各旗縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局，委直屬各單位，委機(jī)關(guān)各科室：
??現(xiàn)將《2018年全市衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
赤峰市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室
2018年4月18日
??（公開形式：主動(dòng)公開）
2018年全市衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)
??2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，緊緊圍繞“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和市委市政府中心工作，以提高人民健康水平為核心，著力推進(jìn)“健康赤峰”建設(shè)；以深化醫(yī)改為主線，著力推進(jìn)五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)；以“保基本、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)供給能力；進(jìn)一步深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革；做實(shí)健康扶貧工程，推進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)健康赤峰建設(shè)新局面。
??一、加強(qiáng)衛(wèi)生與健康工作黨的領(lǐng)導(dǎo)
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向，提高政治站位，緊扣“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”的部署要求，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的戰(zhàn)略定位和歷史方位，著力推進(jìn)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府的決策部署。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，始終把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位，讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民。不斷深化改革，深入實(shí)施健康扶貧工程，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)。
??二、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
??堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制、補(bǔ)短板”的工作原則，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，著力推進(jìn)五項(xiàng)制度建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
??（一）推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。每個(gè)旗縣區(qū)都建立1個(gè)有明顯成效的縣域醫(yī)共體，在紅山區(qū)和元寶山區(qū)開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)市醫(yī)院與左旗、阿旗和赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院與翁旗、右旗兩大縱向醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立和完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)章程、議事規(guī)則、規(guī)章制度、協(xié)作內(nèi)容等相關(guān)工作。組建二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師與基層醫(yī)務(wù)人員共同參與的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生有效簽約工作，創(chuàng)新簽約服務(wù)方式和內(nèi)容，開展增值包服務(wù)，簽約率一般人群不低于30%、重點(diǎn)人群不低于60%。合理放寬醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見病、慢性病用藥品種，納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，為基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)治療等提供用藥保障。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善各項(xiàng)功能，加快推進(jìn)分級(jí)診療信息系統(tǒng)建設(shè)，為“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式提供技術(shù)支撐。在三級(jí)綜合醫(yī)院全部開展日間手術(shù)試點(diǎn)和實(shí)行分時(shí)段預(yù)約診療服務(wù)，三級(jí)甲等綜合醫(yī)院日間手術(shù)試點(diǎn)病種不少于5個(gè)。
??（二）推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。要按照“控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的要求，采取“小步快走不停步”的方式，利用降低藥品耗材費(fèi)用、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)騰出的空間，每年至少優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格1次，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。在市醫(yī)院、赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院、赤峰市第二醫(yī)院、寧城縣中心醫(yī)院、林西縣醫(yī)院、巴林右旗醫(yī)院、寶山醫(yī)院、松山醫(yī)院和赤峰上京內(nèi)分泌醫(yī)院、赤峰都市肛腸醫(yī)院開展公立醫(yī)院章程試點(diǎn)，在市醫(yī)院、赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院、巴林左旗醫(yī)院、巴林右旗醫(yī)院、寶山醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度示范醫(yī)院建設(shè)。按照“兩個(gè)允許”要求，在市醫(yī)院、紅山區(qū)醫(yī)院開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度。對(duì)所有公立醫(yī)院開展以公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作，建立與財(cái)政補(bǔ)助等政策掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)公立醫(yī)院全成本核算、醫(yī)療費(fèi)用核算，二級(jí)以上醫(yī)院全面實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。
??（三）進(jìn)一步健全基本醫(yī)保制度。要大力推進(jìn)支付方式改革，所有二級(jí)以上醫(yī)院全部推行按病種收付費(fèi)，病種數(shù)不少于150個(gè)。積極推進(jìn)精神病、老年慢性病、家庭病床等按床日付費(fèi)。全面提高臨床路徑管理質(zhì)量，三級(jí)醫(yī)院臨床路徑管理患者不低于60%，二級(jí)醫(yī)院不低于75%。積極開展DRGs績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。本著“超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的原則，探索以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體為單位實(shí)施總額付費(fèi)，助力分級(jí)診療制度建設(shè)，激發(fā)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控費(fèi)的積極性。
??（四）建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。要在自治區(qū)對(duì)招標(biāo)類藥品實(shí)行限價(jià)掛網(wǎng)的基礎(chǔ)上，以我市兩大縱向醫(yī)聯(lián)體為依托，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)聯(lián)合開展議價(jià)采購(gòu)。大力推進(jìn)藥品全品種網(wǎng)上監(jiān)管，完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制,繼續(xù)開展藥品備案采購(gòu)，全面落實(shí)“兩票制”，開展半年政策效果評(píng)估。進(jìn)一步提高公立醫(yī)院基本藥物使用比例，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不低于65%、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于40%、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于25%，實(shí)施不合格醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛牌督辦制度。全面實(shí)施耗材陽(yáng)光采購(gòu)，鼓勵(lì)開展耗材集中招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一配送。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)抗菌藥物使用管理，嚴(yán)格對(duì)營(yíng)養(yǎng)類輔助藥物監(jiān)控，規(guī)范用藥行為，嚴(yán)控“大處方”。在三級(jí)醫(yī)院開展總藥師試點(diǎn)。
??（五）建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。要全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”制度，按照全市“雙隨機(jī)一公開”方案抽查清單，完成16項(xiàng)抽查任務(wù)，抽查范圍實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。要深化衛(wèi)生計(jì)生“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)政策空轉(zhuǎn)甚至變形現(xiàn)象。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用建設(shè)，完善政府監(jiān)管主導(dǎo)、第三方參與、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的多元化綜合監(jiān)管體系。要完成好職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險(xiǎn)和食源性疾病等4項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。年內(nèi)完成阿旗、左旗、右旗、林西和敖漢等5個(gè)旗縣區(qū)醫(yī)療廢物集中無害化處理。
??三、有效提高縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
??加快推進(jìn)資源下沉，工作重心下移，把更多的人才技術(shù)引向基層，財(cái)力物力投向基層，優(yōu)惠政策傾斜到基層，從房屋建設(shè)、設(shè)備裝備、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、新技術(shù)開展、醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)等全方位加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高縣域診療服務(wù)水平。
??（一）加強(qiáng)旗縣醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。以“縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)”為指導(dǎo)，啟動(dòng)全面提升旗縣級(jí)醫(yī)院綜合能力第二階段工作，增強(qiáng)對(duì)三級(jí)醫(yī)院下轉(zhuǎn)患者承接力，增強(qiáng)縣域醫(yī)共體主體醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)力。
??（二）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生中心服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和示范標(biāo)準(zhǔn)”為指導(dǎo)，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，繼續(xù)為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置彩超、DR、全自動(dòng)生化、心電圖等數(shù)字醫(yī)療設(shè)備，推進(jìn)“基層檢查、縣級(jí)診斷”模式建立，逐步實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、管理、服務(wù)、信息化達(dá)標(biāo)配套。
??（三）繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。按照“兩個(gè)允許”和 “公益一類財(cái)政保障，公益二類管理運(yùn)營(yíng)”的要求，繼續(xù)鞏固衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全額事業(yè)單位的地位，繼續(xù)堅(jiān)持固有的“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、超收全部返還、二次績(jī)效分配”的做法，有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
??（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到55元，落實(shí)市縣兩級(jí)配套經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，做實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，完善考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)在提高電子健康檔案質(zhì)量、實(shí)施有效簽約和服務(wù)上取得突破。
??四、全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作
??堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，進(jìn)一步完善重大疾病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，保證人民群眾少得病、不得病。
??（一）加強(qiáng)重大疾病防治工作。落實(shí)2018年度疾病預(yù)防控制工作目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情處置，落實(shí)鼠疫、結(jié)核病、布病、麻疹等重點(diǎn)傳染病防控措施。加強(qiáng)疫苗采購(gòu)供應(yīng)和接種安全管理，年度擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃兒童疫苗報(bào)告接種率達(dá)95%以上。啟動(dòng)國(guó)家“2035年終結(jié)結(jié)核病和2030年消除丙型肝炎危害兩大行動(dòng)”，完成2018年度工作任務(wù)。完成全國(guó)第三輪艾滋病防治綜合示范區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)心理健康服務(wù)，做好心理健康知識(shí)和心理健康科普工作。落實(shí)地方病和包蟲病防治工作。認(rèn)真完成自治區(qū)疾病預(yù)防控制確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
??（二）推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系和核心能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)要設(shè)置專門衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、各有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要明確專門的職能科室。要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備金落實(shí)力度，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)緊急醫(yī)療救援基地建設(shè)，建立農(nóng)區(qū)半小時(shí)、牧區(qū)一小時(shí)急救圈，及時(shí)開展突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急“三個(gè)規(guī)范”建設(shè)，推動(dòng)翁牛特旗、二級(jí)綜合醫(yī)院和旗縣疾控中心開展衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)工作，年底實(shí)現(xiàn)自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范縣全覆蓋。
??（三）著力加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育工作。以健康促進(jìn)旗縣建設(shè)為抓手，啟動(dòng)實(shí)施“提升健康素養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃”，倡導(dǎo)健康文明生活方式，把居民健康素養(yǎng)水平提高到15%以上。實(shí)施“健康促進(jìn)三個(gè)一批工程”，搭建一批各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育互聯(lián)網(wǎng)新媒體宣傳平臺(tái)；建設(shè)一批宣傳長(zhǎng)廊、健康主題公園、文化主題廣場(chǎng)、健康素養(yǎng)66條一條街、健康步道等永久性宣傳陣地；聘請(qǐng)一批健康素養(yǎng)義務(wù)宣傳員，全方位開展健康教育宣傳，全面提高居民健康素養(yǎng)水平。
??（四）進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全力迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢，確保國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)。積極推動(dòng)“廁所”革命，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率提高到80%以上，要求各旗縣區(qū)把建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加大國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建力度，堅(jiān)持開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)和自治區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生“一周兩月”活動(dòng)。
??五、持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平
??（一）進(jìn)一步明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位。以落實(shí)“三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力指南”為突破口，推動(dòng)三級(jí)綜合醫(yī)院開展與自身功能定位相匹配的診療服務(wù)。實(shí)施疑難病癥診治能力提升工程，加大國(guó)家自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)力度。
??（二）構(gòu)建診療服務(wù)新模式。實(shí)施醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)工程，啟動(dòng)“三庫(kù)一卡”建設(shè)項(xiàng)目，完成全民健康信息平臺(tái)遷建，全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快數(shù)字醫(yī)院建設(shè)，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療政策體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”項(xiàng)目，積極推進(jìn)二級(jí)以上公立醫(yī)院開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)診室，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理全覆蓋。
??（三）健全醫(yī)療質(zhì)量管控體系。深入貫徹落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》和《醫(yī)療技術(shù)臨床管理辦法》，充分發(fā)揮各專業(yè)質(zhì)控中心作用，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，保證醫(yī)療服務(wù)安全可靠。建立和完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量的管理和提升。加強(qiáng)院感控制管理，做好醫(yī)療廢物處置工作，推進(jìn)醫(yī)療廢物源頭分類管理。
??（四）進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃”，積極推動(dòng)預(yù)約診療等5項(xiàng)新制度落地執(zhí)行，推廣多學(xué)科診療模式和急診急救服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)范圍。加強(qiáng)毒麻藥品和第一類精神藥品管理。堅(jiān)持開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)血液安全管理，提高信息化建設(shè)水平，保證血液供應(yīng)和安全。深入推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援旗縣區(qū)醫(yī)院、旗縣區(qū)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，豐富支援內(nèi)容，提升支援效果。進(jìn)一步加強(qiáng)干部保健和重大會(huì)議活動(dòng)醫(yī)療保障工作。
??六、精準(zhǔn)實(shí)施健康扶貧工程
??進(jìn)一步建立健全全市健康扶貧機(jī)制，完善全市統(tǒng)一的健康扶貧政策體系，制定出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，精準(zhǔn)實(shí)策，綜合發(fā)力，堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??（一）深入實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。將大病集中救治覆蓋所有農(nóng)村牧區(qū)貧困患者，增加肺癌、乳腺癌、宮頸癌、兒童腫瘤和塵肺病等5個(gè)病種，將原有9種大病擴(kuò)展到14種。加強(qiáng)健康扶貧基層基礎(chǔ)工作，注重進(jìn)度和質(zhì)量相統(tǒng)一。
??（二）進(jìn)一步提高貧困人口醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步完善建檔立卡貧困人口基本醫(yī)藥報(bào)銷政策，提高民政、扶貧醫(yī)療救助水平，加大貧困人口參加基本醫(yī)保和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)資助力度，建立政府兜底保障資金長(zhǎng)效機(jī)制，確保建檔立卡貧困人口年度實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例不超過10%，個(gè)人年度支付總額不超過5000元。
??（三）不斷提高貧困人口基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要把健康扶貧重點(diǎn)立足于解決基本醫(yī)療有保障問題。繼續(xù)實(shí)施貧困人口免費(fèi)體檢，為全部貧困群眾發(fā)放居民健康卡。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)和“一站式”即時(shí)結(jié)算制度，方便貧困患者就醫(yī)。
??（四）開展“三統(tǒng)一、兩到位”系統(tǒng)宣傳活動(dòng)，即宣傳資料做到“內(nèi)容統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、制作統(tǒng)一”，宣傳政策要做到“醫(yī)療機(jī)構(gòu)和貧困戶兩到位”，促進(jìn)各項(xiàng)健康扶貧措施的有效落實(shí)。
??七、推動(dòng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展
??深入貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)《蒙醫(yī)藥振興行動(dòng)計(jì)劃》，全面加強(qiáng)蒙中醫(yī)服務(wù)體系、人才隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)。
??（一）大力推進(jìn)蒙中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院開工，阿旗蒙醫(yī)醫(yī)院、喀旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院完成主體工程，左旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、林西縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、翁旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、松山區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、右旗蒙醫(yī)醫(yī)院完成搬遷。
??（二）強(qiáng)化蒙中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，進(jìn)一步推進(jìn)蒙醫(yī)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和名老專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，啟動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院人員床位比要達(dá)到1：1.5，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥專業(yè)人員比要達(dá)到60%。
??（三）提升蒙中醫(yī)服務(wù)能力。以蒙中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為抓手，推廣蒙中醫(yī)縣鄉(xiāng)村一體化管理。深入實(shí)施基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加大重點(diǎn)學(xué)科和特色專科專病建設(shè)力度，著力加強(qiáng)評(píng)定出的市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的培養(yǎng)建設(shè)，落實(shí)自治區(qū)特色?？?0萬元補(bǔ)助資金。完善蒙中醫(yī)健康服務(wù)。推進(jìn)“治未病”工程，發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老和健康旅游，拓展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)范圍。
??（四）統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)改有關(guān)蒙中醫(yī)藥工作。加快推進(jìn)公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效管理和考核，落實(shí)蒙中醫(yī)藥差別化扶持政策，完善發(fā)揮蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的激勵(lì)措施。三級(jí)醫(yī)院開展日間手術(shù)試點(diǎn)（三級(jí)甲等醫(yī)院試點(diǎn)病種不少于5個(gè)）和分時(shí)段預(yù)約診療服務(wù)，臨床路徑、藥占比、基本藥物使用金額、按病種收付費(fèi)病種數(shù)、出院患者平均住院日等指標(biāo)達(dá)到相關(guān)要求，推進(jìn)分級(jí)診療制度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)包要加入蒙中醫(yī)藥專業(yè)人員和內(nèi)容。
??八、不斷深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革
??進(jìn)一步完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。
??（一）深入實(shí)施全面兩孩政策。落實(shí)鼓勵(lì)按政策生育的各項(xiàng)政策。開展全面兩孩政策實(shí)施效果評(píng)估，科學(xué)研判人口形勢(shì)。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，應(yīng)設(shè)母嬰室公共場(chǎng)所設(shè)置率達(dá)到80%以上。持續(xù)開展新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，健全鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生辦職能職責(zé)，啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育基層管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化全員人口信息庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
??（二）提高婦幼健康服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化婦幼保健資源配置，加快增加?jì)D幼保健計(jì)劃生育服務(wù)供給，提高婦幼健康服務(wù)水平。啟動(dòng)母嬰安全、健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治中心救治工作，有效控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。突出抓好出生缺陷三級(jí)預(yù)防工作，產(chǎn)前篩查達(dá)到63%以上、新生兒遺傳代謝疾病篩查率達(dá)到83%以上、婚前醫(yī)學(xué)檢查達(dá)到77%以上、新生兒聽力篩查達(dá)到90%以上，足額落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，有效降低出生缺陷率。完成好“兩癌”篩查和艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播阻斷項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新生兒艾滋病零感染。在全市推廣使用“三證合一”信息化系統(tǒng)。開展婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作。全面落實(shí)《自治區(qū)計(jì)劃生育藥具發(fā)放管理實(shí)施方案》，旗縣區(qū)要配備藥具管理專職工作人員，免費(fèi)發(fā)放覆蓋率達(dá)到100%，旗縣區(qū)政府所在地自動(dòng)發(fā)放機(jī)數(shù)量達(dá)到社區(qū)數(shù)量的30%以上。
??（三）持續(xù)推進(jìn)家庭發(fā)展支持體系建設(shè)。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，鞏固落實(shí)特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)三個(gè)全覆蓋。深入開展幸福家庭示范活動(dòng)，全面實(shí)施新家庭計(jì)劃。加強(qiáng)家庭健康服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)健康老齡化和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
??（四）做好流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。組織開展流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)，深入推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)融合。加強(qiáng)市縣兩級(jí)計(jì)劃生育藥具庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市旗縣區(qū)所在地自助發(fā)放機(jī)數(shù)量達(dá)到社區(qū)數(shù)30%以上。
??（五）推進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作。推進(jìn)市縣兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)入序入列，加快完成協(xié)會(huì)換屆。各旗縣區(qū)要完成自治區(qū)、市級(jí)計(jì)生協(xié)項(xiàng)目。要完善生育關(guān)懷公益金制度，開展計(jì)劃生育特殊家庭救助、心理健康服務(wù)和意外傷害保險(xiǎn)，落實(shí)特殊家族住院護(hù)工補(bǔ)貼險(xiǎn)。旗縣區(qū)計(jì)生協(xié)要建立微信公眾號(hào)。
??九、全面加強(qiáng)行業(yè)黨建工作
??全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展“玉龍先鋒”行動(dòng)全面推進(jìn)“北疆先鋒”工程的實(shí)施意見》，深入開展“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)”（轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，創(chuàng)建活力機(jī)關(guān)）活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨建工作。充分發(fā)揮行業(yè)黨工委作用，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出抓好公立醫(yī)院黨的建設(shè)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，具備條件的民營(yíng)醫(yī)院黨的組織和工作覆蓋率達(dá)到90%以上。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊盯“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的新動(dòng)向，嚴(yán)厲查處健康扶貧和發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高精神，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。
??十、統(tǒng)籌做好其他重要工作
??（一）著力加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。要加大人才引進(jìn)力度，深化人才評(píng)價(jià)、職稱聘任等人事制度改革。充分利用北京-赤峰對(duì)口支援平臺(tái)，加強(qiáng)高精尖人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，完成全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中職免費(fèi)醫(yī)學(xué)生教育培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，做好畢業(yè)生就業(yè)安置工作。要關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，堅(jiān)決保護(hù)好醫(yī)務(wù)人員安全。
??（二）著力推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好4個(gè)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，確保三家遷址新建項(xiàng)目按時(shí)開工。大力推進(jìn)喀旗醫(yī)院、敖漢旗醫(yī)院、松山醫(yī)院和翁旗醫(yī)院4個(gè)旗縣級(jí)綜合醫(yī)院，阿旗蒙醫(yī)院、左旗蒙中醫(yī)院、右旗蒙醫(yī)院、林西縣蒙中醫(yī)院、翁旗蒙中醫(yī)院、松山區(qū)和喀喇沁旗7個(gè)旗縣區(qū)蒙中醫(yī)院，林西縣、翁旗、敖漢旗、松山區(qū)、元寶山區(qū)和紅山區(qū)6個(gè)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心和13個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，清理2016年以前未開工項(xiàng)目。2018年項(xiàng)目開工率達(dá)到50%，2017年以前的項(xiàng)目開工率達(dá)到100%、完工率達(dá)到80%。
??（三）著力加強(qiáng)健康宣傳工作。堅(jiān)持正面宣傳和輿論引導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任。強(qiáng)化政策解讀，加強(qiáng)典型宣傳，傳遞正能量、傳播好聲音，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚力量。加強(qiáng)微博微信建設(shè)管理，打造新媒體平臺(tái)。完善輿情監(jiān)測(cè)和分析研判工作機(jī)制，提升輿情風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
??（四）著力抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)是安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)，壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，開展主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)和消防安全工作示范單位創(chuàng)建，認(rèn)真做好信訪、維護(hù)穩(wěn)定、保密和雙擁等工作，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的良好局面。