各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2018年1月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件
云南省2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)
一、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目
注：表中“采購(gòu)項(xiàng)目”和“品目代碼”欄中所列內(nèi)容主要參照財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）中有關(guān)名稱和代碼。以上項(xiàng)目須按照規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）代理采購(gòu)。批量集中、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)是公開(kāi)招標(biāo)的形式之一，實(shí)施日常采購(gòu)時(shí)，列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的通用貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可實(shí)行批量集中、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定批量集中、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)的供應(yīng)商，明確中標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)條件。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在批量集中、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)中標(biāo)范圍內(nèi)，擇優(yōu)競(jìng)價(jià)選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)。公務(wù)用車、辦公設(shè)備、辦公家具等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得超出辦公需要采購(gòu)。
二、部門集中采購(gòu)項(xiàng)目
注：表中“采購(gòu)項(xiàng)目”和“品目代碼”欄中所列內(nèi)容主要參照財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）中有關(guān)名稱和代碼。
三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
（一）貨物和服務(wù)類
公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)200萬(wàn)元，州市級(jí)120萬(wàn)元，縣級(jí)100萬(wàn)元。
達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織采購(gòu);公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等采購(gòu)方式組織采購(gòu)。
（二）工程類
公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)200萬(wàn)元。
工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施;采用其他方式采購(gòu)的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施。
達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目采用政府采購(gòu)非招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)由項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門出具不招標(biāo)意見(jiàn)。
四、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
政府集中采購(gòu)目錄之外，且單項(xiàng)或批量金額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目屬于分散采購(gòu)項(xiàng)目，可由采購(gòu)單位按照法定采購(gòu)方式和程序自行組織采購(gòu)，也可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和采購(gòu)合同需向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。政府集中采購(gòu)目錄之外，且單項(xiàng)或批量金額在50萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，不屬于政府采購(gòu)范圍，由采購(gòu)單位按照內(nèi)控、財(cái)務(wù)等制度執(zhí)行。
五、有關(guān)政策
按照中央“放管服”要求，結(jié)合我省實(shí)際執(zhí)行以下政策：
（一）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都應(yīng)當(dāng)采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)實(shí)行審核制度，未經(jīng)核準(zhǔn)不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。
（二）列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委制定的節(jié)能產(chǎn)品目錄清單中需強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)，其他節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)。
（三）公務(wù)用車采購(gòu)應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
（四）采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)，制定向小微企業(yè)預(yù)留份額計(jì)劃，執(zhí)行對(duì)小微企業(yè)的政策支持，并在年末將向小微企業(yè)預(yù)留份額情況統(tǒng)計(jì)后送同級(jí)財(cái)政部門。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。各地各部門要積極通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額支持監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位。
（五）政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的可追溯產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)等。
（六）我省集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定和要求，政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本省、本地企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)州、市及以上黨委、政府批準(zhǔn)的自行采購(gòu)項(xiàng)目、目錄內(nèi)自行采購(gòu)的項(xiàng)目以及目錄外分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，質(zhì)量滿足要求的，各采購(gòu)單位要優(yōu)先采購(gòu)我省藏區(qū)、貧困地區(qū)、沿邊地區(qū)和資源枯竭等重點(diǎn)地區(qū)的本省、本地企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和工程。
（七）采購(gòu)單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)州、市及以上黨委、政府批準(zhǔn)自行采購(gòu)的，不需再向政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。
（八）州、市及以上黨委、政府已批準(zhǔn)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)具體采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位需將采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)政府采購(gòu)程序后簽訂的合同，向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。
（九）政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)單項(xiàng)或批量金額在20萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可自行采購(gòu)，每月自行采購(gòu)金額不得超過(guò)20萬(wàn)元，全年不得超過(guò)200萬(wàn)元。每項(xiàng)采購(gòu)結(jié)果需在政府采購(gòu)指定媒體上公示。
（十）已依法公示并無(wú)異議、符合單一來(lái)源方式采購(gòu)條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位不再發(fā)布采購(gòu)公告和組織評(píng)審專家評(píng)審，由采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，編寫(xiě)協(xié)商情況記錄。協(xié)商的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨。成交結(jié)果、協(xié)商情況記錄、采購(gòu)合同等在政府采購(gòu)指定媒體上公示。
（十一）采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購(gòu)單位可簽訂不超過(guò)３年履行期限的政府采購(gòu)合同。采購(gòu)單位在制訂服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、發(fā)布有關(guān)采購(gòu)信息公告和中標(biāo)（成交）公告以及簽訂合同文件等時(shí)，必須明確該服務(wù)項(xiàng)目的履行期限。
（十二）采購(gòu)項(xiàng)目已列入部門預(yù)算支出規(guī)劃或者財(cái)政性資金來(lái)源有保障的前提下，采購(gòu)單位可提前開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，待資金到位后，采購(gòu)單位再按照政府采購(gòu)合同約定，及時(shí)履行合同。
（十三）省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。同一個(gè)預(yù)算下同一品目或者類別、金額在100萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，不屬于政府采購(gòu)范圍，由省屬高校、科研院所按照內(nèi)控、財(cái)務(wù)等制度執(zhí)行。省屬高校、科研院所可選擇符合財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，省屬高校、科研院所可就近就便選擇公共資源交易中心進(jìn)行交易。
（十四）省以下垂直管理單位和省駐州、市、縣、區(qū)預(yù)算單位、司法體制改革單位、審計(jì)系統(tǒng)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，納入省財(cái)政管理，可在省級(jí)采購(gòu)，也可在所在地采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄項(xiàng)目，可委托所在地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理，所在地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)代理，代理采購(gòu)情況作為財(cái)政部門對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核。對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入項(xiàng)目所在地公共資源交易中心交易。
（十五）對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，經(jīng)州、市及以上黨委、政府認(rèn)定的緊急采購(gòu)，涉及國(guó)家安全和秘密并經(jīng)保密部門認(rèn)定的采購(gòu)，不適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。
六、有關(guān)要求
（一）為提高政府采購(gòu)效率，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)原則上不得調(diào)整，確有特殊情況需要調(diào)整的應(yīng)當(dāng)由州、市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并抄送省財(cái)政廳備案。州、市人民政府可在本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整和增減。
（二）負(fù)有部門預(yù)算編制職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，并按照部門預(yù)算、決算公開(kāi)的有關(guān)要求，公開(kāi)政府采購(gòu)預(yù)算、決算。
（三）采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算，選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式，編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。在實(shí)施采購(gòu)時(shí)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上確需采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)單位經(jīng)州、市及以上財(cái)政部門批準(zhǔn)，可依法采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。
（四）在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)單位將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。
（五）采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)及以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公示采購(gòu)信息、采購(gòu)文件、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等內(nèi)容。涉及國(guó)家秘密、供應(yīng)商商業(yè)秘密，以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購(gòu)項(xiàng)目信息除外。
（六）采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商、中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交投標(biāo)保證金的，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。
（七）采購(gòu)單位的采購(gòu)需求、采購(gòu)文件編制、項(xiàng)目評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收等采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量、服務(wù)、安全等要求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量認(rèn)證的法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，按照采購(gòu)合同，對(duì)采購(gòu)的每一項(xiàng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)把好產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)，完善驗(yàn)收方式，必要時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家，或者產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)部門參與驗(yàn)收，并對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（八）采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。
（九）政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門依法建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，政府采購(gòu)法律法規(guī)及省財(cái)政部門另有規(guī)定的情形除外。
（十）采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)要求或者建議改正，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。
（十一）除評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)審小組可停止評(píng)審活動(dòng)外，其他任何單位、個(gè)人不得暫停、終止政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，不得干預(yù)插手政府采購(gòu)活動(dòng)。
（十二）公共資源交易中心等發(fā)現(xiàn)采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，要保留有關(guān)證據(jù)，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門反映。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法依規(guī)處理。
（十三）各地各部門要嚴(yán)格按照政府購(gòu)買服務(wù)的范圍實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。政府購(gòu)買服務(wù)期限不得超過(guò)3年。
（十四）政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)需要按照政府采購(gòu)法律法規(guī)選擇社會(huì)資本合作伙伴（供應(yīng)商）的，應(yīng)當(dāng)在完成行業(yè)準(zhǔn)入（可行性研究批復(fù)、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證等）、同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施方案、政府的資金來(lái)源確認(rèn)等識(shí)別、準(zhǔn)備工作后，方能啟動(dòng)政府采購(gòu)程序。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本
（十五）政府采購(gòu)、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)目，采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在選擇供應(yīng)商、社會(huì)資本合作伙伴、承接主體等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)確保民營(yíng)企業(yè)平等參與采購(gòu)活動(dòng)。不得以不合理的條件對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。采購(gòu)文件不得將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，歧視民營(yíng)企業(yè)。
（十六）對(duì)被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
（十七）各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提供使用財(cái)政性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。
七、本目錄及標(biāo)準(zhǔn)的修訂本目錄及標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整、修訂的，由省人民政府授權(quán)省財(cái)政廳另行公布
八、本目錄及標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省2017年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云政辦函〔2017〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
九、本目錄及標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。