各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、各有關(guān)單位：
??? 為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，自2021年起，我省開展了中醫(yī)藥特色療法挖掘整理評(píng)價(jià)推廣工作，并將該項(xiàng)工作作為國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，目前已取得初步成效。山東中醫(yī)藥大學(xué)獲批國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥特色療法評(píng)價(jià)推廣中心。按照國家中醫(yī)藥管理局要求，為進(jìn)一步積極探索、深入推進(jìn)中醫(yī)藥特色療法挖掘整理評(píng)價(jià)推廣工作，我們制定了《2024-2025年度山東省中醫(yī)藥特色療法挖掘整理推廣工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各市、各有關(guān)單位結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年1月12日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
2024-2025年度山東省中醫(yī)藥特色療法挖掘整理評(píng)價(jià)推廣工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥特色療法挖掘整理和研究推廣，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2025年底，在全省征集篩選一批特色鮮明、療效顯著的中醫(yī)藥傳統(tǒng)診療技術(shù)，整理開發(fā)一批中藥秘方驗(yàn)方和炮制技術(shù)，保護(hù)利用一批中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)資料，宣傳推介一批醫(yī)德高尚、在某一領(lǐng)域具有獨(dú)特技法的中醫(yī)傳承人，構(gòu)建具有齊魯特色的中醫(yī)藥特色療法工作體系，建立推廣應(yīng)用長效機(jī)制，打造全省乃至全國中醫(yī)藥特色療法挖掘整理、規(guī)范評(píng)價(jià)、科學(xué)研究和推廣應(yīng)用高地。
二、基本原則
（一）遵循規(guī)律，守正創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分利用現(xiàn)代信息化手段，立足中醫(yī)藥特色療法活態(tài)傳承的全鏈條、全要素，創(chuàng)新工作模式，助力全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
（二）完善機(jī)制，激發(fā)活力。面向人民健康，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)、各方需求的中醫(yī)藥特色療法工作體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)療法持有人、持有單位、推廣機(jī)構(gòu)等各方積極性，激發(fā)中醫(yī)藥特色療法應(yīng)用的活力。
（三）系統(tǒng)集成，多元推廣。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)規(guī)范、療效評(píng)價(jià)、推廣應(yīng)用、醫(yī)保定價(jià)等方面，線上線下結(jié)合、分級(jí)分類推進(jìn)，構(gòu)建中醫(yī)藥特色療法推廣應(yīng)用體系。
（四）賦能基層，惠及百姓。突出中醫(yī)藥覆蓋全生命周期優(yōu)勢，挖掘整理推廣簡便易行、安全有效的中醫(yī)藥特色療法，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)人人享有中醫(yī)藥健康服務(wù)。
三、工作任務(wù)
（一）建設(shè)“1+16+N”中醫(yī)藥特色療法應(yīng)用推廣體系
1.做大做強(qiáng)中醫(yī)藥特色療法評(píng)價(jià)推廣中心（分中心）。山東中醫(yī)藥大學(xué)要按照國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥特色療法評(píng)價(jià)推廣中心建設(shè)方案要求，建設(shè)中醫(yī)藥特色療法評(píng)價(jià)推廣中心，突出機(jī)制體制創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，綜合提升全省中醫(yī)藥特色療法挖掘整理、保護(hù)傳承、科學(xué)研究、創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)用推廣能力。山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、山東省中醫(yī)藥研究院和山東中醫(yī)藥高等專科學(xué)校3個(gè)分中心要發(fā)揮各單位優(yōu)勢，重點(diǎn)開展臨床推廣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和基層人才培訓(xùn)等工作。
2.加強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)藥特色療法推廣基地建設(shè)。在16市建設(shè)中醫(yī)藥特色療法推廣基地，重點(diǎn)開展挖掘整理、師資培訓(xùn)、規(guī)范推廣、科學(xué)研究、輻射帶動(dòng)等工作。各基地試點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥特色療法科室，推廣適合本區(qū)域的中醫(yī)藥特色療法項(xiàng)目不少于20項(xiàng)，編寫推廣教材，錄制培訓(xùn)視頻，每年至少舉辦2期中醫(yī)藥特色療法培訓(xùn)。
3.加快基層中醫(yī)藥特色療法推廣站布局。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心申報(bào)基層中醫(yī)藥特色療法推廣站，到2025年底，建設(shè)基層中醫(yī)藥特色療法推廣站不少于80個(gè)，每站引進(jìn)特色療法不少于3項(xiàng)，培養(yǎng)能熟練掌握中醫(yī)藥特色療法的技術(shù)人員不少于15人。
（二）持續(xù)開展中醫(yī)藥特色療法挖掘整理
4.充實(shí)中醫(yī)藥特色療法項(xiàng)目庫。深入挖掘各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及民間符合獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有、傳承有序、集成創(chuàng)新要求的中醫(yī)藥特色療法，重點(diǎn)在齊魯醫(yī)派、名中醫(yī)、專科集群中充實(shí)中醫(yī)藥特色療法項(xiàng)目庫，每年不少于50項(xiàng)。
5.完善中醫(yī)藥特色療法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦有效性、安全性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性、推廣性和獨(dú)創(chuàng)性，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化省市縣三級(jí)指標(biāo)體系，構(gòu)建以主觀評(píng)價(jià)、指標(biāo)評(píng)價(jià)和循證評(píng)價(jià)為主體的中醫(yī)藥特色療法評(píng)價(jià)體系。
6.加強(qiáng)中醫(yī)藥特色療法專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立全省中醫(yī)藥特色療法專家?guī)欤磕觊_展技術(shù)負(fù)責(zé)人和調(diào)查員專項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)藥特色療法挖掘整理常態(tài)化、專業(yè)化。
（三）創(chuàng)新中醫(yī)藥特色療法推廣模式
7.形成中醫(yī)藥特色療法操作規(guī)范。按照全面反映技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)范技術(shù)要點(diǎn)、便于推廣應(yīng)用的原則，完善特色療法基本資料、技術(shù)細(xì)節(jié)、適應(yīng)范圍、使用禁忌等，讓操作有規(guī)范、考核有標(biāo)準(zhǔn)、推廣有依據(jù)。到2025年底，形成中醫(yī)藥特色療法操作規(guī)范不少于50項(xiàng)。
8.建立中醫(yī)藥特色療法師資隊(duì)伍。結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)推廣的中醫(yī)藥特色療法，形成專業(yè)技術(shù)好、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)。通過集中培訓(xùn)、師承帶徒等多種形式，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥特色療法培訓(xùn)，確保基層人員能夠熟練掌握中醫(yī)藥特色療法操作規(guī)范。
9.建設(shè)線上線下相結(jié)合推廣模式。完善中醫(yī)藥特色療法線上展示平臺(tái)，豐富課程資源、開設(shè)網(wǎng)站和公眾號(hào)，定期召開山東省中醫(yī)藥特色療法推介會(huì)。持續(xù)開展中醫(yī)藥特色療法體驗(yàn)活動(dòng)，將中醫(yī)藥特色療法送入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，每基地（站）每年不少于2次，不斷提高群眾獲得感和滿意度。
10.加強(qiáng)中醫(yī)藥特色療法科學(xué)研究。設(shè)立山東省中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃中醫(yī)藥特色療法專項(xiàng)，每年立項(xiàng)不少于15項(xiàng)，建立面向基層的中醫(yī)藥特色療法循證研究平臺(tái)，完成不少于3種中醫(yī)藥特色療法的循證評(píng)價(jià)，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，指導(dǎo)申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。理順組織體系，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，市縣中醫(yī)藥行政管理部門明確專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，各挖掘整理推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)明確專門部室、組建專門團(tuán)隊(duì)開展日常工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。
（二）強(qiáng)化政策支持。各級(jí)中醫(yī)藥行政管理部門為中醫(yī)藥特色療法項(xiàng)目的開展提供經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)與醫(yī)保部門溝通協(xié)調(diào)，合理確定技術(shù)價(jià)格，納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大對(duì)特色療法推廣應(yīng)用的支持，在醫(yī)院績效分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才培養(yǎng)等工作中體現(xiàn)傾斜。
（三）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織評(píng)估評(píng)價(jià)工作。各市級(jí)中醫(yī)藥行政管理部門（或省屬單位）負(fù)責(zé)日常管理階段考核和監(jiān)督評(píng)估工作，建立管理檔案，制定考核辦法，引進(jìn)考核機(jī)制。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。對(duì)中醫(yī)藥特色療法挖掘整理過程中取得的成果，及時(shí)選擇具有代表性的典型事例，積極開展新聞報(bào)道和深度宣傳，提高社會(huì)參與度與關(guān)注度，營造“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的良好社會(huì)氛圍。