（一）以健康中國(guó)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全方位全周期健康服務(wù)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視衛(wèi)生健康工作。全縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，以健康中國(guó)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持以人民為中心的思想，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，堅(jiān)持推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，堅(jiān)持推進(jìn)衛(wèi)生健康公共服務(wù)主體多元化、方式多樣化，將健康融入所有政策，推進(jìn)地方衛(wèi)生健康體系建設(shè)，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)。國(guó)家相繼出臺(tái)和修訂《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作實(shí)施方案（2021-2025年）》等政策和法律法規(guī)，為“健康鎮(zhèn)沅”建設(shè)提供了行動(dòng)指南。新時(shí)期下，健康越來(lái)越成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要因素。復(fù)雜脆弱的生存環(huán)境尤其是百年未遇的新冠肺炎疫情，助推了人民群眾對(duì)健康多層次、多元化、個(gè)性化的需求，滿足人民群眾的美好生活需求為“健康鎮(zhèn)沅”建設(shè)提供了動(dòng)力支撐。國(guó)家戰(zhàn)略助推健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇前所未有。

（二）云南省打造世界一流“健康生活目的地牌”

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞建設(shè)中國(guó)最美麗省份，打造世界一流“健康生活目的地牌”。云南省出臺(tái)《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》和《云南省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)。提出到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，基本實(shí)現(xiàn)健康公平。人均預(yù)期壽命等主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平；健康環(huán)境指標(biāo)，重大慢性病過(guò)早死亡率指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，建成“生態(tài)云南、健康云南、幸福云南”。

（三）普洱市開(kāi)啟健康普洱衛(wèi)生新局面

“十四五”是普洱市衛(wèi)生健康系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后的開(kāi)局之年，出臺(tái)《“健康普洱2030”規(guī)劃綱要》，全面落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)實(shí)施健康扶貧工程，加快推進(jìn)“健康普洱”建設(shè)；提出到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，基本實(shí)現(xiàn)健康公平。人均預(yù)期壽命等主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平；健康環(huán)境指標(biāo)，重大慢性病過(guò)早死亡率指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，建成“生態(tài)普洱、健康普洱、幸福普洱”，不斷增強(qiáng)人民群眾健康獲得感，奮力開(kāi)創(chuàng)健康普洱新局面。

二、面臨的挑戰(zhàn)

（一）高質(zhì)量衛(wèi)生健康基礎(chǔ)薄弱

人口老齡化、全面兩孩政策實(shí)施、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等，給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來(lái)一系列新的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量健康服務(wù)供給不足與需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾依然突出，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)。衛(wèi)生資源總量不足，全縣高精尖醫(yī)學(xué)人才缺失，每千人口擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員較低。城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生資源配置不平衡、不合理，衛(wèi)生需求與衛(wèi)生服務(wù)之間供需矛盾突出。城鄉(xiāng)之間、專(zhuān)業(yè)之間衛(wèi)生人才分布不均衡，部分高技能人才如影像、麻醉、檢驗(yàn)、公共衛(wèi)生等匱乏，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)入退出機(jī)制不完善，村醫(yī)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、年輕人不愿加入村醫(yī)隊(duì)伍，出現(xiàn)了村醫(yī)老齡化問(wèn)題。

（二）衛(wèi)生資源配置不合理

醫(yī)療衛(wèi)生資源總量相對(duì)不足，與全市、全省、全國(guó)的平均水平相比，鎮(zhèn)沅縣每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)等均偏低，醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)處于超負(fù)荷狀態(tài)，醫(yī)療服務(wù)難以滿足居民的健康需求。衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)布局不盡合理，衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源大多集中在縣城所在地，邊遠(yuǎn)農(nóng)村分布較少現(xiàn)階段，縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局已不能滿足醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展需求和群眾就醫(yī)需要。

（三）衛(wèi)生信息化建設(shè)滯后

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立起互聯(lián)互通的職工、居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生及醫(yī)院內(nèi)部的HIS系統(tǒng)，村衛(wèi)生室至今尚未實(shí)現(xiàn)信息化共享管理。

第三章??發(fā)展要求

第一節(jié)?指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為目的，以推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化衛(wèi)生健康供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快健康鎮(zhèn)沅建設(shè)，為全縣人民提供全方位全周期健康服務(wù)，大幅提高全縣人民健康水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)鎮(zhèn)沅篇章奠定堅(jiān)實(shí)的健康礎(chǔ)。

第二節(jié)?基本原則

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到衛(wèi)生健康改革發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為衛(wèi)生健康改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、堅(jiān)持健康優(yōu)先

把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)全民健康覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)“健康鎮(zhèn)沅”戰(zhàn)略目標(biāo)。立足縣情，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，始終做到衛(wèi)生健康發(fā)展為了人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，人民群眾由被?dòng)應(yīng)對(duì)健康問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)踐行健康生活方式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

把提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量作為核心任務(wù)，加快衛(wèi)生健康優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容下沉，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范、資源下沉和整體協(xié)作、提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生健康更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

四、堅(jiān)持均等化發(fā)展

進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)功能和布局，實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板工程，整體統(tǒng)籌、系統(tǒng)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦重大疾病、主要健康危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)人群健康，在資源配置和投入上加大向公共衛(wèi)生傾斜力度，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合。以基層和資源薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，提高資源利用的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性，讓更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠及全縣各族人民。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，逐步縮小城鄉(xiāng)、人群間基本健康服務(wù)差異，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)健康公平。

五、堅(jiān)持因地制宜發(fā)展

以鎮(zhèn)沅縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和自然環(huán)境為基礎(chǔ)，在“健康中國(guó)”“健康云南”“健康普洱”戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)下，充分發(fā)揮鎮(zhèn)沅縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中醫(yī)藥（民族藥）優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建特色健康發(fā)展模式。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足打造全國(guó)健康生活向往地的發(fā)展定位，把握鎮(zhèn)沅縣發(fā)展階段性特征，深入推進(jìn)“健康鎮(zhèn)沅”行動(dòng)，實(shí)施全民健康提升工程，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，增進(jìn)群眾健康福祉，主要居民健康指標(biāo)達(dá)到云南省平均水平。今后五年全縣衛(wèi)生健康發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——人民健康水平得到新提高。居民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，到2025年，人均預(yù)期壽命達(dá)到75.8歲，危急重孕產(chǎn)婦和兒童救治能力全面提升，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)得到控制，全面推進(jìn)消除疾病母嬰傳播進(jìn)程，婦女兒童健康水平持續(xù)提高。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。

——衛(wèi)生健康體系形成新布局。加快衛(wèi)生健康優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和縣域均衡布局，基本構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生體系，婦幼健康服務(wù)體系得到提升，疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善，醫(yī)共體建設(shè)取得新進(jìn)展，醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康體系。

——健康服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，建立起科學(xué)完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。面向“一老一小”等重點(diǎn)人群健康的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，健康服務(wù)信息化、智能化水平顯著提升。

——公共衛(wèi)生服務(wù)達(dá)到新水平。貫徹落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等公共衛(wèi)生法律法規(guī)，完善健康融入所有政策、健康促進(jìn)和健康教育制度體系，開(kāi)展公共衛(wèi)生體制改革，建立完善新時(shí)代公共衛(wèi)生制度，公共衛(wèi)生體系治理能力顯著提升。

——衛(wèi)生健康要素保障上新臺(tái)階。加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)的組織保障、制度保障、人才保障、信息化保障、投入保障等，衛(wèi)生健康事業(yè)要素整合能力持續(xù)增強(qiáng)，促進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

鎮(zhèn)沅縣“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)

第四章?構(gòu)建高質(zhì)量衛(wèi)生健康體系

第一節(jié)?完善衛(wèi)生健康黨建體系

一、全面深入推進(jìn)黨的建設(shè)

提高政治站位，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，深化“四好一強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全黨員黨性教育錘煉體系，拓寬黨員教育方式，繼續(xù)落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”等組織生活制度。強(qiáng)化衛(wèi)健系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二、完善意識(shí)形態(tài)工作體系

全面落實(shí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。探索行業(yè)宣傳媒體建設(shè)，探索行業(yè)文化建設(shè)機(jī)制，每年創(chuàng)作打造一批衛(wèi)生健康精品力作。

三、完善組織建設(shè)體系

健全完善衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨組織體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。全縣公立醫(yī)院“黨建入章”比例達(dá)到100%。

四、完善干部隊(duì)伍建設(shè)體系

深化干部人事制度改革，進(jìn)一步健全干部選拔任用、培養(yǎng)鍛煉、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理制度體系。加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，推動(dòng)中青年干部和高層次人才培訓(xùn)全覆蓋，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

五、完善作風(fēng)建設(shè)體系

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持管行業(yè)與管行風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)，完善行風(fēng)管理架構(gòu)。持續(xù)開(kāi)展行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和縣級(jí)公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)巡察等工作，不斷提升群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿足感獲得感。

第二節(jié)?加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系

一、完善疾病預(yù)防控制體系

加強(qiáng)重大疾病防治，繼續(xù)?推進(jìn)防治結(jié)合。建立專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控體系，信息共享、互聯(lián)互通，推進(jìn)慢性病和精神疾病防、治、管整體融合發(fā)展。健全以縣疾控中心為骨干，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)為網(wǎng)底的現(xiàn)代化疾控體系。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)償政策，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。擴(kuò)建縣疾病預(yù)防控制中心，完善重大疫情防控體系。到2025年，全縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全面達(dá)到基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、防治結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，以體系建設(shè)為根基，以能力建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力。完善重大自然災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善國(guó)家生物安全協(xié)調(diào)機(jī)制，倡導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)參與。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警能力建設(shè)，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警水平、應(yīng)對(duì)能力和指揮效力。針對(duì)抗擊疫情“大考”中暴露出的問(wèn)題，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生法治保障、現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、重大疾病救護(hù)制度體系、應(yīng)急物資保障體系、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍等方面的短板，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)有效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心和衛(wèi)生應(yīng)急能力提升項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)傳染病防控、地方病防控、預(yù)防接種、職業(yè)病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等，確保各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到100%。

三、建強(qiáng)建優(yōu)婦幼健康體系

構(gòu)建以縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、省市相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和縣綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐、民營(yíng)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。滿足人民群眾多層次的醫(yī)療保健服務(wù)需求，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，在全縣推行提供涵蓋孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后、兒童、青少年、更老年期的全生命周期婦幼健康服務(wù)，搭建完善的出生缺陷防治和危重癥識(shí)別、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治體系，建立健全高危兒早期識(shí)別、轉(zhuǎn)診與干預(yù)體制，提供兒童康復(fù)等健康服務(wù)。進(jìn)行縣婦幼保健院遷建，更好地履行婦幼公共衛(wèi)生職能，全面提升婦幼保健機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平與服務(wù)能力，切實(shí)保障母嬰安全，推動(dòng)全縣婦幼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，

四、建立完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系

建立縣級(jí)急救中心—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院—村衛(wèi)生室的農(nóng)村三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)。逐步形成以縣人民醫(yī)院為核心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為依托的城鄉(xiāng)急救圈，建立起縣級(jí)突發(fā)公共事件緊急救援中心，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立一個(gè)急救站，衛(wèi)生室為急救點(diǎn)，建立起覆蓋全縣的醫(yī)療急救系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)救治無(wú)縫銜接，做到及時(shí)有效搶救農(nóng)村急、危、重癥患者。到2025年底建成覆蓋全縣的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)急救醫(yī)療體系。

五、加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)

實(shí)施鎮(zhèn)沅縣人民醫(yī)院精神病專(zhuān)科病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者管理治療，組織開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者摸底篩查、診斷復(fù)核以及嚴(yán)重精神障礙疾病防治工作。提供開(kāi)展精神衛(wèi)生和心里咨詢(xún)服務(wù)。

六、強(qiáng)化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系

進(jìn)一步完善衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合衛(wèi)生健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法職能，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管力量，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，做到“定格、定員、定責(zé)”。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建立科學(xué)合理的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善制度建設(shè)、強(qiáng)化能力培訓(xùn)，推動(dòng)建設(shè)規(guī)范化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

七、構(gòu)建完善職業(yè)健康防治體系

完善職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作制度和工作流程，積極參與全省職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)，建立健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三方面為主體的職業(yè)健康防治體系。

第三節(jié)?完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

一、建設(shè)普洱市北部醫(yī)療次中心

改擴(kuò)建縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院，加快縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院建設(shè)，全力構(gòu)建以縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為引領(lǐng)的普洱市北部醫(yī)療衛(wèi)生次中心。加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力建設(shè)，按照功能定位切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。根據(jù)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康服務(wù)需求，堅(jiān)持資源共享和階梯配置，重點(diǎn)做好縣人民醫(yī)院及縣中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)設(shè)備配置，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院合理配置適宜設(shè)備，逐步提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平，降低醫(yī)療成本。加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃和準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控公立醫(yī)院超常裝備。統(tǒng)籌規(guī)劃好縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療資源互補(bǔ)，逐步建立大型設(shè)備共用、共享、共管機(jī)制。推動(dòng)建立“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查、縣級(jí)醫(yī)院診斷”的服務(wù)模式，提高基層醫(yī)學(xué)影像服務(wù)能力。按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資源對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放，推進(jìn)所有開(kāi)展集中檢查檢驗(yàn)和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。到2025年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.5張，縣級(jí)醫(yī)院床位數(shù)650張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)600張。在醫(yī)院床位中，公立醫(yī)院床位數(shù)650張，按照每千常住人口不低于1.5張的標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留發(fā)展空間。

二、全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設(shè)

落實(shí)《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體章程（試行）》《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣緊密型醫(yī)共體一屆一次理事會(huì)常務(wù)理事選舉辦法草案》《2020年度醫(yī)共體醫(yī)保資金分配方案》《醫(yī)保打包付費(fèi)考核方案》和《醫(yī)共體經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌方案》。進(jìn)一步統(tǒng)籌管理醫(yī)療資源，優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，在保留獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)和法人代表基礎(chǔ)上，由2個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭，完成縣婦幼保健院和9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的全面整合。完善醫(yī)共體內(nèi)轉(zhuǎn)診機(jī)制，重點(diǎn)暢通向下轉(zhuǎn)診通道，為患者提供一體化、便利化的連續(xù)性服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)防融合全民健康管理，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子病歷連續(xù)記錄和信息共享以及居民健康管理在臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)之間的無(wú)縫對(duì)接，搭建醫(yī)療資源共享平臺(tái)，深入推進(jìn)醫(yī)共體藥品耗材一體化管理。

三、加強(qiáng)新型基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，著力構(gòu)建公平可及、服務(wù)有效、資源節(jié)約、群眾信賴(lài)的新型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是建立多元化辦醫(yī)格局。整合衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)到2025年，形成以縣級(jí)醫(yī)院為核心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為主體的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以維護(hù)城鄉(xiāng)居民健康為中心，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)，一般常見(jiàn)病及多發(fā)病的初級(jí)診療服務(wù)，慢性病管理和康復(fù)服務(wù)，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，完善醫(yī)療質(zhì)量考核體系及考核標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)分級(jí)診療制度，完善對(duì)口支援工作機(jī)制。四是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療急救體系。逐步形成以縣人民醫(yī)院為核心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為依托的城鄉(xiāng)急救圈，建立縣級(jí)突發(fā)公共事件緊急救援中心，每個(gè)衛(wèi)生院設(shè)立一個(gè)急救站，衛(wèi)生室為急救點(diǎn)，建立覆蓋全縣的醫(yī)療急救系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)救治無(wú)縫銜接，做到及時(shí)有效搶救農(nóng)村急、危、重癥患者。

四、加強(qiáng)專(zhuān)科醫(yī)療體系建設(shè)

堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建“門(mén)類(lèi)齊全、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心血管疾病技術(shù)、兒科、產(chǎn)科、婦科、老年護(hù)理科的能力建設(shè)。依托縣醫(yī)院急診急救中心（胸痛及卒中中心）進(jìn)一步完善鎮(zhèn)沅縣域內(nèi)胸痛及卒中救治體系。落實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)沅縣人民醫(yī)院與全縣9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院簽訂區(qū)域協(xié)同共建協(xié)議書(shū)，積極帶動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同提升區(qū)域協(xié)同救治能力，實(shí)現(xiàn)信息共享、分級(jí)診療和協(xié)同救治并舉的新型區(qū)域協(xié)同救治合作模式。完善慢病管理中心（包括康養(yǎng)、康復(fù)、精神、腫瘤等）、健康管理中心、傳染病防治中心建設(shè)等。

第四節(jié)?加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)

一、建立基層醫(yī)療衛(wèi)生新格局

完善以縣級(jí)醫(yī)院為核心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系。一是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心血管疾病技術(shù)、兒科、產(chǎn)科、婦科、老年護(hù)理科的能力建設(shè)。開(kāi)展新生兒疾病篩查技術(shù)推行應(yīng)用，探索腫瘤和重性精神疾病的技術(shù)推廣應(yīng)用及遠(yuǎn)程診療，實(shí)行分級(jí)診療。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院優(yōu)化醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約技術(shù)為引領(lǐng)，提供快捷適宜的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是村級(jí)完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提供基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院能力提升建設(shè)，村衛(wèi)生室綜合能力提升及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息系統(tǒng)能力提升。鞏固“基本醫(yī)療有保障”成果，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，防止因病返貧致貧。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源布局

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后空間形態(tài)和人口流向等變化，開(kāi)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生資源歸并融合和布局調(diào)整。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室（哨點(diǎn)）、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房條件，逐步更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備，完善后勤保障設(shè)施，提升診療環(huán)境。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），規(guī)劃擴(kuò)建縣人民醫(yī)院按板分院、勐大分院、者東分院和振太鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，完成古城鎮(zhèn)衛(wèi)生院平面規(guī)劃。其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院做好能力提升，根據(jù)實(shí)際需要和服務(wù)能力增設(shè)床位和必要設(shè)備。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）私立醫(yī)院設(shè)置不超過(guò)1個(gè)。在提升現(xiàn)有村衛(wèi)生室綜合能力的基礎(chǔ)上，提升人口較多、有小集市、交通口岸衛(wèi)生室建設(shè)，如振太秀山、田壩三合、勐大新街等服務(wù)能力和水平。增設(shè)恩樂(lè)鎮(zhèn)茶王社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第五節(jié)?創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)體系

一、開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提升建設(shè)

積極發(fā)揮鎮(zhèn)沅縣生物資源、民族醫(yī)藥、健康醫(yī)學(xué)和林業(yè)資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，健全預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)相結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系。充分發(fā)揮鎮(zhèn)沅縣中醫(yī)醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用，加快縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，配齊配強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干，科學(xué)定位中醫(yī)臨床研究和縣、鄉(xiāng)醫(yī)院中醫(yī)科（館）能力建設(shè)，組織開(kāi)展中醫(yī)藥防治疑難疾病的聯(lián)合攻關(guān)。拓展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)人才建設(shè)及科研教學(xué)力度，開(kāi)展醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)，提升品牌形象。到2025年，達(dá)到國(guó)家縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，助推醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色化、高質(zhì)量發(fā)展，滿足縣域群眾全方位、多元化的健康需求。

二、夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地

縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）積極開(kāi)展中醫(yī)、民族醫(yī)藥“治未病”服務(wù)，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)提供中醫(yī)藥服務(wù)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，采取扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目，探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)師占比穩(wěn)定提升?？h中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對(duì)口支援力度，加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。到2025年，65歲以上老年人和0—3歲嬰幼兒的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率均達(dá)到80%。

三、促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展

依托中醫(yī)院，支持鎮(zhèn)沅縣民族傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展。聯(lián)動(dòng)思茅區(qū)民族醫(yī)院、普洱市民族傳統(tǒng)醫(yī)藥研究所，組建多學(xué)科、跨領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)、民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)中醫(yī)、民族醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展民族醫(yī)藥基礎(chǔ)研究，搶救、發(fā)掘、整理民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)及民間診療技術(shù)。建設(shè)哈尼族、拉祜族民族名醫(yī)工作室，加大對(duì)哈尼醫(yī)藥、拉祜醫(yī)藥和縣域內(nèi)其他民族醫(yī)藥的研究，推進(jìn)民族藥標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大開(kāi)發(fā)推廣力度，促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。

第六節(jié)?健全老年健康服務(wù)體系

一、完善老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)鎮(zhèn)沅縣老年?。ㄡt(yī)養(yǎng)結(jié)合）康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目。健全以縣級(jí)醫(yī)院為中心，各類(lèi)康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援、合作共建。

二、加大老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

依托縣老年?。ㄡt(yī)養(yǎng)結(jié)合）康養(yǎng)中心，加強(qiáng)老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展老年病、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)和安寧療護(hù)等服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和疾病康復(fù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)作用。

第七節(jié)?發(fā)展健康服務(wù)業(yè)體系

一、建立健康服務(wù)業(yè)體系

普洱市是全國(guó)唯一的國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，鎮(zhèn)沅縣搶抓全市積極建設(shè)全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)際康養(yǎng)旅居目的地、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿窗口等重大部署機(jī)遇，培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。借力墨臨高速公路、振景高速公路、楚普鐵路、玉臨鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施改善帶來(lái)的新機(jī)遇。依托突出的生態(tài)特色、道地藥材、民族醫(yī)藥等豐富的資源，挖掘康養(yǎng)文化，不斷完善“全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”健康產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)以康養(yǎng)為核心、文旅為延伸、社區(qū)為載體、宜居宜業(yè)為一體的全國(guó)健康生活“向往地”。一是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快培育一批高水平服務(wù)能力的綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)品牌。二是大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌中醫(yī)、西醫(yī)兩大領(lǐng)域，利用鎮(zhèn)沅資源條件的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)特色原料藥材基地和生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)基地，因地制宜發(fā)展中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。打通生產(chǎn)、流通兩個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)醫(yī)藥流通與物聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合。三是大力發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)，完善運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與體育文化相結(jié)合，讓鎮(zhèn)沅縣動(dòng)起來(lái)、讓全民動(dòng)起來(lái)，為建設(shè)健康鎮(zhèn)沅夯實(shí)基礎(chǔ)。四是大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)身、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，推動(dòng)大健康與大文旅深度融合。建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化供給、多層次發(fā)展。到2025年，初步建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的健康服務(wù)業(yè)體系。

二、不斷提高健康服務(wù)管理水平

加大健康宣傳工作力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康管理服務(wù)，逐年提高孕產(chǎn)婦健康管理率、0-6歲兒童健康管理率、居民滿意率、居民健康知識(shí)知曉率及人群健康行為形成率。縣城區(qū)100%實(shí)現(xiàn)“15分鐘社區(qū)健康服務(wù)可及圈”，農(nóng)村90%區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)可及圈”。

三、完善健康服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，政策互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、融合集聚、創(chuàng)新開(kāi)放的發(fā)展體系。完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，夯實(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐。

四、優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展體系

建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院規(guī)章制度、規(guī)范診療行為、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升社會(huì)辦醫(yī)管理水平；完善監(jiān)管機(jī)制，建立健全各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)管理機(jī)制，提高自律能力，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)人才、技術(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)要素合理流動(dòng)，完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管機(jī)制，提升社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。

第五章??全方位全生命周期維護(hù)人民群眾健康

第一節(jié)?普及全民健康生活方式

一、構(gòu)建衛(wèi)生健康教育新格局

牢固樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，把健康融入所有政策，針對(duì)重大疾病和一些突出問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施一批重大行動(dòng)，政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)。建立健全健康教育體系，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名健康教育人員。逐年提高將健康教育納入國(guó)民教育體系，設(shè)立中小學(xué)健康副校長(zhǎng)，培養(yǎng)專(zhuān)兼職健康教育師資隊(duì)伍，開(kāi)設(shè)健康教育課程。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公衛(wèi)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位，建設(shè)健康科普宣傳教育基地。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)媒體辦好健康科普節(jié)目和欄目，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康科普”，實(shí)施公交、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等外戶外健康知識(shí)宣傳。

二、推行健康生活行為方式

全面實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成“三減三健”等健康生活方式。普及合理營(yíng)養(yǎng)、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)和災(zāi)害自救互救等知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)。加強(qiáng)健康科普規(guī)范化管理，建立健全健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度。引導(dǎo)群眾當(dāng)好自己健康第一責(zé)任人，強(qiáng)化健康文明意識(shí)，深入推進(jìn)健康飲食習(xí)慣，推廣分餐公筷，拒食野生動(dòng)物。對(duì)家庭和高危個(gè)體人群健康生活方式強(qiáng)化指導(dǎo)和干預(yù)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理，深入推進(jìn)合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒，心理平衡、飲食有節(jié)、起居有常、動(dòng)靜結(jié)合的倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生活方式。全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作，繼續(xù)全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，預(yù)防和控制被動(dòng)吸煙?？刂凭凭^(guò)度使用，減少酗酒。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，實(shí)施特殊人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，建立完善運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，推進(jìn)處方應(yīng)用。

三、全面推進(jìn)健康場(chǎng)所建設(shè)

加強(qiáng)健康促進(jìn)縣建設(shè)工作，全方位、多形式、多層次開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作，結(jié)合疾病預(yù)防控制重點(diǎn)工作，抓好常見(jiàn)病、多發(fā)病、腸道傳染病等疾病預(yù)防控制，做好防治艾滋病、結(jié)核病、碘缺乏病、慢性非傳染性疾病、免疫規(guī)劃、高致病性禽流感、流感、手足口病、霍亂、鼠疫、狂犬病等重大疾病健康教育與健康促進(jìn)。廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)家庭、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院等建設(shè)，完善各類(lèi)健康促進(jìn)場(chǎng)所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，加強(qiáng)健康促進(jìn)場(chǎng)所的效果評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)推廣，建成一批示范健康促進(jìn)場(chǎng)所。

四、廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)

健全公共體育服務(wù)體系，貫徹實(shí)施“七彩云南全民健身”系列工程和行動(dòng)，加大公共體育場(chǎng)地場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)全民健身中心、游泳館、健身步道、陀螺場(chǎng)、公共體育場(chǎng)等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，配全社區(qū)、小區(qū)、場(chǎng)館等公共體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施行政村以上全覆蓋，推動(dòng)公共體育設(shè)施向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放或低收費(fèi)開(kāi)放。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，繁榮群眾體育，加快推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。舉辦民族體育活動(dòng)，促進(jìn)民族體育健康發(fā)展，堅(jiān)持辦好全國(guó)陀王爭(zhēng)霸賽事。

第二節(jié)?深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

全區(qū)域開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣建設(shè)成果，推進(jìn)健康縣城建設(shè)行動(dòng)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防護(hù)。動(dòng)員全縣各族群眾廣泛參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，更好地保障人民生命安全和身體健康。

一、裸露垃圾全消除行動(dòng)

消除城鄉(xiāng)建成區(qū)道路路面、背街小巷、公園、河道湖面、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域裸露垃圾；全面清除公路用地范圍內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾等。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，建立健全自然村保潔長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保潔員全覆蓋，組織農(nóng)戶清掃，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)戶外道路公共活動(dòng)場(chǎng)所、溝渠水塘等無(wú)裸露垃圾。保證村莊垃圾有人清掃、有人清運(yùn)、不亂堆亂放，環(huán)境干凈整潔。完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治因地制宜開(kāi)展生活垃圾治理。

二、公共廁所全達(dá)標(biāo)行動(dòng)

全縣城鎮(zhèn)消除旱廁。大力推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城市新（改）建公共廁所全部達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，新（改）建旅游廁所達(dá)到?A?級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村公廁提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，行政村村委會(huì)所在地至少有1座以上無(wú)害化衛(wèi)生公共廁所。公共廁所干凈、衛(wèi)生，達(dá)到相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

三、洗手設(shè)施全配套行動(dòng)

在公眾場(chǎng)所配置洗手設(shè)施，減少傳染病經(jīng)手傳播。按照“因地制宜、方便實(shí)用”的原則，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)、室內(nèi)公共場(chǎng)所、客運(yùn)站（碼頭）、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所的洗手設(shè)施進(jìn)行改造、升級(jí)，確保數(shù)量足夠、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、管理到位、使用方便。

四、餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全改善行動(dòng)

強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，持續(xù)改善餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生條件，全面落實(shí)“不達(dá)標(biāo)就整改，不整改就嚴(yán)處”的要求，實(shí)現(xiàn)周邊環(huán)境整潔、就餐場(chǎng)所干凈、后廚合規(guī)達(dá)標(biāo)、倉(cāng)儲(chǔ)整齊安全、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過(guò)程規(guī)范“七個(gè)達(dá)標(biāo)”。

五、公共場(chǎng)所清潔消毒全覆蓋行動(dòng)

以“環(huán)境衛(wèi)生制度化、清潔消毒標(biāo)準(zhǔn)化、疫情防控常態(tài)化”為重點(diǎn)，通過(guò)“整治一批、規(guī)范一批、達(dá)標(biāo)一批”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)常態(tài)化清潔消毒，落實(shí)疫情防控重點(diǎn)要求，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所清潔消毒全覆蓋?？瓦\(yùn)站（碼頭）、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、賓館、商場(chǎng)、電影院、學(xué)校等場(chǎng)所衛(wèi)生管理全達(dá)標(biāo)，打造衛(wèi)生安全、公眾放心的公共場(chǎng)所，嚴(yán)防傳染性疾病在公共場(chǎng)所傳播。

六、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生全提升行動(dòng)

全力整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”?現(xiàn)象，打造安全放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以“優(yōu)環(huán)境、防疫情、保健康、促規(guī)范、提品質(zhì)”為主題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生疫情防控、食品安全、野生動(dòng)物及活禽交易監(jiān)管、周邊環(huán)境、提升改造等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾亂扔、污水亂排、攤點(diǎn)亂設(shè)、貨物亂擺、周邊亂象“五亂”狀況，落實(shí)有完善的硬件設(shè)施、有嚴(yán)格的管理措施、有整潔的場(chǎng)容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環(huán)境“五有”要求，實(shí)現(xiàn)凈化、美化、規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化“五化”目標(biāo)。

七、健康文明生活方式全參與行動(dòng)

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；倡導(dǎo)“社交距離、勤于洗手、分餐公筷、革除陋習(xí)、科學(xué)健身、控?zé)熛蘧啤苯】滴拿魃睢傲鶙l新風(fēng)尚”，推廣健康文明生活習(xí)慣；創(chuàng)新方式方法，開(kāi)發(fā)健康科普核心信息，大力普及健康知識(shí)，大幅提升居民健康素養(yǎng)水平。

第三節(jié)?加強(qiáng)傳染病地方病預(yù)控

一、繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃

扎實(shí)做好國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的預(yù)防接種，到2025年，國(guó)家免疫規(guī)劃接種率維持在95%以上，5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下，維持無(wú)脊灰狀態(tài)。規(guī)范非免疫規(guī)劃疫苗管理，做好成人接種指導(dǎo)，按照國(guó)家、省市要求穩(wěn)妥有序做好新冠肺炎疫苗接種，提高人群接種率。

二、加強(qiáng)重大傳染性疾病監(jiān)控防治

積極落實(shí)傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制的策略與措施，維持全縣法定傳染病報(bào)告發(fā)病率低于全省同期平均值。定期召開(kāi)重大疫情防控和公共衛(wèi)生管理工作聯(lián)席會(huì)議，壓實(shí)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)、部門(mén)與個(gè)人責(zé)任。將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一線救治作用、縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（傳染病專(zhuān)科）常規(guī)診療作用、縣醫(yī)院及縣中醫(yī)醫(yī)院的重點(diǎn)救治作用進(jìn)行有機(jī)組合，加強(qiáng)縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省級(jí)、市級(jí)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生臨床服務(wù)中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升重大傳染性疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制，建立固定和流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（哨點(diǎn)）相結(jié)合的新冠肺炎、鼠疫、霍亂、流感、手足口病、麻疹等監(jiān)測(cè)體系，繼續(xù)落實(shí)麻疹控制措施，鞏固防治麻風(fēng)病的成果，全縣重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。啟動(dòng)狂犬病消除行動(dòng)。完善艾滋病防治體系，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化宣傳干預(yù)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、抗病毒治療和預(yù)防母嬰傳播，符合治療條件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)95%以上。進(jìn)一步完善結(jié)核病分級(jí)診療制度，規(guī)范肺結(jié)核診療管理。完善登革熱、乙型腦炎等主要蟲(chóng)媒傳染病預(yù)測(cè)預(yù)警防控體系，控制包蟲(chóng)病流行。

三、加強(qiáng)寄生蟲(chóng)病及地方病防控

對(duì)碘缺乏病、麻風(fēng)病、地方性砷中毒病等地方病持續(xù)防治。加強(qiáng)各類(lèi)地方病宣傳健康教育。在全縣范圍開(kāi)展新生兒甲低篩查數(shù)據(jù)收集及學(xué)生甲狀腺容積測(cè)定工作，開(kāi)展“5.15”碘缺乏病日宣傳，實(shí)現(xiàn)消除重點(diǎn)地方病危害目標(biāo)，兒童甲狀腺小于消除標(biāo)準(zhǔn)5%，強(qiáng)化包蟲(chóng)病防治，在流行區(qū)積極落實(shí)綜合防治措施，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生健康教育，降低寄生蟲(chóng)感染率。

第四節(jié)?加強(qiáng)慢病精神衛(wèi)生防治

一、積極推進(jìn)慢性非傳染性疾病綜合防控工作

鞏固國(guó)家級(jí)慢病綜合防治示范區(qū)成果。整合并逐步擴(kuò)展現(xiàn)有慢性病及其危害因素監(jiān)測(cè)范圍，構(gòu)建反映區(qū)域慢性病和危險(xiǎn)因素流行情況的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善慢性病綜合防控體系，全面完成上級(jí)下達(dá)的高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)；加強(qiáng)心血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、兒童齲齒率等重點(diǎn)慢病及高風(fēng)險(xiǎn)人群篩查和干預(yù)。建立傷害綜合監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)。加強(qiáng)癌癥防治，參與構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)縱向“四級(jí)”癌癥防治網(wǎng)絡(luò)。

二、加強(qiáng)精神衛(wèi)生健康服務(wù)

開(kāi)展心理健康宣傳和促進(jìn)，完善各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)和基層心理服務(wù)平臺(tái)等社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦、老人、兒童等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。繼續(xù)推廣嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作模式，組織開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙疾病摸底篩查、診斷復(fù)核以及嚴(yán)重精神障礙疾病防治工作；完善嚴(yán)重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)，依托縣人民醫(yī)院精神衛(wèi)生中心，提高縣域嚴(yán)重精神障礙等重點(diǎn)人群救治救助綜合保障水平和孕產(chǎn)期抑郁癥的綜合防治率。

第五節(jié)?促進(jìn)計(jì)生托育工作發(fā)展

一、優(yōu)化人口服務(wù)工作

以計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育服務(wù)、全員人口信息管理為重點(diǎn)，不斷統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)分析利用，及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況，并提出相應(yīng)工作措施，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。深入基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升工作水平，繼續(xù)做好計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高基層計(jì)生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息化操作水平。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的管理，確保統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳與電子臺(tái)賬吻合，使統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳達(dá)到規(guī)范管理，為人口監(jiān)測(cè)提供可靠依據(jù)，充分發(fā)揮計(jì)生核心陣地作用。嚴(yán)抓獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)相關(guān)政策的落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展青春期健康教育進(jìn)學(xué)校教育培訓(xùn)。

二、完善生育保障

依法組織實(shí)施兩孩生育政策，完善產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)、生育津貼等政策。強(qiáng)化生育服務(wù)管理改革。鼓勵(lì)各地開(kāi)展計(jì)劃生育綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)生育力保護(hù)，推廣成熟輔助生殖技術(shù)，提高出生人口質(zhì)量。健全完善人口監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、剖宮產(chǎn)率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽(tīng)力篩查率等指標(biāo)全部控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

三、強(qiáng)化新生兒出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施

繼續(xù)開(kāi)展一級(jí)預(yù)防措施的免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目。在縣人民醫(yī)院建立產(chǎn)前篩查中心，為全縣孕產(chǎn)婦提供產(chǎn)前篩查服務(wù)，做好產(chǎn)前診斷需求孕婦的轉(zhuǎn)診隨訪服務(wù)。逐步擴(kuò)大三級(jí)預(yù)防措施新生兒疾病篩查的病種，推進(jìn)篩查、診斷、治療、康復(fù)和救助全程服務(wù)鏈條形成和相關(guān)救助制度銜接。

四、實(shí)施普惠托育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

落實(shí)鎮(zhèn)沅縣托育中心建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)家庭托育服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)用人單位提供福利性托育服務(wù)。支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施整合利用。

第六節(jié)?優(yōu)化婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)

啟動(dòng)鎮(zhèn)沅縣婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊服務(wù)短板，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色，健全轉(zhuǎn)診機(jī)制。提升保健和臨床服務(wù)能力，做實(shí)婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的婦幼健康管理及服務(wù)能力，強(qiáng)化婦幼縣、鄉(xiāng)村、級(jí)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”作用?？h醫(yī)院充分結(jié)合醫(yī)院兒科、兒童保健、兒童康復(fù)、產(chǎn)科、新生兒科的多方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兒童早期的健康管理和干預(yù)，提高鎮(zhèn)沅縣新生兒及兒童救治能力，在縣醫(yī)院現(xiàn)有婦產(chǎn)科的基礎(chǔ)上增設(shè)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康與不孕癥專(zhuān)業(yè)，協(xié)同婦幼保健院做好我縣婦幼健康工作。推進(jìn)合理確定婦幼保健服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，健全醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，為婦女兒童提供連續(xù)、綜合、溫馨的全周期婦幼健康管理服務(wù)。以等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核等為牽引，促進(jìn)保健和臨床融合、加快實(shí)現(xiàn)“以人群為中心”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣產(chǎn)科單間優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)，提供個(gè)性化服務(wù)。

第七節(jié)?促進(jìn)兒童和青少年健康

一、促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展

實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)社會(huì)宣傳，鞏固兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目成效。關(guān)注生命早期1000天，提升兒童早期發(fā)展服務(wù)質(zhì)量和可及性。加強(qiáng)兒童入園入托健康檢查，托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全面落實(shí)0-6歲兒童健康管理。增加兒童醫(yī)療服務(wù)供給。

二、促進(jìn)青少年健康發(fā)展

加強(qiáng)貧血、肥胖、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常等重點(diǎn)健康問(wèn)題篩查、診斷和干預(yù)，積極防控兒童青少年超重肥胖和近視，強(qiáng)化兒童孤獨(dú)癥篩查和干預(yù)。全縣兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

第八節(jié)?加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生健康保護(hù)

一、強(qiáng)化職業(yè)病預(yù)防工作

全面提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康工作方式，鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展職工健康管理?？刂坡殬I(yè)病危害因素的發(fā)生，減少勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)病危害因素的接觸，加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)健康促進(jìn)，顯著提升肌肉骨骼疾病、精神和心理疾病等防治知識(shí)普及率。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的職業(yè)病防治工作方針，為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和完善要求的工作環(huán)境和條件，采取措施保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

二、落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任

建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。嚴(yán)格按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全、管職業(yè)衛(wèi)生的原則，確保勞動(dòng)者享有健康培訓(xùn)權(quán)；依法獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)，享有健康服務(wù)權(quán)；依法獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；享有特殊保障權(quán)。未成年工、女工、特殊生理或病理狀態(tài)勞動(dòng)者依法享有特殊職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)等權(quán)利。

三、提升職業(yè)病防治能力和水平

完善職業(yè)病監(jiān)測(cè)體系與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)職業(yè)病報(bào)告單位開(kāi)展職業(yè)病網(wǎng)報(bào)督導(dǎo)和漏報(bào)調(diào)查，并對(duì)其報(bào)告工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、全面性進(jìn)行督查。加強(qiáng)職業(yè)健康檢查工作。進(jìn)一步提升縣醫(yī)院體檢中心職業(yè)病健康檢查的能力。掌握并建立轄區(qū)內(nèi)放射工作人員基本情況臺(tái)賬，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)放射工作人員開(kāi)展個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)工作，每季度到各放射工作單位對(duì)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并做好指導(dǎo)記錄。

第九節(jié)?提高老年健康服務(wù)水平

一、提高老年健康服務(wù)水平

健全縣級(jí)醫(yī)院為核心，各類(lèi)康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施老年健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化老年人健康管理，開(kāi)展老年人慢性病綜合防治，加強(qiáng)65歲以上老年人管理，要求城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率≥80%，健康體檢表完整率≥70%，老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率≥80%。大力發(fā)展老年醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理，開(kāi)展老年人長(zhǎng)期照護(hù)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供家庭病床服務(wù)。廣泛開(kāi)展敬老宣傳、老年文體、走訪慰問(wèn)和助老志愿等活動(dòng)，在全縣進(jìn)一步營(yíng)造“孝老愛(ài)親”的良好社會(huì)氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)敬老模范縣。鼓勵(lì)縣內(nèi)各社區(qū)積極參與全國(guó)示范性老年友好社區(qū)的創(chuàng)建，提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)參與、精神文化生活等方面需要，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、全面推廣安寧療護(hù)服務(wù)

鼓勵(lì)所有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)，依托鎮(zhèn)沅縣現(xiàn)有醫(yī)療資源，與政府、社會(huì)資源相整合，全面推廣機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全縣所有社區(qū)的安寧療護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成主體多元、功能健全、模式多樣、服務(wù)規(guī)范的安寧療護(hù)服務(wù)體系。

第十節(jié)?維護(hù)和提升殘疾人健康

加強(qiáng)殘疾人健康管理。開(kāi)展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，加強(qiáng)殘疾人健康管理工作。推廣疾病早期康復(fù)治療，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。持續(xù)貫徹落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助制度，做好腦癱、聽(tīng)力、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童救助，推動(dòng)制定0-6歲殘疾兒童線上、線下醫(yī)療康復(fù)服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范，加大康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾行動(dòng)，著力防控疾病致殘。深入推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療。

第六章??加快衛(wèi)生健康信息化發(fā)展

第一節(jié)?加快數(shù)字化衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)型賦能

一、推進(jìn)信息數(shù)據(jù)互通共享

落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)”互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康發(fā)展的意見(jiàn)》，完善縣域全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”縣域醫(yī)共體平臺(tái)，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療向鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度覆蓋，加強(qiáng)與縣外優(yōu)質(zhì)診療機(jī)構(gòu)合作，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療診療能力和水平。建立全民健康信息平臺(tái)、疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，建立全縣突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系。對(duì)接全省統(tǒng)一高效、兼容便捷、安全可靠的醫(yī)保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)支撐功能，推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)均等可及，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦“標(biāo)準(zhǔn)化”、公共服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)化”、政策制定“數(shù)據(jù)化”、基金監(jiān)管“智能化”、協(xié)作共享“安全化”。

二、提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平

實(shí)施電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平提升工程，開(kāi)展互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)，推進(jìn)智慧醫(yī)院、數(shù)字醫(yī)療、智慧醫(yī)保的建設(shè)。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)

深化國(guó)產(chǎn)信息設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢(shì)感知，保障鎮(zhèn)沅縣全民健康信息平臺(tái)、疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力。

第二節(jié)?深化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)

一、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)

利用信息技術(shù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，拓展醫(yī)療服務(wù)空間，逐步實(shí)現(xiàn)在線健康咨詢(xún)、復(fù)診、審方、用藥指導(dǎo)、心理與健康狀況評(píng)估、接種預(yù)約等服務(wù)?？h級(jí)公立醫(yī)院依托縣域醫(yī)共體平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)縣域內(nèi)居民電子健康檔案數(shù)據(jù)共享、縣域內(nèi)居民醫(yī)療電子病歷數(shù)據(jù)共享、縣域內(nèi)醫(yī)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)共享、以及縣域內(nèi)診療結(jié)果互認(rèn)，利用縣域醫(yī)共體平臺(tái)的區(qū)域檢驗(yàn)中心、區(qū)域影像中心，區(qū)域心電中心，探索開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新模式，為群眾提供全方位生命周期健康服務(wù)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，方便群眾就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保結(jié)算機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店三方信息共享，協(xié)同建設(shè)電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，構(gòu)建院內(nèi)外、上下線緊密結(jié)合的新型藥事服務(wù)模式。

二、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

完善衛(wèi)生健康信息平臺(tái)建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”探索醫(yī)療服務(wù)新模式，不斷提高醫(yī)療服務(wù)保障水平。依托縣域醫(yī)共體平臺(tái)——“醫(yī)共體遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)”，探索應(yīng)用“5G+醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程應(yīng)用體系建設(shè)，建成以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為主體的“5G遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)”，逐步擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋范圍，到2025年，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和有條件的民營(yíng)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第三節(jié)?優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)

一、強(qiáng)化傳染病早期監(jiān)測(cè)預(yù)警

以縣域醫(yī)共體平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索建設(shè)智慧化多點(diǎn)觸發(fā)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)，橫向聯(lián)通共享相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常癥狀送醫(yī)、特定藥品銷(xiāo)售、冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)輿情等多源數(shù)據(jù)，縱向貫通區(qū)域內(nèi)各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等傳染病相關(guān)機(jī)構(gòu)信息，提高實(shí)時(shí)分析、科學(xué)研判、及時(shí)預(yù)警能力。

二、加快電子健康檔案規(guī)范使用

持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體平臺(tái)——鎮(zhèn)沅縣健康鎮(zhèn)沅信息管理系統(tǒng)功能應(yīng)用，構(gòu)建生命全周期、人群全覆蓋、數(shù)據(jù)全記錄的居民電子健康檔案。探索運(yùn)用可穿戴式、便攜化、居家型健康監(jiān)測(cè)設(shè)備和健康管理設(shè)施，開(kāi)展慢性病患者和高危人群的監(jiān)測(cè)跟蹤和管理。

第七章??深化醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域改革

第一節(jié)?推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革

一、優(yōu)化疾病預(yù)防控制體系管理體制機(jī)制

優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能，完善疾控機(jī)構(gòu)投入保障、人員待遇和管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立公共衛(wèi)生管理辦公室，明確基層防控職責(zé)，切實(shí)履行職能。

二、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制

落實(shí)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，完善公共衛(wèi)生科和人員配置，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的疾病防控機(jī)制，建立完善人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。探索縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)與縣域醫(yī)療共同體協(xié)同建設(shè)發(fā)展。

第二節(jié)?深化分級(jí)診療制度建設(shè)

鞏固分級(jí)診療制度，推進(jìn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)基層中醫(yī)館建設(shè)。加強(qiáng)各類(lèi)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉和規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診。優(yōu)化急診服務(wù)流程，加強(qiáng)慢性病患者規(guī)范化診療和管理。完善醫(yī)?？傤~控制和差別化支付政策，引導(dǎo)群眾科學(xué)理性就醫(yī)。積極推動(dòng)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)到基層”的就醫(yī)新秩序，全面落實(shí)基層首診制度,縣域就診率達(dá)90%以上。

第三節(jié)?推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

一、建立公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展路徑

全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)院法人管理機(jī)制和外部監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性定位，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，深化公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。構(gòu)建高質(zhì)量新體系，引領(lǐng)高質(zhì)量新趨勢(shì)，提升高質(zhì)量新效能，激活高質(zhì)量新動(dòng)力，建設(shè)高質(zhì)量新文化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高群眾看病就醫(yī)獲得感。

二、健全公立醫(yī)院績(jī)效考核機(jī)制

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，加大公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)的考核力度，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

第四節(jié)?深化醫(yī)療保障制度改革

實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，探索整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。健全全民醫(yī)療保障制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助工作，完善疾病應(yīng)急救助制度。健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算。建立全省統(tǒng)一高效、兼容便捷、安全可靠的醫(yī)保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)支撐功能，推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)均等可及，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦“標(biāo)準(zhǔn)化”、公共服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)化”、政策制定“數(shù)據(jù)化”、基金監(jiān)管“智能化”、協(xié)作共享“安全化。

第五節(jié)?提升藥品藥械供應(yīng)保障水平

一、健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制

全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高基本藥物品種配備使用量，逐步實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級(jí)公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于90%、80%。完善國(guó)家藥物政策體系，鞏固完善基本藥物制度，建立藥物臨床綜合評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)兒童、老年人等特殊人群基本用藥保障。

二、深化藥械集中帶量采購(gòu)制度改革

常態(tài)化、制度化推進(jìn)藥械集中帶量采購(gòu)和使用。督促公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先合理使用集中帶量采購(gòu)中選藥品，在保障臨床治療效果的前提下降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)藥品使用監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)短缺

建立健全藥品使用監(jiān)測(cè)與臨床綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短缺藥品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置機(jī)制，提升藥品短缺應(yīng)對(duì)處置能力。

第六節(jié)?強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管

一、加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)

加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)綜合監(jiān)管合力。全面推行醫(yī)療廢物、生活飲用水、游泳場(chǎng)所等在線監(jiān)管。持續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，提高執(zhí)法透明度，規(guī)范執(zhí)法行為，以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。

二、建立自查和行業(yè)信用管理制度

開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生自查，推廣職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理制度，在醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分公共場(chǎng)所開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

三、全面提升衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范化水平

進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法和行政處罰程序，加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)管理，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)執(zhí)法資格準(zhǔn)入、執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程可控、責(zé)任可追溯。繼續(xù)完善“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查機(jī)制，完善事項(xiàng)清單，更新行政相對(duì)人和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。開(kāi)展稽查督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)稽查，開(kāi)展案例評(píng)查，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和法治宣傳教育，加快推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，全面推廣應(yīng)用衛(wèi)生綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。

第八章??加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)要素建設(shè)

第一節(jié)?加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)

一、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

深入實(shí)施“科教興衛(wèi)、科教強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，落實(shí)縣委縣政府“聚焦發(fā)展引育人才、集聚人才推動(dòng)發(fā)展”理念，大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，以科教和人才支撐現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系建設(shè)。加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)，創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展條件，鼓勵(lì)和吸引醫(yī)務(wù)人員到基層工作。制訂優(yōu)惠政策，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，研究實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生及縣辦醫(yī)院專(zhuān)科特設(shè)崗位計(jì)劃。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，注重醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥以及衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)縣中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及業(yè)務(wù)骨干，學(xué)科帶頭人等團(tuán)隊(duì)，制訂有利于衛(wèi)生人才培養(yǎng)的政策措施。加強(qiáng)高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大護(hù)理、兒科、精神科等急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)力度，支持中醫(yī)類(lèi)人才培養(yǎng)。

二、健全在崗醫(yī)師培訓(xùn)機(jī)制

探索鎮(zhèn)沅縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)實(shí)施方案，堅(jiān)持自主培養(yǎng)和人才引進(jìn)并舉，繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生適用技術(shù)人才培養(yǎng)工程，堅(jiān)持以名醫(yī)帶名科，以名科帶名院，加強(qiáng)教學(xué)工作，探索建立縣級(jí)醫(yī)師技能培訓(xùn)中心。健全在崗培訓(xùn)制度，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立住院醫(yī)師和專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，開(kāi)展助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師。以衛(wèi)生計(jì)生人員需求為導(dǎo)向，改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，提升衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立健全住院醫(yī)師、專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，開(kāi)展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，發(fā)展以健康服務(wù)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力為重點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)技能綜合評(píng)價(jià)模式。加強(qiáng)康復(fù)治療師、護(hù)理人員等專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)，滿足人民群眾多層次、多樣化健康服務(wù)需求。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升工程，5年內(nèi)對(duì)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)村醫(yī)生再進(jìn)行全員集中輪訓(xùn)、特色適宜技術(shù)培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)

合理配置衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、人員配置與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。積極探索衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員職位分級(jí)管理試點(diǎn)，推進(jìn)人員分級(jí)管理。加大人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)；完善衛(wèi)生監(jiān)督員考核制度，建立各專(zhuān)業(yè)監(jiān)督技術(shù)專(zhuān)家和完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平；增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)與能力建設(shè)，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管基層網(wǎng)底與前哨作用。

四、完善衛(wèi)生人才體制機(jī)制

建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)制度。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬分配制度。完善保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才實(shí)施薪酬、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)。加大衛(wèi)生健康人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，逐步建立起多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制，為人才發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

第二節(jié)?加大衛(wèi)生健康投入保障力度

一、建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制

進(jìn)一步明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生健康投入責(zé)任，完善合理分擔(dān)機(jī)制，緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，做好衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等專(zhuān)科醫(yī)院的投入傾斜政策。

二、完善多元籌資機(jī)制

拓寬資金籌集渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，形成政府投入、機(jī)構(gòu)自籌、社會(huì)資本等參與的投資主體多元化、投資方式多樣化的保障機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)。

第三節(jié)?提升衛(wèi)生健康應(yīng)急宣傳水平

完善突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明發(fā)布權(quán)威信息。加強(qiáng)突發(fā)事件新聞發(fā)布能力建設(shè)，完善例行新聞發(fā)布制度和重大政策解讀制度。建立應(yīng)急科普聯(lián)合宣傳機(jī)制，組建跨領(lǐng)域科普專(zhuān)家隊(duì)伍，提高應(yīng)急科普生產(chǎn)和傳播能力。加強(qiáng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)澄清不實(shí)傳言和謠言。加強(qiáng)宣傳策劃隊(duì)伍建設(shè)，提升重大宣傳統(tǒng)籌謀劃能力。加強(qiáng)新聞采編隊(duì)伍建設(shè)，提高新聞采編、攝影攝像、多媒體制作和新媒體運(yùn)營(yíng)能力。加強(qiáng)宣傳專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)家在決策咨詢(xún)、科普原創(chuàng)、媒體傳播、輿論引導(dǎo)等方面作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制和輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)上輿情引導(dǎo)能力。整合各級(jí)各類(lèi)報(bào)刊、雜志、廣播電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站資源，完善宣傳平臺(tái)，以弘揚(yáng)偉大抗疫精神為主旋律，廣泛宣傳衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要性和成效，提高行業(yè)宣傳權(quán)威性。

第九章??加強(qiáng)組織實(shí)施與保障

第一節(jié)?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程，確保黨的重大決策部署貫徹落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)在鞏固全面建成小康社會(huì)成果和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的保障作用，明確衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)關(guān)乎全社會(huì)共同利益的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃實(shí)施工作提上重要議事日程，列入政府的工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地。

認(rèn)真貫徹黨的衛(wèi)生健康工作方針和法律、法規(guī)、政策，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案提出的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)和要求，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的保障責(zé)任，推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，做好相關(guān)任務(wù)的實(shí)施工作。逐步建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，并研究解決對(duì)策。縣人民政府要定期組織對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

第二節(jié)?加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同

加強(qiáng)部門(mén)配合，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、文體旅、人力資源社會(huì)保障、工業(yè)商務(wù)和信息化、公安、民政、醫(yī)保等部門(mén)（單位）作用，全面落實(shí)“健康鎮(zhèn)沅”建設(shè)責(zé)任。協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及其他社會(huì)組織作用，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)“健康鎮(zhèn)沅”高質(zhì)量發(fā)展的合力。

第三節(jié)?加強(qiáng)宣傳推介

加強(qiáng)正面宣傳和典型宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康工作的普遍認(rèn)知，爭(zhēng)取各方面的有力支持，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，通過(guò)電視、廣播、手機(jī)APP、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳健康和衛(wèi)生計(jì)生工作相關(guān)法律法規(guī)和面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，提高社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生健康工作的重視程度。加強(qiáng)衛(wèi)生健康普法宣傳。大力弘揚(yáng)和踐行衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神，深入開(kāi)展職業(yè)精神宣傳推介專(zhuān)題活動(dòng)。完善新聞發(fā)布制度和網(wǎng)上輿論管理工作體系，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)上輿情和社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提升新聞宣傳與輿論引導(dǎo)能力。發(fā)展健康文化，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生文化宣傳基地和文化推廣平臺(tái)。

第四節(jié)?加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)要及時(shí)發(fā)布醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，鼓勵(lì)采取招標(biāo)等方式確定舉辦或運(yùn)行主體，將納入規(guī)劃作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前提條件。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是公立醫(yī)院的設(shè)置和改擴(kuò)建、病床規(guī)模的擴(kuò)大、大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置等，要按照規(guī)劃的要求和程序嚴(yán)格管理。建立公立醫(yī)院床位規(guī)模分級(jí)備案和公示制度。對(duì)嚴(yán)重超出規(guī)定床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的公立醫(yī)院，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，暫停大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、等級(jí)評(píng)審等審批和財(cái)政資金安排。

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和評(píng)價(jià)，建立衛(wèi)生計(jì)生規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)工作小組，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題，并研究解決對(duì)策。評(píng)價(jià)過(guò)程中要實(shí)行公開(kāi)評(píng)議、公平競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段規(guī)范、管理和保障區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的有效實(shí)施?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)價(jià)，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督查，以推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源有序發(fā)展、合理配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)制訂規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整或修訂。定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

附件：鎮(zhèn)沅縣“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表

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