各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）衛(wèi)生健康部門、教育部門、工業(yè)和信息化部門、公安部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門、審計(jì)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、醫(yī)保部門、稅務(wù)部門，各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心:
??? 根據(jù)省衛(wèi)生健康委等13部門《關(guān)于印發(fā)<遼寧省2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)>的通知》（遼衛(wèi)發(fā)〔2023〕36號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定《大連市2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大連市衛(wèi)生健康委員會(huì) 大連市教育局
大連市工業(yè)和信息化局 大連市公安局
大連市財(cái)政局 大連市商務(wù)局
大連市審計(jì)局 大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
大連市醫(yī)療保障局????????國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局
大連市公共資源交易管理辦公室
2023年8月3日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
大連市2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)
大連市2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、十三屆省紀(jì)委三次全會(huì)、十三屆市紀(jì)委三次全會(huì)精神，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署堅(jiān)決落實(shí)到位，健全完善行風(fēng)治理體系，重點(diǎn)整治醫(yī)藥領(lǐng)域突出腐敗問(wèn)題，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷提供衛(wèi)生健康保障。
一、健全完善新時(shí)代糾風(fēng)工作體系
（一）強(qiáng)化糾風(fēng)工作思想體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)健全行風(fēng)治理體系任務(wù)要求，圍繞加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，圍繞全面推進(jìn)健康大連建設(shè)的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)工作不偏向、不變通、不走樣。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（二）優(yōu)化糾風(fēng)工作管理體系建設(shè)。根據(jù)工作需要，優(yōu)化調(diào)整市級(jí)糾風(fēng)聯(lián)席工作機(jī)制成員單位，保證糾風(fēng)管理體系與部門職能調(diào)整的實(shí)際情況相銜接。重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾風(fēng)工作中的協(xié)調(diào)組織與指導(dǎo)作用，建立健全糾風(fēng)聯(lián)席工作機(jī)制成員單位間、與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)間的定期會(huì)商機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)。完成時(shí)限：8月底前完成糾風(fēng)聯(lián)席工作機(jī)制調(diào)整，其他工作持續(xù)推進(jìn)）
（三）實(shí)化糾風(fēng)工作懲防體系建設(shè)。暢通醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)問(wèn)題的舉報(bào)投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實(shí)推進(jìn)全行業(yè)“行賄受賄一起查”，落實(shí)規(guī)紀(jì)法銜接的部門主體責(zé)任，健全違規(guī)違紀(jì)違法行為主體的機(jī)制成員單位間通報(bào)制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
二、針對(duì)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展集中整治
（四）整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購(gòu)中的不正之風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過(guò)程中，各級(jí)各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實(shí)施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關(guān)機(jī)構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問(wèn)題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)中，不履行采購(gòu)合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果、對(duì)中選產(chǎn)品進(jìn)院設(shè)置障礙、采購(gòu)高價(jià)非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購(gòu)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局按職責(zé)分別牽頭，市公安局配合。完成時(shí)限：12月底）
（五）整治行業(yè)管理中的不正之風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)整治普惠制認(rèn)證、行政許可、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過(guò)程中的不正之風(fēng)問(wèn)題，尤其是泄露招投標(biāo)價(jià)格、申報(bào)材料、技術(shù)數(shù)據(jù)等工作秘密。違規(guī)干預(yù)行業(yè)的設(shè)置審批，包括第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及眼科、口腔、醫(yī)療美容等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和診療科目等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（六）整治行業(yè)組織存在的不正之風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)是各級(jí)各類行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會(huì)在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門委托事項(xiàng)過(guò)程中的不正之風(fēng)問(wèn)題，尤其是以“捐贈(zèng)”、學(xué)術(shù)活動(dòng)、舉辦或參加會(huì)議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺(tái)，違規(guī)接受捐贈(zèng)資助等問(wèn)題。（責(zé)任單位：機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
三、堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?
（七）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)保基金規(guī)范管理及使用。深入開(kāi)展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、信息賦能、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚焦骨科、血液凈化、心血管內(nèi)科等重點(diǎn)科室，聚焦藥品、耗材等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別關(guān)注重點(diǎn)監(jiān)控藥品和醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用排名靠前的藥品耗材，規(guī)范醫(yī)?；鸸芾硎褂?。對(duì)虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等欺詐騙保行為實(shí)施重點(diǎn)整治。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市公安局、市財(cái)政局配合。完成時(shí)限：12月底）
（八）切實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享，根據(jù)司法機(jī)關(guān)以及行政部門認(rèn)定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實(shí)，評(píng)定醫(yī)藥企業(yè)失信等級(jí)，采取信用風(fēng)險(xiǎn)警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購(gòu)市場(chǎng)的引導(dǎo)約束作用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局按職責(zé)分別牽頭。完成時(shí)限：12月底）
四、堅(jiān)決打擊醫(yī)療領(lǐng)域亂象
（九）堅(jiān)決糾正擾亂醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序問(wèn)題。聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、無(wú)證行醫(yī)、非法經(jīng)營(yíng)使用相關(guān)藥品醫(yī)療器械行為，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格相關(guān)藥品醫(yī)療器械進(jìn)口管理，整治查處違規(guī)開(kāi)展診療服務(wù)、廣告違法行為，清理整治線上相關(guān)違法違規(guī)行為，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進(jìn)行核查檢查。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市公安局按職責(zé)分別牽頭。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（十）堅(jiān)決維護(hù)行業(yè)底線。落實(shí)落細(xì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅查處利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術(shù)等診療安排損公肥私牟取個(gè)人利益，以及強(qiáng)推基因檢測(cè)或院外購(gòu)藥等第三方服務(wù)，接受網(wǎng)上開(kāi)藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、利用執(zhí)業(yè)開(kāi)單提成、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者等違反法律法規(guī)、診療技術(shù)規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員。加強(qiáng)麻精藥品處方開(kāi)具時(shí)人員信息的核對(duì)，強(qiáng)化醫(yī)師主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分別牽頭。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（十一）保持打擊“紅包”、回扣高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)大連市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，從標(biāo)本兼治兩個(gè)維度堅(jiān)決懲治“紅包”、回扣等行風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注臨床用的藥品耗材價(jià)值高、診療資源相對(duì)緊張、高水平技術(shù)和介入侵入式操作應(yīng)用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學(xué)術(shù)活動(dòng)名義，收受“紅包”、回扣問(wèn)題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局、市醫(yī)保局配合。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
五、著力推動(dòng)工作落實(shí)
（十二）落實(shí)糾風(fēng)工作主體責(zé)任。各地區(qū)糾風(fēng)聯(lián)席工作機(jī)制成員單位要依據(jù)自身職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)糾風(fēng)要點(diǎn)落實(shí)的主體責(zé)任。要壓實(shí)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志作為糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的重大責(zé)任，對(duì)照糾風(fēng)要點(diǎn)提出的重點(diǎn)工作領(lǐng)域，做好組織落實(shí)工作，對(duì)標(biāo)建立臺(tái)賬，加強(qiáng)問(wèn)效追責(zé)問(wèn)責(zé)。及時(shí)將問(wèn)題線索移交有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)規(guī)紀(jì)法銜接，保證聯(lián)合懲戒實(shí)效性。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（十三）持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。提升部門間信息互聯(lián)互通水平，打通部門間行業(yè)信用評(píng)價(jià)壁壘，不斷探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機(jī)制改革，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廉政長(zhǎng)效機(jī)制。以黨建引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)，將“以案說(shuō)法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化，弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構(gòu)筑風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）