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白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作方案》的通知
發(fā)布時間:2023/08/22 信息來源:查看

會寧縣、白銀區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:

??? 《白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

白銀市人民政府辦公室

2018年6月22日

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作方案

根據(jù)省人社廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委《關(guān)于印發(fā)甘肅省擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作實施意見的通知》(甘人社通發(fā)〔2018〕52號)精神,為了加快推進(jìn)我市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作,結(jié)合我市實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟,按照國家和省市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署,堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,探索建立適應(yīng)我市醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度,健全激勵約束機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序,合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,增強(qiáng)公立醫(yī)院公益性,逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院收入分配科學(xué)化和規(guī)范化。

二、試點范圍

白銀市第一人民醫(yī)院、甘肅省中醫(yī)院白銀分院、白銀市第二人民醫(yī)院、會寧縣人民醫(yī)院等4家醫(yī)院列入全省擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點醫(yī)院。未列入省級試點范圍的縣區(qū)可遵照本方案及相關(guān)配套文件要求開展試點工作,試點實施方案報市人社局、市財政局、市衛(wèi)生計生委備案。

三、基本原則

堅持“兩個允許”的原則。允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵,賦權(quán)試點醫(yī)院積極探索創(chuàng)新,建立適應(yīng)我市醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度。

堅持激勵與約束相結(jié)合的原則。按照現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求,科學(xué)合理確定公立醫(yī)院績效工資總量,健全公立醫(yī)院績效分配激勵機(jī)制,堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,合理拉開內(nèi)部分配差距,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值,逐步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制。

堅持?;A(chǔ)與建機(jī)制相結(jié)合的原則。在確保公立醫(yī)院良性運行得發(fā)展、基本醫(yī)?;鹂沙惺堋⑷罕娬w負(fù)擔(dān)不增加、醫(yī)療服務(wù)水平有提高的基礎(chǔ)上,使公立醫(yī)院整體工資水平實現(xiàn)穩(wěn)步有序增長,逐步建立公立醫(yī)院薪酬水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制,與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

四、主要任務(wù)

(一)建立法人治理體系。制定《白銀市公立醫(yī)院法人治理體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,規(guī)范指導(dǎo)二級以上公立醫(yī)院制定《醫(yī)院章程》。三級醫(yī)院在2018年9月底前完成章程制定,二級醫(yī)院要在11月底前完成章程制定,并按行政隸屬關(guān)系報經(jīng)醫(yī)院管理委員會審定。

(二)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。實行公立醫(yī)院編制備案制管理,依據(jù)《甘肅省市縣公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,于2018年6月底前完成4家試點醫(yī)院編制總量核定工作。

(三)建立符合行業(yè)特點的薪酬分配制度。制定《白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點實施方案》,在摸底測算的基礎(chǔ)上合理確定醫(yī)院績效工資總量調(diào)控水平,試行院長績效工資年薪制,指導(dǎo)試點醫(yī)院制定內(nèi)部績效工資考核分配辦法。

(四)深化人事制度改革。制定《白銀市公立醫(yī)院人事制度改革方案》,完善公立醫(yī)院崗位設(shè)置、職稱管理、聘用管理等制度。

(五)建立科學(xué)的績效考核評價制度。制定《白銀市公立醫(yī)院績效考核評價辦法》、《白銀市公立醫(yī)院院長年度績效考核辦法》,科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo),建立政府對公立醫(yī)院的考核評價機(jī)制。

(六)建全公立醫(yī)院投入機(jī)制。制定《白銀市公立醫(yī)院財政投入實施方案》,全面梳理公立醫(yī)院近三年財政投入情況,建立健全財政對公立醫(yī)院的直接和間接投入機(jī)制。

(七)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。依據(jù)《甘肅省省級醫(yī)療服務(wù)價格(2017版)》,調(diào)整市縣級醫(yī)療服務(wù)項目價格,建立公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)測機(jī)制,制定100種病種收費標(biāo)準(zhǔn),建立實行市場調(diào)節(jié)價和特需醫(yī)療服務(wù)項目價格備案機(jī)制。

五、實施步驟

(一)組織動員,安排部署(2018年4月)。開展前期調(diào)研,成立改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),劃分改革工作小組,印發(fā)試點工作方案,細(xì)化任務(wù)、明確分工,確定時限,靠實責(zé)任。

(二)調(diào)查摸底,制定方案(?5月底前)。各工作組結(jié)合實際,對試點醫(yī)院近三年來各項財務(wù)狀況、人員情況和醫(yī)療業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查測算,制定出切實可行的試點實施方案和相關(guān)配套政策,提交會議審定。

(三)落實方案,推進(jìn)實施(11月底前)。各工作組指導(dǎo)試點醫(yī)院,全面開展薪酬制度改革,推進(jìn)改革任務(wù)落實,完成各項指標(biāo)要求。

(四)考核評估,總結(jié)完善(11月底前)。對全市各試點醫(yī)院薪酬制度改革情況進(jìn)行階段總結(jié),組織邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行考核評估,針對試點中存在的問題及時整改完善。

六、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市政府成立白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副市長為組長,分管副秘書長和市人社局、市財政局、市衛(wèi)生計生委主要負(fù)責(zé)人為副組長,組織、編制、人社、衛(wèi)計、財政、發(fā)改等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,全面負(fù)責(zé)改革工作的組織實施。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)。建立公立醫(yī)院薪酬制度改革的機(jī)制,指導(dǎo)公立醫(yī)院建立健全相關(guān)機(jī)制,組織審議全市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作的重大方針、政策、措施,督促各相關(guān)部門、單位落實工作任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中的重點難點問題。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。按照相關(guān)部門職責(zé)分工,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室劃分為5?個工作組,在辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局,分管副局長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組日常工作。

(三)工作組成員及職責(zé)。各工作組組長為召集人,負(fù)責(zé)安排督促相關(guān)部門落實改革工作任務(wù)。每個工作組設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員,協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。

1.法人治理結(jié)構(gòu)改革組。市編辦主任為組長,市編辦、市衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員:游德蘭?聯(lián)系電話:18894150618

2.人事薪酬制度改革組。市人社局局長為組長,市人社局、市衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實深化人事制度改革、建立符合行業(yè)特點的薪酬分配制度各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員:張?蓉?聯(lián)系電話:13884225172

3.績效考核考評改革組。市衛(wèi)計委主任為組長,市衛(wèi)計委、市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實建立科學(xué)的績效考核評價制度、建立符合行業(yè)特點的薪酬分配制度各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員:陳?勇?聯(lián)系電話:18194336616

4.投入機(jī)制改革組。市財政局局長為組長,市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實建全公立醫(yī)院投入機(jī)制各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員:龔憲松?聯(lián)系電話:13893028766

5.醫(yī)療服務(wù)價格改革組。市發(fā)改委主任為組長,市人社、市衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員: 張 文?聯(lián)系電話:13909434670

七、有關(guān)要求

(一)高度重視改革工作。公立醫(yī)院人事薪酬制度改革作為全市全面深化改革的重要內(nèi)容,涉及面廣、政策性強(qiáng),時間急迫、任務(wù)繁重,各相關(guān)部門要高度重視,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要把所承擔(dān)的改革任務(wù)作為當(dāng)前工作的重中之重來抓,一把手親自抓,限時間、定責(zé)任,確保按時高質(zhì)量完成改革任務(wù)。

(二)切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人社部門要牽頭負(fù)責(zé),衛(wèi)生計生部門協(xié)調(diào)各試點醫(yī)院,相關(guān)部門密切配合,明確各自的職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé)。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、精準(zhǔn)測算的基礎(chǔ)上,研究制定具體方案和配套政策,扎實安排部署,認(rèn)真組織實施。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和協(xié)作意識,圍繞主要工作任務(wù)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保各組壓茬推進(jìn)、按期完成改革任務(wù)。

(三)強(qiáng)化工作督導(dǎo)考核。改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督導(dǎo)、考核、問責(zé)等工作制度,每季度對各工作組開展工作情況進(jìn)行通報并向省人社廳等三部門報告,對工作落實不力、工作進(jìn)展靠后的單位,領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行約談,確保各項改革任務(wù)順利推進(jìn)。

(四)營造良好輿論氛圍。各相關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向,通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段,切實做好政策宣傳解讀。要密切關(guān)注社會輿情,及時解答和回應(yīng)社會關(guān)切,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,廣泛凝聚社會共識,為深化公立醫(yī)院薪酬制度改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

附件:白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表

附件

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表(一)

工作組:法人治理結(jié)構(gòu)改革組?責(zé)任部門:市編辦

序號

主要任務(wù)

工作內(nèi)容

完成時限

牽頭部門

配合部門

1

建立公立醫(yī)院法人治理體系

制定《白銀市公立醫(yī)院法人治理體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)試點醫(yī)院組建理事會、監(jiān)事會。

2018年

6月底前

市編辦

市衛(wèi)計委

2

規(guī)范指導(dǎo)二級以上公立醫(yī)院制定《醫(yī)院章程》,三級醫(yī)院在2018年9月30日前完成章程制定,二級醫(yī)院在12月31日前完成章程制定。

2018年

11月底前

市委組織部市編辦

市衛(wèi)計委

3

實行公立醫(yī)院編制備案制管理,依據(jù)《甘肅省市縣公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,6月30日前完成4家省級試點醫(yī)院編制總量核定工作,12月30日前完成其他試點醫(yī)院編制總量核定工作。

2018年

6月底前

市編辦

白銀區(qū)編委

會寧縣編委

市衛(wèi)計委

4

提請市政府成立醫(yī)院管理委員會及其辦公室,明確工作職責(zé)和議事規(guī)則。

2018年

6月底前

市衛(wèi)計委

市編辦

5

指導(dǎo)各縣(區(qū))政府成立醫(yī)院管理委員會及其辦公室,明確工作職責(zé)和議事規(guī)則。

2018年

6月底前

市衛(wèi)計委

市編辦

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表(二)

工作組:人事薪酬制度改革組?責(zé)任部門:市人社局

序號

主要任務(wù)

工作內(nèi)容及程序

完成時限

牽頭部門

配合部門

1

深化公立醫(yī)院人事制度改革,建立符合行業(yè)特點的薪酬分配制度

制定《白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點實施方案》,在摸底測算的基礎(chǔ)上,合理確定公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)和績效工資總量調(diào)控水平。

2018年

6月底前

市人社局

市財政局

市衛(wèi)計委

2

制定《白銀市公立醫(yī)院人事制度改革方案》,完善公立醫(yī)院崗位設(shè)置、職稱管理、聘用管理等制度。

2018年

6月底前

市人社局

市衛(wèi)計委

市編辦

3

測算核定試點醫(yī)院績效工資總量。

2018年

6月底前

市人社局

市財政局

市衛(wèi)計委

4

指導(dǎo)和規(guī)范試點醫(yī)院制定內(nèi)部績效工資考核分配辦法。

2018年

6月底前

市人社局

市財政局

市衛(wèi)計委

5

試行院長績效工資年薪制。

2018年

6月底前

市人社局

市衛(wèi)計委

市財政局

市委組織部

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表(三)

工作組:績效考核考評改革組?責(zé)任部門:市衛(wèi)計委

序號

主要任務(wù)

工作內(nèi)容及程序

完成時限

牽頭部門

配合部門

1

建立科學(xué)的績效考核評價制度

制定《白銀市公立醫(yī)院績效考核評價辦法》,科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo),建立政府對公立醫(yī)院的考核評價機(jī)制。

2018年

6月底前

市衛(wèi)計委

市人社局

市財政局

2

制定《白銀市公立醫(yī)院院長年度績效考核辦法》

2018年

6月底前

市衛(wèi)計委

市人社局

市財政局

市委組織部

3

制定《白銀市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實施方案》,加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

2018年

6月底前

市衛(wèi)計委

市人社局

市財政局

市編辦

4

規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)首席專家、雙主任制和院士工作站等公立醫(yī)院高層次人才薪酬分配辦法。

2018年

11月底前

市衛(wèi)計委

市人社局

市財政局

市委組織部

5

加強(qiáng)公立醫(yī)院監(jiān)管,控制不合理醫(yī)療費用,推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生約服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等配套改革。

2018年

11月底前

市衛(wèi)計委

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表(四)

工作組:投入機(jī)制改革組?責(zé)任部門:市財政局

序號

主要任務(wù)

工作內(nèi)容及程序

完成時限

牽頭部門

配合部門

1

建全公立醫(yī)院投入機(jī)制

全面梳理試點公立醫(yī)院近三年財政投入情況

2018年

6月底前

市財政局

市人社局

市衛(wèi)計委

2

制定《白銀市公立醫(yī)院財政投入實施方案》,建立健全財政對公立醫(yī)院的直接和間接投入機(jī)制。

2018年

6月底前

市財政局

市人社局

市衛(wèi)計委

3

指導(dǎo)規(guī)范公立醫(yī)院財務(wù)管理工作,所有收支納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理,強(qiáng)化成本核算與控制。

2018年

11月底前

市財政局

市衛(wèi)計委

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表(五)

工作組:醫(yī)療服務(wù)價格改革組?責(zé)任部門:市發(fā)改委

序號

主要任務(wù)

工作內(nèi)容及程序

完成時限

牽頭部門

配合部門

1

醫(yī)療服務(wù)價格改革

依據(jù)《甘肅省省級醫(yī)療服務(wù)價格(2017版)》,調(diào)整市縣級醫(yī)療服務(wù)項目價格.

2018年

6月底前

市發(fā)改委

市衛(wèi)計委

市人社局

市財政局

2

建立公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)測機(jī)制。

2018年

6月底前

市發(fā)改委

市衛(wèi)計委

市人社局

3

制定100種病種收費標(biāo)準(zhǔn)。

2018年

11月底前

市發(fā)改委

市衛(wèi)計委

市人社局

市財政局

4

建立實行市場調(diào)節(jié)價和特需醫(yī)療服務(wù)項目價格備案機(jī)制。

2018年

6月底前

市發(fā)改委

市衛(wèi)計委

市人社局



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