???? 為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中共云南省委辦公廳?云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（云辦發(fā)〔2023〕10號）精神，結合昭通實際，制定本行動計劃。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，樹牢“大衛(wèi)生、大健康”理念，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，深入推進“六大戰(zhàn)略”、扎實做好“產、城、人”三篇文章，全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，全要素推進衛(wèi)生健康服務能力建設，全方位提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力水平，讓全市人民群眾享有更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷滿足人民群眾衛(wèi)生健康服務需求，更好發(fā)揮衛(wèi)生健康在服務全市經濟社會高質量發(fā)展中的支撐作用。
??相關文件：
??二、總體目標
??堅持抓重點、補短板、強弱項，通過3年努力，建成覆蓋全生命周期、功能完整、布局合理、特色鮮明、融合互促的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，更好滿足人民群眾多層次、多樣化、高品質的健康服務需求，發(fā)揮衛(wèi)生健康在“產、城、人”融合發(fā)展中的保障服務和支撐促進作用，努力把昭通打造成為省內領先、輻射周邊的高質量區(qū)域衛(wèi)生健康中心。
??一年有突破，加快補齊能力短板。到2023年底，全面啟動實施十項能力提升行動并取得初步成效，學科建設、婦幼服務、疾病預防、精神衛(wèi)生管理等短板和弱項實現(xiàn)新突破。
??兩年見成效，不斷擴大內涵發(fā)展。到2024年底，公共衛(wèi)生能力、醫(yī)療服務能力、基層衛(wèi)生服務能力、中醫(yī)藥服務能力、全生命周期服務能力明顯提升，人才、學科、科研、數(shù)字信息化等得到有效發(fā)展。
??三年上臺階，著力實現(xiàn)量質齊增。到2025年底，新建專家工作站100個，新增床位3500張，碩士研究生及以上學歷專業(yè)技術人員達到1000人以上，醫(yī)療衛(wèi)生資源布局持續(xù)優(yōu)化、資源配置均衡發(fā)展，“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一行政管理、人員管理、財務管理、醫(yī)療業(yè)務管理、藥械業(yè)務管理、醫(yī)?；鸸芾?、績效考核管理、信息系統(tǒng)）的緊密型縣域醫(yī)共體全面建成，基本公共衛(wèi)生服務和重大疾病防治能力顯著提升，建立適應時代要求、滿足群眾期盼、體現(xiàn)昭通特色的衛(wèi)生健康服務體系，人民群眾衛(wèi)生健康獲得感、幸福感和安全感顯著增強，全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
??2025年后，不斷鞏固拓展三年行動成果，著力構建現(xiàn)代化衛(wèi)生健康服務體系，到2030年實現(xiàn)八年大發(fā)展，綜合能力達到全省中上水平；接續(xù)夯實衛(wèi)生健康服務能力，推動重點?？圃鳇c擴面，到2035年實現(xiàn)十五年大跨越。
??三、重點任務
? （一）實施人才隊伍提升行動
??1. 加強衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設。貫徹落實好云南省衛(wèi)生健康人才隊伍發(fā)展三十條措施，采取“剛性+柔性”方式，力爭引進一批高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才（團隊），著力打造高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。實施滇東北中心醫(yī)院人才隊伍建設“十百千”工程，加快推進人員總量管理工作。
??2. 推進衛(wèi)生管理人才隊伍建設。加強衛(wèi)生健康后備管理人才庫建設，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推薦培養(yǎng)100名后備管理人才，通過培訓、掛職鍛煉等方式，培養(yǎng)鍛造一支政治堅定、能力過硬、作風扎實、數(shù)量充足、結構合理的衛(wèi)生健康后備干部隊伍。
??3.?深化衛(wèi)生健康隊伍交流學習。每年從全市各級公立醫(yī)療機構選派100名醫(yī)護人員外派交流進修、從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構選派100名醫(yī)護人員上派掛職學習、從市直醫(yī)療衛(wèi)生機構選派100名醫(yī)護人員下派駐點指導，大力提升衛(wèi)生健康隊伍能力水平。落實上海援滇醫(yī)療人員保障機制，對上海派到昭通市工作時間滿6個月以上的醫(yī)療人員，按照省級要求給予保障支持。建立市域內巡回帶教機制，用足用好上海援滇醫(yī)療專家力量，進一步增強衛(wèi)生隊伍業(yè)務能力和綜合素質，縮小醫(yī)療機構之間診療水平差距，解決醫(yī)療資源配置不合理、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡、基層醫(yī)療衛(wèi)生工作技術薄弱等問題，提高全市整體醫(yī)療衛(wèi)生水平。
??4. 推進醫(yī)教研一體發(fā)展。一是做好衛(wèi)生人才臨床實踐。每年引進50—100名在校本科和20—30名在校碩士研究生到市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構開展專業(yè)實踐。二是推進衛(wèi)生健康專家工作站建設。力爭每年新增建設30個以上專家工作站，2025年累計新建專家工作站100個以上。通過專家工作站引領帶動學科建設、人才培養(yǎng)、新技術推廣運用，培養(yǎng)一批技術過硬、業(yè)務能力強的衛(wèi)生專業(yè)技術骨干人才，全面提升醫(yī)療服務能力。三是建設一批臨床教學醫(yī)院和實習醫(yī)院。推動昭通市第二人民醫(yī)院、魯?shù)榭h人民醫(yī)院、永善縣人民醫(yī)院、鎮(zhèn)雄縣人民醫(yī)院等有條件的醫(yī)院申報昆明醫(yī)科大學實習（教學）醫(yī)院。四是提升職業(yè)教育學科水平。建立昭通衛(wèi)生職業(yè)學院與昆明醫(yī)科大學、云南中醫(yī)藥大學本科生聯(lián)合培養(yǎng)機制，按規(guī)定遴選昭通衛(wèi)生職業(yè)學院科研突出教師擔任本科生、研究生導師；做好昭通衛(wèi)生職業(yè)學院申報臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學等專業(yè)，加強護理學、預防醫(yī)學、藥學、醫(yī)學影像技術、康復治療學等專業(yè)建設，力爭2025年前辦成2個以上本科專業(yè)、3個以上省級高水平專業(yè)。增加市衛(wèi)健委為昭通衛(wèi)生職業(yè)學院行業(yè)主管部門，由市教體局、市衛(wèi)健委共同加強管理指導。
??5. 加大執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師培養(yǎng)力度。推動基層醫(yī)務人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉化，將執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試通過率納入目標責任制管理。市衛(wèi)健委所屬醫(yī)療機構和各縣（市、區(qū)）按要求組織考生參加考前培訓，制定專項獎懲辦法，推動提高執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試通過率。2023年綜合通過率達36%以上，2024年綜合通過率達38%以上，到2025年綜合通過率突破40%；到2025年底，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)超過2.77人。
??6. 實施鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷能力雙提升。鼓勵50歲以下男性、45歲以下女性、學歷為中專（含同等學歷）的鄉(xiāng)村醫(yī)生，參加全國成人高考，提升學歷。舉辦執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試專題培訓班，組織符合報考鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行考前專題培訓，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉化。專項招聘具有全日制大專及以上學歷的臨床醫(yī)學、中醫(yī)學類、中西醫(yī)結合類等相關專業(yè)應屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內未落實工作單位的畢業(yè)生）補充鄉(xiāng)村醫(yī)生空缺崗位。實施好能力提升培訓，采取脫產和在線學習結合方式，持續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓。培訓內容突出慢病管理、健康咨詢、合理運動、健康飲食、科學用藥等健康防病知識，通過鄉(xiāng)村醫(yī)生引導群眾養(yǎng)成良好健康生活習慣，全面提升群眾健康指數(shù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷和能力雙提升。到2025年底，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比達45%左右。
? （二）實施高水平醫(yī)療服務能力提升行動
??7. 深入推進對外交流合作。全方位推進市縣兩級醫(yī)療機構與知名醫(yī)科大學及知名醫(yī)療機構合作。圍繞打造滇東北區(qū)域高水平臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地、高水準科研創(chuàng)新與轉化平臺“三大目標”，聚焦高水平辦好腫瘤、心血管、呼吸、神經、創(chuàng)傷“五大?？啤?，積極引進頂尖醫(yī)療資源，繼續(xù)深化與云南省阜外心血管病醫(yī)院、復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學等優(yōu)質醫(yī)療資源的合作，爭取3年內心血管專科和腫瘤?？七_到國家臨床重點專科標準，呼吸、神經、創(chuàng)傷?？拼参蝗扛哔|量開辦。
??8. 提升高水平醫(yī)療服務能力。支持鼓勵云南省滇東北中心醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院等醫(yī)療機構積極申報建設國家和省級綜合類別、?？祁悇e區(qū)域醫(yī)療中心或國家、省級臨床醫(yī)學中心分中心。穩(wěn)步提升三級公立醫(yī)院績效考核成績。
??9.?加強醫(yī)學重點專（學）科建設。加強國內外優(yōu)質醫(yī)療資源的引進與合作，實施醫(yī)學重點專（學）科建設計劃。到2025年底全市新增國家級臨床重點?？?個以上，省級臨床重點?？?0個以上，市級臨床重點專科30個以上。
??10.?實施服務保障能力提升工程。按照省級要求，積極配合實施好衛(wèi)生健康信息互通共享工程，建設聯(lián)通省、市、縣三級醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生健康專網，改造提升全民健康信息平臺，運用信息化手段促進就醫(yī)便利化，全面提升數(shù)字健康水平。加強血站能力建設，支持血站更新補充實驗室檢測檢驗設備，支持市中心血站改擴建項目爭取，為高水平醫(yī)療服務能力提升提供保障。組織實施好“昭通惠民?！?，發(fā)揮商業(yè)保險梯次減負功能，有效防范因病致貧返貧，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療保障需求。
? （三）實施縣級醫(yī)院綜合能力提升行動
??11. 扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。加快推進醫(yī)保支付方式改革，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心醫(yī)保結算，落實好重大疾病和慢性病醫(yī)保報銷政策，加大醫(yī)保對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。把醫(yī)改和緊密型縣域醫(yī)共體建設納入衛(wèi)健和醫(yī)保績效考核，考核結果與財政投入、醫(yī)?；鹬Ц丁⑨t(yī)院等級評審、績效工資總量核定以及醫(yī)共體領導班子薪酬、任免、獎懲等掛鉤。醫(yī)共體各成員單位實行全員聘用制，打破單位、科室、身份限制，實現(xiàn)合理輪崗、有序流動，由醫(yī)共體總醫(yī)院統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一調配，優(yōu)先保障基層用人需求。到2025年底，各縣（市、區(qū)）全面建成責任、管理、服務、利益“四位一體”的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，明顯提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。縣域內住院人次占比、縣域就診率達90%，縣域內基層醫(yī)療機構門急診占比達65%以上。
??12. 全面提升縣級綜合醫(yī)院服務能力。一是持續(xù)加強服務能力體系建設，到2025年底所有縣級公立綜合醫(yī)院達到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力推薦標準》。二是實施縣級醫(yī)院薄弱學科短板建設項目，根據(jù)省級薄弱學科建設規(guī)劃，按照填平補齊原則，加強縣級醫(yī)院眼科、精神科、病理科等薄弱?？平ㄔO，到2025年底建設30個薄弱專科，逐步補齊縣級公立綜合醫(yī)院薄弱?？贫贪?。三是盤活現(xiàn)有醫(yī)療資源，做好市婦女兒童醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、鎮(zhèn)雄縣第二人民醫(yī)院、彝良縣第二人民醫(yī)院、鹽津縣人民醫(yī)院水田院區(qū)的建設運營，確保2024年底全面開辦運營，發(fā)揮效益。四是全面提升轄區(qū)120急救能力，市、縣兩級120調度平臺全面接入省級院前急救云平臺，實施市級統(tǒng)一指揮調度，配置更新救護車通訊終端及車載設備，不斷強化院前急救在分級診療中的樞紐作用，重點提升縣級醫(yī)院急危重癥患者的救治能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。五是加強創(chuàng)傷、胸痛、卒中“三大中心”建設，所有縣級公立綜合醫(yī)院建成創(chuàng)傷中心、胸痛中心、卒中中心。六是實施好千百縣工程建設項目，通過提標擴能、補齊短板、整合資源等措施，到2025年底80%的縣級公立綜合醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平。七是持續(xù)開展提質達標和等級醫(yī)院評審工作，對11家縣級公立綜合醫(yī)院開展第二階段提質達標驗收工作，在通過驗收的縣級綜合醫(yī)院中選擇2家基礎條件較好的實施三級醫(yī)院晉級計劃。到2023年底、2024年底、2025年底分別完成目標任務的30%、60%、100%。
? （四）實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動?
??13. 推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升。一是開展“優(yōu)質服務基層行”活動，到2023年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心均達到國家基本標準。到2025年底，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家推薦標準比例達60%。二是實施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質建設，遴選12個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施提質建設，逐步達到二級醫(yī)院服務能力，打造成為縣域醫(yī)療服務副中心。三是實施基層心腦血管救治站拓面建設，系統(tǒng)謀劃新建一批基層心腦血管救治站，進一步提升基層心腦血管疾病急診急救能力，到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設覆蓋率達65%以上。四是實施基層標準化慢性病診療?？平ㄔO，遴選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）開展標準化慢性病區(qū)建設，提升高血壓、糖尿病、高血脂、慢阻肺等慢性病綜合防治水平，到2025年底，建設覆蓋率達50%以上。五是實施基層中醫(yī)館和康復科建設，推進“康復回基層”，補齊基層康復服務短板，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復服務能力。到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館和康復科建設覆蓋率達40%。六是強化全科醫(yī)生轉崗培訓，擴大全科醫(yī)生隊伍，到2025年底，全市每萬人口全科醫(yī)生數(shù)≥3.1名。
? （五）實施婦幼健康保障能力提升行動
??14. 加強婦幼健康服務體系能力建設。一是全面提升婦幼保健機構服務能力。到2025年底，市、縣兩級婦幼保健機構全部通過等級或能力達標評審，4家縣級婦幼保健機構達到二級甲等標準。二是實施危重兒童救治網絡建設。在市第一人民醫(yī)院建設1個具有2級水平的市級兒童急診或重癥學科，遴選5個縣（市、區(qū)）各建設1個具有1級及以上水平的縣級兒童急救點。三是建設婦幼保健特色?？?。到2025年底，力爭每個婦幼保健機構各建成1個婦幼保健特色?？?。四是提升婦幼健康人才隊伍能力。依托省衛(wèi)健委舉辦培訓項目，每年遴選一定數(shù)量婦幼健康領域骨干醫(yī)務人員到省級醫(yī)療保健機構開展臨床保健適用技能和婦幼健康群體保健核心能力學習進修，規(guī)范化培養(yǎng)一支具備臨床與公共衛(wèi)生保健能力的婦幼健康人才隊伍。
??15. 筑牢母嬰安全防線。深入落實《孕產婦首診負責制度等12項工作制度》《云南省助產技術服務機構基本標準（2020年版）》等母嬰安全保障制度，全面加強區(qū)域內母嬰安全保障工作的監(jiān)管。到2025年底，全市孕產婦死亡率下降到10/10萬以下，全市新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.74‰、4‰和5.5‰以下。
??16. 加強出生缺陷綜合防治。加強出生缺陷防治網絡建設，按照“縣級能篩查、市級可診斷”的目標，完善多部門協(xié)作防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。到2025年底，婚前醫(yī)學檢查率達到85%以上，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率保持在80%以上，產前篩查率達到80%以上，新生兒遺傳代謝病篩查率和新生兒聽力障礙篩查率分別達到98%和95%以上。
??17. 加強兒童保健服務和管理。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，提高兒童健康服務能力和水平。到2025年底，兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上，5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
??18. 實施好婦女“兩癌”篩查提質拓面項目。對照“兩癌”篩查國家方案要求，擴大婦女宮頸癌規(guī)范篩查范圍。到2025年底，35—45歲婦女宮頸癌規(guī)范篩查覆蓋率達到70%以上，宮頸癌及癌前病變規(guī)范治療率達到90%以上。
? （六）實施“一老一小”服務能力提升行動
??19. 推進老齡健康服務能力提升。建立以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科為支撐、相關醫(yī)療機構為補充的老年醫(yī)療服務網絡，積極推動健康服務資源向家庭、社區(qū)和農村延伸。到2025年底，二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科基本實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構融合發(fā)展。做好國家基本公共衛(wèi)生老年人健康管理、中醫(yī)藥健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合等服務項目，開展老年心理關愛行動，提高老年人心理健康水平。
??20. 加強托育服務供給、指導、監(jiān)管。開展形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務，重點推動發(fā)展家庭養(yǎng)育型、政府引導型、單位福利型、社會創(chuàng)辦型、托幼一體型、醫(yī)育結合型的托育模式，支持社會力量開展普惠托育服務。到2025年底，市級建成1個托育綜合服務中心，各縣（市、區(qū)）分別建成1個公辦托育服務機構、2個示范托育服務機構，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及50%以上的社區(qū)有提供全日托、半日托、計時托或臨時托服務的托育服務機構或場所，確保每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、普惠托位分別達4.5個、2.7個，嬰幼兒早期發(fā)展指導覆蓋率達90%以上。建立健全監(jiān)管機制，督促托育服務機構完善相關管理制度，加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，推進托育服務業(yè)健康發(fā)展。
? （七）實施中醫(yī)藥服務能力提升行動
??21. 健全完善中醫(yī)藥服務體系。完善中醫(yī)藥服務網絡，建成以市中醫(yī)醫(yī)院為主體，縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館為基礎，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務、中醫(yī)門診部、國醫(yī)堂和中醫(yī)診所為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網絡。
??22. 加強公立中醫(yī)醫(yī)院服務能力建設。一是加強昭通市中醫(yī)醫(yī)院急救能力建設，建成感染性疾病科，到2025年底在昭通市中醫(yī)醫(yī)院建設1個以上國家級重點專科、1個以上中醫(yī)臨床重點學科、3個中醫(yī)臨床醫(yī)學分中心。二是加強三級中醫(yī)醫(yī)院建設，到2025年底在全市二級中醫(yī)醫(yī)院中遴選2—3家綜合條件較好的二級中醫(yī)醫(yī)院申報晉級三級中醫(yī)醫(yī)院。三是實施縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力提升行動，積極爭取中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目立項。到2025年底，50%的縣級公立中醫(yī)醫(yī)院達到國家綜合服務能力推薦標準；縣級中醫(yī)醫(yī)院100%設置中醫(yī)治未病科和老年病科，50%的縣級中醫(yī)醫(yī)院急診科規(guī)范建設；加強縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個以上中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。四是全市至少培養(yǎng)80名中醫(yī)藥傳承優(yōu)秀人才，到2025年底每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設1個以上國家級或省級基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。
? （八）實施疾病預防控制能力提升行動
??23. 優(yōu)化升級疾控機構基礎條件。一是加強市級疾控機構基礎設施建設，重點支持實驗室儀器設備升級、實驗室檢驗檢測能力和生物安全防護能力建設，到2025年底市疾病預防控制中心檢測能力不少于359項，達到同級國家標準B類。二是全面提升縣級疾控機構檢測能力，到2025年底縣（市、區(qū)）疾病預防控制中心檢測能力不少于179項，達到同級國家標準A類。三是充分運用好云南省疾控行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫平臺，規(guī)范開展數(shù)據(jù)填報、風險評估等，推進疾控數(shù)據(jù)與醫(yī)療機構數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升病例和媒介監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合預測預警能力。
??24. 抓好重點傳染病、慢性病、地方病防控。一是做好市傳染病醫(yī)院和鎮(zhèn)雄縣傳染病醫(yī)院運營管理和能力提升工作，不斷提升傳染病救治能力。到2025年底，結核病規(guī)范管理率和成功治療率均達到90%以上，耐藥患者納入治療率達80%以上、成功治療率達70%以上。深入實施消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動，推進丙肝主動檢測、規(guī)范治療和隨訪管理。聚焦艾滋病防治第五輪人民戰(zhàn)爭工作目標，持續(xù)推動全市艾滋病防治工作高質量發(fā)展，到2025年底，艾滋病病毒感染者和病人發(fā)現(xiàn)率達95%以上，接受抗病毒治療比例達95%以上，治療有效率達95%以上。及時有效處置瘧疾輸入疫情，持續(xù)鞏固消除瘧疾成果。11縣（市、區(qū)）均達到消除麻風病危害標準。二是全面推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設，到2024年底，11縣（市、區(qū)）均建成省級及以上慢性病綜合防控示范區(qū)。以昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣等肺癌高發(fā)縣為重點，提高肺癌患者五年生存率。持續(xù)鞏固提升地方病防控效果。三是實施公共衛(wèi)生隊伍“強基固本”計劃。按照省衛(wèi)健委培養(yǎng)計劃，遴選市、縣兩級疾控機構專業(yè)技術骨干參加公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型人才培養(yǎng)。
??25. 持續(xù)規(guī)范免疫規(guī)劃管理。落實基礎免疫，提升疫苗接種服務，抓好入托入學兒童預防接種證查驗和漏種補種工作，確保應種盡種，到2025年底以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位疫苗接種率≥90%。強化第二類疫苗管理，將第二類疫苗納入第一類疫苗管理，提高預防接種服務質量。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上預防接種單位全部建成預防接種規(guī)范單位，積極創(chuàng)建預防接種示范單位。
? （九）實施精神衛(wèi)生管理服務水平提升行動
??26. 提升精神衛(wèi)生工作管理服務水平。健全完善三級救治服務網絡，抓實抓細嚴重精神障礙患者篩查、診斷、救治、隨訪等措施，確保到2025年底嚴重精神障礙患者報告患病率達5.8‰以上、規(guī)范管理率達95%以上、規(guī)律服藥率達到83%以上、精神分裂癥服藥率達97%以上。強化部門協(xié)作，落實精神障礙患者篩查、送醫(yī)等環(huán)節(jié)公安民警參與制度，不斷消除傷害和肇事肇禍風險。推進全市社會心理服務體系建設，到2024年底，初步建成黨政領導、部門協(xié)同、社會參與的社會心理服務體系。全面提升昭通市精神衛(wèi)生中心能力建設，加大政策、資金扶持力度，將其打造為集醫(yī)療、教學、康復、預防為一體的三級甲等精神?？漆t(yī)院，充分發(fā)揮在全市精神衛(wèi)生工作、社會心理服務體系建設領域的業(yè)務指導和龍頭帶動作用。
? （十）實施社會健康綜合治理提升行動
??27. 持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動。鞏固愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)提標升級，力爭11個縣（市、區(qū)）獲得國家衛(wèi)生縣城命名，創(chuàng)建11個以上國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋。接續(xù)實施“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”專項行動，培育健康細胞，打造3個以上高質量的健康縣城。一體推進健康縣城建設和農村人居環(huán)境整治提升。
??四、保障措施
? （一）加強組織領導。堅持黨對衛(wèi)生健康工作的全面領導，建立健全相關工作協(xié)調機制。市級相關部門要按照任務項目化、項目清單化、清單具體化要求，細化具體實施方案。各縣（市、區(qū)）是行動計劃實施的責任主體，要切實加強組織領導，將實施三年行動計劃列入重要議事日程，加大投入保障，結合實際細化工作方案、目標任務，明確責任分工，強化工作聯(lián)動，協(xié)調解決重點難點問題，確保各項工作落地見效。
? （二）加大投入力度。市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委等部門要加強溝通匯報，積極爭取上級政策、項目、資金和地方政府專項債券支持，加大對縣（市、區(qū)）的督促指導和支持力度。市、縣兩級財政要根據(jù)工作需要，按照輕重緩急原則，將項目資金分年度編報并納入同級財政預算予以保障。市直有關部門要圍繞行動計劃明確的目標任務，結合職能職責，加大資源配置力度，強化要素保障，合力推動相關工作落實見效。鼓勵社會資金進入衛(wèi)生健康領域，調動社會辦醫(yī)積極性。本計劃實施過程中，按照省委、省政府部署安排和市委、市政府工作要求，需新增的重大項目，按照“一事一議”原則，統(tǒng)籌既有預算予以保障。
? （三）健全工作機制。市衛(wèi)健委牽頭，逐一細化十大行動工作方案、目標任務、工作責任、推進措施，建立健全協(xié)調聯(lián)絡、工作調度、督導檢查、考核通報等工作機制，及時總結評估，推廣典型做法。建立與績效掛鉤的項目資金安排動態(tài)調整機制，根據(jù)上年度績效目標完成情況，研究調整下一年度項目資金安排額度和補助方式。組建綜合督導組，結合計劃階段性任務和重點工作，定期對行動計劃落實情況開展督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時通報、跟蹤督促、整改落實，并將本行動計劃的落實情況納入衛(wèi)生健康工作年度考核主要內容。
? （四）營造良好氛圍。各縣（市、區(qū)）、各相關部門要立足自身職能職責，統(tǒng)籌資源做好氛圍營造工作，充分挖掘、提煉、總結工作中的特色亮點，分階段分步驟推出鮮活案例，推廣各項行動的好經驗、好做法、好典型，引導形成齊抓共管、合力支持衛(wèi)生健康服務能力提升的良好工作格局。