按照服務(wù)首都“四個中心”的功能定位，進(jìn)一步改善和提高區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)能力和資源利用效率，根據(jù)《北京市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》（京衛(wèi)規(guī)劃字〔2017〕2號），結(jié)合《豐臺區(qū)“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（豐衛(wèi)計發(fā)〔2016〕101號），制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況。豐臺區(qū)是首都中心城區(qū)和首都核心功能主承載區(qū)，定位為首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū)、首都商務(wù)新區(qū)、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū)、高水平對外綜合交通樞紐和歷史文化和綠色生態(tài)引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)，面積305.87平方公里，設(shè)14個街道辦事處、2個地區(qū)辦事處、3個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)。2017年末，全區(qū)常住人口218.6萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1425.8億元，全年一般公共預(yù)算財政收入113.1億元，居民人均可支配收入55871元。到2020年，常住人口數(shù)量控制在195.5萬人左右，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平。
2.醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況。經(jīng)過長期發(fā)展，豐臺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，逐步形成區(qū)屬醫(yī)院、駐區(qū)醫(yī)院、社會辦醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
2017年末，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到539家，其中醫(yī)院74家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)452家，專業(yè)衛(wèi)生公共機(jī)構(gòu)6家，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7家；衛(wèi)生技術(shù)人員19706人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師7572人，注冊護(hù)士8237人，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.46人、注冊護(hù)士3.77人；專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員644人，千人口公共衛(wèi)生人員0.29人；全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位11391張，每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位數(shù)5.2張,實(shí)有床位10554張，每千常住人口實(shí)有床位數(shù)4.8張。
2017年末，全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)67家，其中中醫(yī)類醫(yī)院35家，中醫(yī)類門診部23家，中醫(yī)類診所9家，中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)占全市12%，高于全市平均水平(10%)；全區(qū)各級各類中醫(yī)醫(yī)院編制床位共3524張，占全區(qū)30.9%；注冊中醫(yī)類別醫(yī)師1776人，占全區(qū)醫(yī)師總數(shù)的23.5%，高于全市平均水平（19.5%）。
3.醫(yī)療衛(wèi)生資源利用。2017年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次1817.1萬人次，出院人數(shù)20.3萬人次；全區(qū)公立醫(yī)院和民營醫(yī)院總診療人次占比分別為81.0%和19.0%，出院人數(shù)占比分別為81.3%和18.7%；全區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（二級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)）總診療人次占比分別為46.8%和53.2%；出院人數(shù)占比分別為88.9%和11.1%。2017年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)有床位使用率76.0%，低于全市平均水平（79.9%）；出院者平均住院日13.8日，高于全市平均水平（9.6日）。
4.居民健康水平。2017年末，全區(qū)戶籍5歲以下兒童死亡率2.6‰，與全市平均水平持平；全區(qū)戶籍孕產(chǎn)婦死亡率8.6/10萬，略高于全市平均水平（8.2/10萬），控制在11/10萬以下；全區(qū)戶籍居民平均期望壽命82.52歲，高于全市平均水平（82.15歲）。
（二）主要問題
1.醫(yī)療資源總量相對不足。“十二五”以來，豐臺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源快速增長，但與中心城區(qū)、首都功能主承載區(qū)的定位相比，與人口數(shù)量及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求相比，豐臺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力相對不足，2017年末，全區(qū)每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.46人、注冊護(hù)士3.77人，在六個中心城區(qū)排在中等偏下水平，護(hù)理人員配置明顯不足，醫(yī)護(hù)比不合理。區(qū)域缺乏市屬醫(yī)院，區(qū)屬醫(yī)院服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足居民需求。每千常住人口基層床位數(shù)0.1張、基層人員數(shù)2.1人，與北京市對豐臺區(qū)規(guī)劃的每千常住人口基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位0.5張、基層衛(wèi)生人員3.5人還有較大差距。
2.醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不夠均衡。一是縱向配置不均衡。醫(yī)療資源相對集中于三級醫(yī)院，區(qū)屬醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)雖已得到加強(qiáng)，但重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)相對滯后，最核心的人才等資源配置尚未到位。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入和分級診療制度的推進(jìn)，基層衛(wèi)生資源更顯緊缺。二是專科配置不均衡。部分專科建設(shè)相對滯后，康復(fù)護(hù)理、老年病、精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、院前急救等資源供需矛盾比較突出，人力資源配置有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.社會力量辦醫(yī)資源使用效率不高。區(qū)內(nèi)社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但總體規(guī)模偏小，資源使用效率較低。2017年末，全區(qū)社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)228家，占總數(shù)的42%，實(shí)有床位3322張，占總床位數(shù)的31%，床位使用率53.3%，與遠(yuǎn)低全區(qū)平均床位使用率。
4.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級需進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)代化、整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚未形成，區(qū)屬醫(yī)院作用發(fā)揮不足，院前急救能力供給不足，?？坪蛥^(qū)域分布不夠均衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，全科醫(yī)生等醫(yī)療人才聚集不足。在醫(yī)改釋放需求和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的背景下，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效供給不足，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。
（三）形勢與挑戰(zhàn)
1.人民健康需求快速提升要求醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快調(diào)整。隨著北京城市總體規(guī)劃的實(shí)施，豐臺區(qū)作為首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū)，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了更高的要求；同時，新一輪城南行動計劃給豐臺帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會將快速發(fā)展，人民群眾健康意識快速提升，健康服務(wù)需求日益增長，呈現(xiàn)出多元化、個性化、精細(xì)化的特點(diǎn)，要求醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快調(diào)整和適應(yīng)，不斷提升健康服務(wù)供給能力和質(zhì)量。
2.非首都功能疏解和京津冀一體化要求醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。在未來一段時期，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解等新形勢，對首都衛(wèi)生工作創(chuàng)造了前所未有的新機(jī)遇，也提出了更高要求和更大挑戰(zhàn)。豐臺作為中心城區(qū)，面臨醫(yī)療資源總量不足和建設(shè)受限的突出矛盾，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)性改革，加快完善分級診療體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.人口結(jié)構(gòu)和疾病譜變化要求醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、非首都功能疏解、人口老齡化和生育政策調(diào)整，城區(qū)人口結(jié)構(gòu)相應(yīng)變化，區(qū)域老齡化趨勢明顯。2017年末，豐臺區(qū)常住人口中65歲及以上老齡人口24萬人，占全區(qū)常住人口的11.0%，比2016年提高0.4個百分點(diǎn)。2017年末，豐臺區(qū)惡性腫瘤、心臟病、腦血管病成為影響本區(qū)居民健康的主要慢性病，三者死因占全部死因的70%。
4.互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系變革提供了新機(jī)遇。當(dāng)前，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)快速發(fā)展，為醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)步和變革提供了新的推動力，積極主動利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，推動預(yù)約掛號、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程會診等診療服務(wù)，對切實(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平，提升居民就醫(yī)體驗(yàn)具有重要意義。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話精神，按照京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解、北京城市總體規(guī)劃（2017年-2035年）中對豐臺區(qū)“四區(qū)一樞紐”的功能定位，立足豐臺實(shí)際，以提供高品質(zhì)健康服務(wù)供給為出發(fā)點(diǎn)，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效能，滿足人民群眾日益增長的健康需求，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民健康提供支撐與保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化辦醫(yī)。強(qiáng)化政府對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任和投入，健全完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模；充分發(fā)揮市場配置資源作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)先支持國際醫(yī)療資源落地；鼓勵各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供全周期、全流程、多層次、高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
2.調(diào)整優(yōu)化存量，發(fā)展高品質(zhì)增量。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)和布局，合理提升資源總量和服務(wù)能力。河?xùn)|地區(qū)以調(diào)結(jié)構(gòu)為主，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源整合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的充分共享與合理流動；河西地區(qū)適度超前規(guī)劃，吸引區(qū)域內(nèi)短缺的優(yōu)質(zhì)專科醫(yī)療資源進(jìn)入，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力，面向京西地區(qū)發(fā)展新的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地。
3.促進(jìn)公平可及，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。按照常住人口配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障居民基本醫(yī)療服務(wù)需求；促進(jìn)?？漆t(yī)療資源均衡發(fā)展，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和疾病譜變化，完善區(qū)域內(nèi)?？祁悇e，重點(diǎn)加強(qiáng)心腦血管病、婦幼健康、精神衛(wèi)生、老年病、康復(fù)護(hù)理等?？平ㄔO(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)振興發(fā)展。
4.優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，提升總體效益。圍繞健康核心，推進(jìn)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)，落實(shí)豐臺區(qū)“智慧家醫(yī)”實(shí)施方案，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)間資源共享與有序流動，大力提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效益。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源總量和質(zhì)量，優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、定位清晰、協(xié)同整合的分級醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，滿足人民群眾日益增長的健康需求，持續(xù)提升居民健康水平。
2.資源要素配置。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位質(zhì)量和使用效率，調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有綜合性床位（含中醫(yī)）向康復(fù)護(hù)理床位轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)社會辦醫(yī)舉辦康復(fù)、護(hù)理等?？茩C(jī)構(gòu)，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位和人員數(shù)量。（見附件）
三、規(guī)劃主要內(nèi)容
按照豐臺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，強(qiáng)化系統(tǒng)整合和分工協(xié)作機(jī)制，建立有序規(guī)范的分級診療體系。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)健康養(yǎng)老聯(lián)合體。優(yōu)化資源布局，強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)短板。支持區(qū)內(nèi)醫(yī)院牽頭建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，注重發(fā)揮天壇醫(yī)院、東方醫(yī)院、博愛醫(yī)院等駐區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢，深化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵，提升區(qū)域整體醫(yī)療水平。
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置
規(guī)劃期內(nèi)，按照非首都功能疏解政策及北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄要求，除在途項(xiàng)目以外，五環(huán)路內(nèi)，不再新設(shè)置三級醫(yī)院（面向國際交往中心服務(wù)的中外合資合作醫(yī)院除外），不再批準(zhǔn)增加三級醫(yī)院編制床位總量，位于中心城區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)新院區(qū)時，應(yīng)適當(dāng)壓縮中心城區(qū)的編制床位數(shù)量；根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生資源配置需求，除在途項(xiàng)目以外，五環(huán)路內(nèi)，原則上不再增設(shè)綜合性醫(yī)院（含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）。按照醫(yī)療資源均衡發(fā)展的原則，綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)因城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施需要變更地址，支持在資源薄弱區(qū)域選址，原則上獨(dú)立占地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址應(yīng)與用地規(guī)劃性質(zhì)一致。
1.公立醫(yī)院。公立醫(yī)院包括區(qū)辦公立醫(yī)院和駐區(qū)公立醫(yī)院（部委、市辦、高校、企業(yè)等所屬公立醫(yī)院）。公立醫(yī)院主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病的初診、復(fù)診，承擔(dān)急危重癥、疑難病轉(zhuǎn)診，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升診療水平；接受醫(yī)聯(lián)體內(nèi)轉(zhuǎn)診，提供技術(shù)支持，承擔(dān)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研、臨床教學(xué)等工作；配合專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等任務(wù)。作為區(qū)域醫(yī)療中心的公立醫(yī)院，除了承擔(dān)公立醫(yī)院一般職責(zé)外，重點(diǎn)負(fù)責(zé)為轄區(qū)居民提供急危重癥和疑難病診療服務(wù)。
規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施豐臺醫(yī)院提質(zhì)改建項(xiàng)目和豐臺中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期工程項(xiàng)目，積極配合北京口腔醫(yī)院遷建項(xiàng)目，適時啟動豐臺區(qū)中醫(yī)醫(yī)院前期工作。
2.社會辦醫(yī)。按照首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障的功能定位，社會辦醫(yī)堅(jiān)持“引高、引專、互補(bǔ)”的發(fā)展思路，立足為區(qū)域內(nèi)居民提供高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，在綜合考慮本區(qū)醫(yī)療資源總量、分布和結(jié)構(gòu)情況下，鼓勵社會辦醫(yī)實(shí)施品牌化、集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營，成規(guī)模、上水平發(fā)展，引導(dǎo)社會辦醫(yī)向醫(yī)療服務(wù)供給不足的地區(qū)和領(lǐng)域發(fā)展，逐步形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、分工協(xié)作、健康發(fā)展的新格局。
規(guī)劃期內(nèi)，鼓勵社會力量舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)。高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)提供國際化、現(xiàn)代化、高品質(zhì)的健康服務(wù)，優(yōu)先支持與國際主流商業(yè)健康保險機(jī)構(gòu)簽約、獲得JCI、KTQ等國際醫(yī)療認(rèn)證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；在麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)嵤﹪H一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持政策，為重點(diǎn)企業(yè)核心人員對接醫(yī)療資源。
規(guī)劃期內(nèi)，支持社會力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)機(jī)構(gòu)，面向區(qū)域提供相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、門診部（所）、診所等。按照功能承擔(dān)轄區(qū)居民基本醫(yī)療、中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生等健康服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全部參加醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
規(guī)劃期內(nèi)，全面實(shí)施“智慧家醫(yī)”，開展簽約服務(wù)、信息化和健康共同體三個工程建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于印發(fā)<北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃>的通知》（京衛(wèi)婦社字〔2006〕2號）規(guī)定配置，補(bǔ)齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)、增加服務(wù)能力，啟動在豐臺、南苑等街道新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照配套設(shè)施移交情況配置，規(guī)劃期內(nèi)新增10個以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；村衛(wèi)生室應(yīng)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全部轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
規(guī)劃期內(nèi)，鼓勵中心城區(qū)三級甲等醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心專家在醫(yī)療資源配置不足區(qū)域開設(shè)個體診所或在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)生工作室；鼓勵社會辦醫(yī)支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
4.康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，制定區(qū)域康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)方案，二三級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)科設(shè)置達(dá)100%，鼓勵一級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)科，加強(qiáng)公立綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)，設(shè)置老年病科的二級綜合醫(yī)院不低于35%。
5.專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是向轄區(qū)內(nèi)提供專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)管理工作的機(jī)構(gòu)。主要包括傳染病防控、健康教育、婦幼保健計劃生育、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生計生監(jiān)督、院前急救等。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原則上由政府舉辦。區(qū)辦專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是，監(jiān)測、統(tǒng)計、分析、評估轄區(qū)居民健康狀況及危險因素，提出工作建議，完成政府指令性任務(wù)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)公共衛(wèi)生任務(wù)以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理、信息報送分析等工作，并對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)公共衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督考核等。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心。規(guī)劃期內(nèi)，配合豐臺醫(yī)院提質(zhì)改建項(xiàng)目做好區(qū)疾控預(yù)防控制中心周轉(zhuǎn)用房改造，按照國家《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)127－2009）完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動公共衛(wèi)生大樓選址工作，研究將疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生計生監(jiān)督所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體建設(shè)。
區(qū)婦幼保健院。按照《國家衛(wèi)計委關(guān)于婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2015〕54號）加強(qiáng)二級婦幼保健院醫(yī)院建設(shè)，按照市級部門評審統(tǒng)一安排，規(guī)劃期內(nèi)通過二級甲等婦幼保健院評審。
區(qū)精神病防治院。規(guī)劃期內(nèi)，配合南苑棚戶區(qū)改造，做好精神病防治院業(yè)務(wù)用房周轉(zhuǎn)工作，提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力，啟動新建精神病防治院選址前期工作。
院前急救機(jī)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，按照城區(qū)五公里范圍覆蓋、15分鐘到達(dá)的目標(biāo)補(bǔ)足急救站點(diǎn)，重點(diǎn)在西部片區(qū)和南部片區(qū)增設(shè)急救站點(diǎn)。允許和規(guī)范社會力量舉辦急救站點(diǎn)，支持社會力量在急救能力不足的地區(qū)舉辦急救站點(diǎn)。
（三）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
1.人員配置
規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.7名以上，其中中醫(yī)類別不低于0.77人，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到4.6名以上，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.24。每千常住人口公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)力爭達(dá)到0.5人。人員編制向精防、婦幼、疾控等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜；婦幼保健計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例不低于總?cè)藬?shù)的80%；疾病預(yù)防控制中心的專業(yè)技術(shù)人員占編制總額的比例不低于85%，衛(wèi)生技術(shù)人員不低于70%；專業(yè)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)人口數(shù)及承擔(dān)的防治任務(wù)配置專業(yè)技術(shù)人員；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照其承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)足額配備專兼職公共衛(wèi)生人員。每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到3.5人以上,千人口基層醫(yī)師數(shù)達(dá)到全市平均水平。家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)不低于500個，每萬居民全科醫(yī)生數(shù)不低于3名，每村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中醫(yī)類醫(yī)師達(dá)到醫(yī)師總數(shù)的25％左右。承擔(dān)臨床教學(xué)、人才培養(yǎng)、帶教實(shí)習(xí)、支援基層、援外醫(yī)療、應(yīng)急救援、醫(yī)學(xué)科研等任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)增加人員配置。
2.人才培養(yǎng)
建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，依照“秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)督有力”的原則，形成“機(jī)制健全、關(guān)系合理、調(diào)控有力、秩序規(guī)范”的收入分配機(jī)制，進(jìn)一步完善績效工資制度。
以發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科為方向，引進(jìn)培養(yǎng)人才隊(duì)伍。按照區(qū)級重點(diǎn)發(fā)展的心內(nèi)、婦產(chǎn)、骨關(guān)節(jié)、康復(fù)等臨床重點(diǎn)學(xué)科需要，制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，對醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人、醫(yī)學(xué)學(xué)科骨干、青年骨干醫(yī)生給予人才激勵政策，在績效分配、項(xiàng)目資金、學(xué)術(shù)科研、人員編制等各方面向人才傾斜。
規(guī)劃期內(nèi)，在常住人口規(guī)模不變的情況下，引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員數(shù)量合理增長，人才規(guī)模與居民健康服務(wù)需求相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、藥師、精神衛(wèi)生、病理等緊缺人員培養(yǎng)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)護(hù)士等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，盡快形成與區(qū)域康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)的康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才隊(duì)伍；加強(qiáng)全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全面加強(qiáng)繼續(xù)教育規(guī)范管理，逐步建立和完善全科醫(yī)生制度。
四、資源配置標(biāo)準(zhǔn)
（一）床位配置
1.醫(yī)院床位。規(guī)劃期內(nèi)，豐臺區(qū)每千常住人口（以下簡稱“千人口”）編制床位數(shù)控制在6.1張；其中公立醫(yī)院床位數(shù)控制在3.8張以內(nèi)，公立?？漆t(yī)院按照約15%的公立醫(yī)院床位比例設(shè)置；社會辦醫(yī)院床位按照千人口1.8張預(yù)留規(guī)劃空間；優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)，超出床位配置標(biāo)準(zhǔn)的原則上不再新增編制床位數(shù)量，鼓勵綜合類床位向康復(fù)護(hù)理床位轉(zhuǎn)型，千人口康復(fù)護(hù)理床位達(dá)到0.5張以上；控制區(qū)域編制床位總量，調(diào)整床位結(jié)構(gòu)，建立編制床位年度審核調(diào)整機(jī)制，按照需要及時調(diào)整編制床位，對床位使用率較低醫(yī)療機(jī)構(gòu)按程序核減編制床位，對床位使用率較高或確有需要的增加床位編制，提高編制床位到位率和床位使用效率。
2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)人口老齡化實(shí)際和分級診療需要，基層住院服務(wù)重點(diǎn)向社區(qū)護(hù)理、康復(fù)方向發(fā)展，有條件的可設(shè)置安寧療護(hù)、老年養(yǎng)護(hù)病床，為二級以上醫(yī)院下轉(zhuǎn)患者提供必要的診療條件；2020年末，千人口基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位到達(dá)0.5張以上。
3.嚴(yán)格控制公立醫(yī)院單體床位規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，部門辦、市辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)最大床位規(guī)模為1500張；區(qū)辦公立綜合性醫(yī)院單體不超過900張，區(qū)辦專科醫(yī)院床位規(guī)模根據(jù)?？祁?/span>別設(shè)置，其中精神醫(yī)院床位數(shù)最大規(guī)模為600張，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院床位數(shù)最大床位規(guī)模為500張，中醫(yī)醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院床位數(shù)最大床位規(guī)模為480張，其他類別根據(jù)實(shí)際需要和效率原則合理設(shè)置。
（二）設(shè)備配置
堅(jiān)持資源共享和階梯配置，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備，逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平，降低醫(yī)療成本。結(jié)合醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建設(shè)1-2所區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)/影像中心，推動建立“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查、醫(yī)院診斷”的服務(wù)方式，提高基層醫(yī)學(xué)影像服務(wù)能力。逐步發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心、血透中心和病理診斷中心。按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放，推進(jìn)有條件的地區(qū)開展集中檢查檢驗(yàn)和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；按照《北京市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室儀器裝備推薦標(biāo)準(zhǔn)》（京衛(wèi)疾控字〔2012〕59號）配備儀器設(shè)備，滿足區(qū)級疾病預(yù)防控制中心的功能需求。
（三）技術(shù)配置
以發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源為目標(biāo)，支持各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展臨床重點(diǎn)專科。加強(qiáng)對區(qū)屬醫(yī)院臨床?？平ㄔO(shè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，著力打造3－5個重點(diǎn)?？疲舾蓪？?專病診療中心，提升區(qū)屬醫(yī)院的臨床重點(diǎn)（學(xué)科）?？颇芰Α０l(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心及醫(yī)聯(lián)體的示范、引領(lǐng)、帶動、提升和輻射作用，提升基層全科診療能力，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。注重中醫(yī)臨床?？平ㄔO(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)融合，不斷積累中醫(yī)藥在醫(yī)療技術(shù)實(shí)施及臨床療效的經(jīng)驗(yàn)。
（四）信息資源配置
加快區(qū)人口健康信息平臺建設(shè)，積極推進(jìn)跨系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)、跨部門數(shù)據(jù)交換和信息共享，探索建立覆蓋全區(qū)、與市級系統(tǒng)兼容的智慧醫(yī)療分級診療支持系統(tǒng)，形成醫(yī)聯(lián)體內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復(fù)護(hù)理等機(jī)構(gòu)間的醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，以及跨醫(yī)聯(lián)體的健康信息共享。積極開展遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃是政府對醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，各部門、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把規(guī)劃實(shí)施列入年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，制定配套措施，落實(shí)責(zé)任分解，明確工作進(jìn)度，確保規(guī)劃落實(shí)。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接，保障醫(yī)療用地
注重國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等現(xiàn)有規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，分期分批有序?qū)嵤?/span>對保障基礎(chǔ)民生的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施用地要優(yōu)先保證，保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地需求。
（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管，保障人民健康
深化“放管服”改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，注重事中事后全流程監(jiān)管，探索綜合協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)籌運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平，形成“可進(jìn)可出、優(yōu)存劣汰”的動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，全方位全周期保障人民健康。
（四）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，做好監(jiān)測評估
強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和評估，建立規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，分階段開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，根據(jù)考核評估以及社會經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療需求和資源等發(fā)展變化情況及時對規(guī)劃進(jìn)行修訂，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。