徐衛(wèi)〔2019〕 8 號
各縣(市)區(qū)衛(wèi)生健康委、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，委屬各單位，委機關(guān)各處室，各有關(guān)單位：
?現(xiàn)將《2019年全市衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實，確保完成各項工作任務(wù)。
徐州市衛(wèi)生健康委員會
2019年2月28日
2019年全市衛(wèi)生健康工作要點
2019年，全市衛(wèi)生健康工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變新形勢，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，堅持新發(fā)展理念，踐行新時代衛(wèi)生健康工作方針，?；?、強基層、建機制、筑高地，堅持一個鮮明導(dǎo)向(以維護和促進全民健康為鮮明導(dǎo)向，強化全方位、全生命周期的健康服務(wù))，深入推進“三項重點任務(wù)”(健康徐州建設(shè)、綜合醫(yī)改、區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè))，持續(xù)推動“四個無止境”(解放思想無止境、高質(zhì)量發(fā)展無止境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無止境、黨風(fēng)廉政建設(shè)無止境)，促進衛(wèi)生健康事業(yè)更加平衡更加充分發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感，為加快淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)、決勝全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新徐州作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、全方位推進健康徐州建設(shè)
1、組織實施《“健康徐州2030”規(guī)劃綱要》。圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五大重點領(lǐng)域，扎實推進健康徐州建設(shè)十二大行動。大力實施社會建設(shè)十二大體系中“健康徐州”建設(shè)年度重點工作。結(jié)合貫徹《“健康中國人”行動計劃》，實施一批健康行動，將健康徐州建設(shè)融入各項政策，細(xì)化健康徐州建設(shè)監(jiān)測評價指標(biāo)。適時召開健康徐州建設(shè)現(xiàn)場推進會，發(fā)揮典型示范作用，建立健全健康徐州建設(shè)協(xié)調(diào)協(xié)作工作機制。加強事關(guān)群眾健康重大問題的研究與協(xié)調(diào)，推動健康徐州建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
2、持續(xù)提升全民健康素養(yǎng)。制定并實施全市居民營養(yǎng)計劃，發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南。倡導(dǎo)健康文明生活方式，組織開展“三減三健”等專項行動，全市居民健康素養(yǎng)水平提高到24%以上。以賈汪區(qū)馬莊村為試點，由點及面，逐步推開，開展全方位全生命周期的健康服務(wù)能力建設(shè)。
3、深入開展愛國衛(wèi)生運動。進一步健全長效工作機制，鞏固提升國家衛(wèi)生城市內(nèi)涵，指導(dǎo)豐縣、沛縣、睢寧縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2-3個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)5-8個、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)17個、省級衛(wèi)生村50-60個、市級衛(wèi)生村345個。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深入開展“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁任務(wù)6.67萬戶。做好生活垃圾分類工作，扎實推進控?zé)煿ぷ鳌?/span>
4、大力推進健康城市健康單元建設(shè)。突出區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，繼續(xù)開展健康城市建設(shè)省級試點工作。積極開展健康村鎮(zhèn)和健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)，建成省級健康村15個、健康社區(qū)20個、健康單位30個。遴選部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批健康徐州建設(shè)示范點，形成點、線、面融合發(fā)展的格局。
二、更大力度推動綜合醫(yī)改取得實實在在的成效
5、有序推進分級診療制度建設(shè)。推進完善各類區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團建設(shè)，探索實施市、縣“事業(yè)性醫(yī)療集團”試點。年內(nèi)所有縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)全面啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展基層衛(wèi)生人才“縣管鎮(zhèn)用”工作。市區(qū)全面啟動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，政府舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)全部加入，推進形成利益共同體、責(zé)任共同體、服務(wù)共同體、管理共同體。同步協(xié)調(diào)推進醫(yī)保支付方式改革。建立健全醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，至2019年底，二級以上醫(yī)院全面開展分時段預(yù)約診療等線上服務(wù)，逐步擴大日間手術(shù)按病種收付費的病種數(shù)量，引導(dǎo)向下轉(zhuǎn)診。加強重大疾病單病種管理，推進分級診療急慢分治、區(qū)域分開。做細(xì)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點提高簽約質(zhì)量，讓家庭醫(yī)生“能看病、看好病”，做到簽約一人、履約一人、做實一人。推行基層首診式簽約，落實簽約服務(wù)收費政策，上級醫(yī)院要給家庭醫(yī)生留有一定數(shù)量的專家號、預(yù)約號，調(diào)動家庭醫(yī)生提供簽約服務(wù)的積極性。
6、加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。切實把“推動三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)三個提高”作為公立醫(yī)院綜合改革的中心任務(wù)。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，年內(nèi)不少于80%的二級以上醫(yī)院完成章程制定工作。協(xié)同推進公立醫(yī)院人事編制和薪酬制度改革工作，進一步探索年薪制、項目工資制等多種模式的薪酬制度。加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，推動黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全醫(yī)院議事決策制度。進一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，擴大公立醫(yī)院用人自主權(quán)，落實“兩個允許”。建立健全以公益性為導(dǎo)向的考核評價機制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院績效考核的引導(dǎo)效應(yīng)。
7、深化藥品供應(yīng)保障制度改革。完善基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物目錄管理政策，堅持基本藥物占主導(dǎo)地位，強化基本藥物使用管理，進一步提高公立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用量。做好短缺藥品信息監(jiān)測，全面落實短缺藥品分級儲備制度，切實保障短缺藥品供應(yīng)。嚴(yán)格藥品耗材采購使用監(jiān)管。協(xié)同做好藥品購銷“兩票制”工作。加強藥學(xué)服務(wù)能力建設(shè)，進一步提高藥品合理使用和管理水平。
三、打造更高水平的區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心
8、不斷優(yōu)化優(yōu)質(zhì)資源配置。全面完成市第一人民醫(yī)院南遷、北區(qū)股份制醫(yī)院建設(shè)，加快推進市公共衛(wèi)生中心建設(shè)，積極推進市中醫(yī)院、兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院新院建設(shè)。加快推進豐縣人民醫(yī)院、豐縣中醫(yī)院、沛縣人民醫(yī)院、睢寧縣中醫(yī)院、新沂市中醫(yī)院、銅山區(qū)中醫(yī)院、邳州市中醫(yī)院等一批縣級醫(yī)院工程建設(shè)。
9、深入實施“名醫(yī)、名科、名院”工程。實施國家臨床重點?？仆黄朴媱?，重點支持眼科、麻醉科、急救醫(yī)學(xué)科、心內(nèi)科、康復(fù)科、新生兒科、中醫(yī)皮膚科等?？苿?chuàng)建國家臨床重點專科。加快推進市兒童醫(yī)院牽頭創(chuàng)建國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。重點建設(shè)麻醉、心腦血管、腫瘤等淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性診療中心，加快推進徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院省級綜合類區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)步伐。推進市中醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院、市康復(fù)醫(yī)院、市口腔醫(yī)院等?？漆t(yī)院組建?？坡?lián)盟。推動縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院積極創(chuàng)建三級醫(yī)院，進一步提高縣域醫(yī)療能力和服務(wù)水平。
10、加快實施重大醫(yī)療健康項目。加快推進高危孕產(chǎn)婦、新生兒、創(chuàng)傷、胸痛、卒中等五大救治中心建設(shè)。加快推進質(zhì)子重離子醫(yī)院項目。積極推進吳孟超院士腫瘤精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)學(xué)高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)院士專家聯(lián)盟等“一站兩中心一基地一聯(lián)盟”建設(shè)。
11、加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。實施十三五“科教強衛(wèi)”工程和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，加快高層次衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)。全面落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用。以薄弱?？?、縣醫(yī)院重點專科為重點，加強全科及兒科、婦產(chǎn)科、精神科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。積極推進高層次衛(wèi)生人才長期報名、校園招聘、直接考核等方式。認(rèn)真落實《關(guān)于公立醫(yī)院人員編制備案管理有關(guān)配套政策措施的相關(guān)規(guī)定》，努力解決備案制人員養(yǎng)老保險、年金等問題。
12、積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實《淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展宣言》有關(guān)部署要求，組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，開放遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、融合發(fā)展，建立健全區(qū)域衛(wèi)生健康協(xié)調(diào)協(xié)作工作機制，全力提升淮海經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生首位度，進一步提升淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國的醫(yī)療技術(shù)輻射力。
四、大力實施基層服務(wù)體系提檔升級工程
13、加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。實施基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級三年行動計劃，實現(xiàn)鎮(zhèn)、街道、建制村、城市社區(qū)基層公衛(wèi)體系功能配置全覆蓋，有效提升機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。繼續(xù)推進“大基層”服務(wù)管理工作。推動城市社區(qū)和城鄉(xiāng)一體化程度較高的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)社區(qū)醫(yī)院，積極參與國家首批社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點。加快推動部分農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和城市社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建二級醫(yī)院。
14、大力提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。扎實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對照服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)找差，推動持續(xù)改進。深入開展省基層衛(wèi)生十強縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，建成262個省示范標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室和一批省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、星級家庭醫(yī)生工作室。重點加強慢病管理、兒科、康復(fù)科、全專聯(lián)合病房建設(shè)，建成市級及以上基層醫(yī)療機構(gòu)特色科室30個。
15、深化基層衛(wèi)生綜合改革。采取“定向招生、免費培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”模式，擴大本?？朴唵味ㄏ蛎赓M醫(yī)學(xué)生招錄規(guī)模，繼續(xù)實施基層衛(wèi)生人才“百千萬”提升計劃，免費培養(yǎng)基層醫(yī)技人員500人以上。實施骨干衛(wèi)生人才遴選資助、醫(yī)務(wù)人員“縣管鎮(zhèn)用”、城鄉(xiāng)衛(wèi)生對口支援等舉措，進一步創(chuàng)新基層用人機制。加快推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度和人事編制、物價、基本藥物、醫(yī)療保障等政策落地，激發(fā)基層機構(gòu)運行活力，提高基層一線醫(yī)務(wù)人員實際待遇。
五、持續(xù)實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃
16、著力提升醫(yī)療服務(wù)。進一步創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，滿足醫(yī)療服務(wù)新需求，年內(nèi)力爭所有二級以上公立醫(yī)院普遍落實臨床路徑管理、檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)等8項制度。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，優(yōu)化診療流程，改善患者就醫(yī)體驗。做好醫(yī)療安全事件監(jiān)測，加大監(jiān)管力度，逐步公示醫(yī)療機構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)、內(nèi)涵質(zhì)量、費用總量、單位服務(wù)費用均值、費用構(gòu)成等。完善血液安全預(yù)警和應(yīng)急保障機制。加強康復(fù)、護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高護理特別是老年護理服務(wù)能力。
17、加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理。大力實施《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》和《江蘇省醫(yī)療質(zhì)量管理實施辦法》，以醫(yī)療質(zhì)量安全管理為核心，組織開展明查暗訪，狠抓三級查房、手術(shù)安全核查等18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實，并將落實情況納入醫(yī)院評審范圍進行綜合評定。加強醫(yī)療廢物源頭分類管理，大力推進多學(xué)科聯(lián)合診療，進一步規(guī)范診療行為，強化診療環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。
18、積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加大醫(yī)療機構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，健全醫(yī)患矛盾調(diào)處和醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制。深入推進省“平安示范醫(yī)院”建設(shè)，持續(xù)開展“爭做人民滿意醫(yī)院 爭當(dāng)人民滿意醫(yī)生”活動。實施醫(yī)療機構(gòu)(醫(yī)師)不良行為計分制，開展醫(yī)療機構(gòu)綜合信息社會公示、民營醫(yī)療機構(gòu)誠信評價，推進誠信醫(yī)療建設(shè)。
六、大力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平
19、加強重大疾病防控。堅持預(yù)防為主，開展重大疾病和突發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控，提高對傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等監(jiān)測、預(yù)防和控制能力。進一步規(guī)范疫苗和預(yù)防接種工作管理，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。落實重大疾病防治規(guī)劃，艾滋病感染者和病人管理率達(dá)到90%，肺結(jié)核患者管理率達(dá)90%。強化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作，推進銅山區(qū)、邳州市社會心理健康服務(wù)試點工作，嚴(yán)重精神障礙報告患病率保持在4‰以上，患者規(guī)范管理率保持在80%以上。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善“三位一體”緊密協(xié)作的公共衛(wèi)生“多中心”管理模式。
20、做實做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強項目資金“專賬管理、?？顚Ｓ谩?，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于75元。優(yōu)化項目管理體制機制，鞏固完善組織管理、項目實施、例會制度、督查考核、信息報送、項目公示 “六統(tǒng)一”制度。推進醫(yī)防融合管理試點，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、公共衛(wèi)生及專科醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)性工作、基層基本醫(yī)療服務(wù)的有機結(jié)合。
21、大力提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進一步加強全市緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)的實施意見》，扎實推進社會動員體系、院前急救體系和院內(nèi)救治體系“三大”緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。進一步加大衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)力度，每個縣(市)區(qū)新建2-3個衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)(社區(qū))，衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋率達(dá)60%以上，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過省衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)評估。切實加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高突發(fā)事件、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。大力普及應(yīng)急救護知識與技能，以縣為單位年培訓(xùn)人口達(dá)3%以上，醫(yī)療衛(wèi)生人員年培訓(xùn)率達(dá)95%以上，公共場所年投放AED不少于 50臺，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)AED配置率達(dá)50%?？h急救醫(yī)療站獨立設(shè)置。
22、持續(xù)開展綜合衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全工作。完善全市衛(wèi)生健康監(jiān)督行政執(zhí)法體系建設(shè)，強化全行業(yè)、全要素、全流程監(jiān)管理念，有效整合基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、計劃生育、職業(yè)安全監(jiān)管隊伍，重點加強疫苗接種、職業(yè)健康、醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管等方面力量。加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管理念，落實“雙隨機一公開”制度，加強事中事后監(jiān)管，不斷提升“智慧衛(wèi)監(jiān)，信用監(jiān)管”水平。建立健全食品安全風(fēng)險評估預(yù)警及報告機制，制定實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳及跟蹤評價工作，對嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案繼續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”和“不見面”備案方式。
23、強化職業(yè)安全健康管理。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和職業(yè)健康防護需求，完善職業(yè)衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)，強化防塵、防毒、防輻射等措施，提升職業(yè)場所安全水平。健全職業(yè)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大職業(yè)病種和危害因素監(jiān)測覆蓋范圍，嚴(yán)格報告制度，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加強職業(yè)健康體檢，簡化診斷認(rèn)定程序，落實工傷、醫(yī)保、救助等政策，做好塵肺病等重點職業(yè)病患者救治保障。認(rèn)真開展職業(yè)健康宣傳教育，健全勞動用工制度，增強勞動者主動防護意識。
七、突出做好重點人群健康服務(wù)
24、加大實施健康扶貧力度。在原有20種大病的基礎(chǔ)上，增加肝癌、慢性阻塞性肺疾病、白內(nèi)障、塵肺、神經(jīng)母細(xì)胞瘤等10個病種納入專項救治范圍。按照診療必需、安全有效、價格合理的原則，科學(xué)遴選所需藥品和耗材，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為。加強大病救助體系建設(shè)，落實一站式即時結(jié)報，全面實施疾病應(yīng)急救助基金，努力防止因病致貧、因病返貧。加強低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，在知情同意前提下，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。
25、大力提升婦幼健康服務(wù)水平。繼續(xù)推進市、縣兩級婦幼保健院和基層醫(yī)療機構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建設(shè)。深入實施母嬰安全行動計劃，保障婦幼群體全生命周期健康，強化孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10萬左右，新生兒死亡率控制在5‰以內(nèi)。落實出生缺陷綜合防治為民辦實事項目，確保孕婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，減少出生缺陷發(fā)生率。組織實施《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，落實0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率90%的目標(biāo)任務(wù)，為在園兒童建立視力健康電子檔案。推廣人流后關(guān)愛行動，推進免費避孕藥具“兩進”工作，維護婦女、青少年生殖健康。
26、提升老年人健康服務(wù)水平。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，積極穩(wěn)妥推進非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)開辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，每個縣(市)區(qū)建有1所以上老年護理院或康復(fù)醫(yī)院，全市老年護理院達(dá)到20所以上，全市至少有2家二級以上醫(yī)院和1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)探索安寧療護服務(wù)。提高健康養(yǎng)老服務(wù)能力，圍繞解決老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護三大難題，加強老年人健康促進和常見病防治，為全市65歲以上老年人免費提供一次基本健康體檢，抓好“安康關(guān)愛”老年意外傷害保險擴面提標(biāo)，老年人參保率按照省定目標(biāo)達(dá)70%以上，人均保費不低于30元。營造老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境，組織實施敬老月系列活動，創(chuàng)新老年精神關(guān)愛服務(wù)，落實老年優(yōu)待政策，做好老年人權(quán)益保障工作，舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會，在全社會形成敬老、孝老、愛老濃厚氛圍。
27、加強人口監(jiān)測和家庭發(fā)展能力建設(shè)。加強人口監(jiān)測和形勢分析，全面實施兩孩政策，加強生育狀況監(jiān)測調(diào)查，促進人口均衡發(fā)展。進一步建立完善家庭發(fā)展政策體系，落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵扶助政策，做好計劃生育特殊困難家庭幫扶穩(wěn)定工作。深入開展幸福家庭創(chuàng)建和新家庭計劃。繼續(xù)加強出生人口性別比綜合治理，全市出生人口性別比控制在110左右。提升計生協(xié)會服務(wù)能力和工作水平，大力開展生育關(guān)懷行動、青春健康教育和系列保險等工作。
八、進一步彰顯徐州中醫(yī)藥特色
28、提升中醫(yī)醫(yī)院整體服務(wù)能力。繼續(xù)開展基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，鞏固市級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位成果，按期完成豐縣、沛縣、睢寧縣、銅山區(qū)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位期滿復(fù)核工作。加強邳州市中醫(yī)院三級甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建和新沂市中醫(yī)院三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建力度，抓好豐縣人民醫(yī)院、邳州市人民醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位建設(shè)。加強中醫(yī)重點專(學(xué))科建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級、省級中醫(yī)診療中心。強化中醫(yī)醫(yī)院急診、急救、衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，加強院前急救和院內(nèi)急診的有效銜接。
29、進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。所有公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房2-3個，提高中藥飲片服務(wù)量占比，中藥飲片處方占門診處方總數(shù)的比例≥30%。加大醫(yī)聯(lián)體內(nèi)院內(nèi)制劑調(diào)劑使用支持力度。所有公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)立治未病科、康復(fù)科、老年病科。繼續(xù)推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力“十三五”提升工程，全面完成30個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)綜合診療區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè)任務(wù)，力爭2019年底，30%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站高標(biāo)準(zhǔn)建成中醫(yī)閣。
30、大力推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。開展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，組織“師帶徒”和“讀經(jīng)典、上臨床、跟名師”活動，培養(yǎng)優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。加大中醫(yī)傳統(tǒng)經(jīng)典方劑的開發(fā)和運用，注重對現(xiàn)代中醫(yī)名家遣方用藥的經(jīng)驗總結(jié)和轉(zhuǎn)化推廣。做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員出師考核工作。
九、加快智慧健康建設(shè)步伐
31、深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民十項行動。落實定期報告及定期考核制度，深入開展 “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范地區(qū)(單位)創(chuàng)建活動。進一步加強醫(yī)療和健康檔案信息互通共享，加快群眾結(jié)算支付便捷服務(wù)建設(shè)。推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與繼續(xù)教育、綜合監(jiān)管、家庭醫(yī)生服務(wù)、藥品供應(yīng)保障等相結(jié)合，推進醫(yī)療健康信息化達(dá)到更高水平。
32、進一步推動“智慧醫(yī)院”建設(shè)。推進各醫(yī)院加快建設(shè)醫(yī)院信息化集成平臺、信息綜合平臺及臨床數(shù)據(jù)中心，促進院內(nèi)各大系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息整合，大幅提高醫(yī)院信息化管理水平和管理效率，實現(xiàn)全市各三級醫(yī)院院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，所有三級醫(yī)院電子化病歷至少達(dá)到三級水平。
33、加快推進信息化便民惠民服務(wù)項目。加快推進醫(yī)療機構(gòu)便民惠民信息化建設(shè)，實現(xiàn)社會保障卡脫卡支付、患者診間結(jié)算等便民服務(wù)。加快推進“徐州健康通”建設(shè)，分時段預(yù)約掛號、檢驗檢查結(jié)果在線查詢、家庭醫(yī)師在線簽約在線履約，提高群眾就醫(yī)便捷獲得感。
34、重點推進遠(yuǎn)程醫(yī)療和分級診療信息化建設(shè)。充分利用信息化手段，推進遠(yuǎn)程醫(yī)療和在線分級診療，加強大醫(yī)院對基層醫(yī)療機構(gòu)的指導(dǎo)，促使優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉。探索建立利用市級分級診療系統(tǒng)，實現(xiàn)協(xié)同門診后上下轉(zhuǎn)診的就診服務(wù)新模式。進一步發(fā)揮全市“遠(yuǎn)程醫(yī)療五大中心”作用，實現(xiàn)“基層檢查，上級診斷”，并逐步實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果共享互認(rèn)。到2019年底，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以接入遠(yuǎn)程影像中心(分中心)，不低于20%的村衛(wèi)生室可以接入遠(yuǎn)程心電中心(分中心)。鼓勵和支持有條件的社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)納入全市遠(yuǎn)程醫(yī)療和分級診療信息化服務(wù)體系。
十、推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化
35、全面推進衛(wèi)生健康法治建設(shè)。貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》，嚴(yán)格落實合法性審查和公平競爭審查制度，推進衛(wèi)生計生“七五”普法規(guī)劃落實，全面提高依法治理、依法行政、依法執(zhí)業(yè)能力和水平。深入推進衛(wèi)生健康“放管服”改革，加快“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推行“不見面審批”。制定《徐州市衛(wèi)生健康委行政權(quán)力事項清單》，推進行政權(quán)力運行流程優(yōu)化和規(guī)范化，打造衛(wèi)生健康系統(tǒng)更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。全面規(guī)范推進政務(wù)公開工作。
36、扎實做好行業(yè)安全穩(wěn)定工作。抓好安全生產(chǎn)工作，深化隱患排查和專項整治，強化單位安全主體責(zé)任，強化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，建立安全生產(chǎn)長效機制。積極推進衛(wèi)生健康行業(yè)系統(tǒng)“掃黑除惡”工作，落實重大風(fēng)險防范工作措施，始終保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢，切實將為期三年的“掃黑除惡”專項斗爭全面推向縱深。切實做好信訪工作，完善信訪工作制度，暢通信訪訴求渠道，做好教育說服和思想疏導(dǎo)工作，促進問題解決、人員穩(wěn)定。
37、促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展。按照“非禁即入”原則，鼓勵各類資本投資醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。進一步下放審批權(quán)限，實行二級及二級以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置許可與執(zhí)業(yè)登記兩證合一，落實社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批工作。落實非公立醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)在科研課題申報、職稱晉升、重點?？圃u審、醫(yī)院評價等同等待遇，鼓勵醫(yī)師到非公立醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。
38、充分發(fā)揮宣傳工作先行先導(dǎo)作用。以慶祝建國70周年為契機，以建設(shè)健康文化陣地為平臺，健全宣傳工作機制，組織季度工作交流，推動社會宣傳特色化和高質(zhì)化。拓展傳播載體，精心創(chuàng)作文化作品，推動宣傳陣地多樣化和豐富化。突出工作重點，壓實意識形態(tài)責(zé)任，推動輿論引導(dǎo)制度化和規(guī)范化。拓寬渠道，強化典型宣傳，加大培樹推介力度，組織開展第二屆“我心中的健康使者”評選推介宣傳活動。
十一、全面加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)
39、始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，旗幟鮮明講政治。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《實施細(xì)則》，改進工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對“四風(fēng)”。加強思想政治和意識形態(tài)工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
40、切實壓緊壓實主體責(zé)任。牢固樹立“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的意識，切實抓好本行業(yè)本系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任落實。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員根據(jù)工作分工履行好“一崗雙責(zé)”。對照主體責(zé)任清單，加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。進一步加強基層組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，建立健全干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制。
41、不斷深化巡察和專責(zé)監(jiān)督意見整改。認(rèn)真做好中央省市委前幾輪巡視巡察共性問題未巡先改，配合市委巡察組做好巡察工作，并根據(jù)市委巡視反饋問題做好巡視整改的“后半篇”文章。定期開展廉政風(fēng)險點排查，聚焦行政審批、藥品耗材設(shè)備采購、工程建設(shè)、項目許可、接受捐贈等重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，健全完善并嚴(yán)格落實管權(quán)、管事、管人、管錢、管物的各項監(jiān)控措施。
42、全面加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。開展衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅查處違反“九不準(zhǔn)”行為。以改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃為重點，組織開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)巡查，弘揚新時代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，構(gòu)建風(fēng)清氣正的行業(yè)風(fēng)氣。加強對全系統(tǒng)從業(yè)人員反腐倡廉和行風(fēng)教育，充分發(fā)揮警示教育的“治本”作用。以信息化手段提升行風(fēng)監(jiān)管水平，5月底前上線運行預(yù)防接種服務(wù)管理信息系統(tǒng)，6月底前醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材采購使用監(jiān)管信息系統(tǒng)市縣兩級全部貫通、醫(yī)療衛(wèi)生信用信息系統(tǒng)上線運行。
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