??? 為全面貫徹落實(shí)《中共上海市委?上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改和健康上海建設(shè)中的獨(dú)特作用，在上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位支持下，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局組織制定了《上海市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并于2021年11月29日聯(lián)合印發(fā)。
一、《規(guī)劃》編制的總體考慮
上海圍繞“打造中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵和創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)”的目標(biāo)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力發(fā)揚(yáng)“海派中醫(yī)”特色優(yōu)勢，推動本市中醫(yī)藥治理能力現(xiàn)代化和中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。
上海中醫(yī)藥要服務(wù)“健康中國”戰(zhàn)略，助力本市建設(shè)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展高地；要服務(wù)“中西醫(yī)并重”方針，在構(gòu)建中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式方面有新作為；要對接“長三角一體化”國家戰(zhàn)略，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展排頭兵；要服務(wù)“科創(chuàng)中心”建設(shè)，打造中醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；要服務(wù)“具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”建設(shè)，探索中醫(yī)藥融合發(fā)展新路。
《規(guī)劃》在“高”與“新”字上下功夫，擴(kuò)大綜合改革集成度和可及度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，助推高質(zhì)量服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)能力提升。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，本市基本建成中醫(yī)藥制度建設(shè)高地、中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和中醫(yī)藥創(chuàng)新策源高地等3個(gè)高地，本市中醫(yī)藥服務(wù)、治理、人才支撐、傳承創(chuàng)新、文化引領(lǐng)等5大能力持續(xù)提升，服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》同時(shí)提出了“衛(wèi)生健康資源”、“衛(wèi)生健康服務(wù)”、“人才隊(duì)伍”、“健康產(chǎn)業(yè)”、“健康文化”和“品牌建設(shè)”六個(gè)類別共19項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)3項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)16項(xiàng)。
《規(guī)劃》還提出要依托高水平醫(yī)院，將爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、國家中醫(yī)臨床研究中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，同時(shí)建設(shè)1家國家中醫(yī)疫病防治基地、1家國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地、3-5家有重要影響力的中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院和2-3個(gè)高水平中醫(yī)特色?？漆t(yī)院。通過各項(xiàng)重大任務(wù)為牽引，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥人才發(fā)展環(huán)境，打造一批國家“岐黃人才工程”的“上海隊(duì)”，大力提高中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)和創(chuàng)新群體建設(shè)水平。
三、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》提出了“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥服務(wù)體系”、“提升高品質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)能力”、“打造高素質(zhì)的中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍”、“培育高能級的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)”、“促進(jìn)高水平中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展”等5方面的共計(jì)19項(xiàng)任務(wù)，打造“海派中醫(yī)”高質(zhì)量發(fā)展新場景。其中:
第一方面，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥服務(wù)體系”，包含加快優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局、分層謀劃建設(shè)高水平中醫(yī)醫(yī)院、提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能級、加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合和多學(xué)科協(xié)同融合發(fā)展和促進(jìn)社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)品牌化連鎖化發(fā)展5項(xiàng)任務(wù)；
第二方面，“提升高品質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)能力”，包含推進(jìn)中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應(yīng)急救治體系建設(shè)、進(jìn)一步提升中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的貢獻(xiàn)度、強(qiáng)化中醫(yī)藥在康復(fù)、婦幼等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展和加快中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型4項(xiàng)任務(wù)；
第三方面，“打造高素質(zhì)的中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍”，包含進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、深化一流中醫(yī)藥學(xué)科傳統(tǒng)特色內(nèi)涵建設(shè)和創(chuàng)新中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)模式和評價(jià)機(jī)制3項(xiàng)任務(wù)；
第四方面，“培育高能級的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)”，包含強(qiáng)化科技支撐中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展和能級提升和加強(qiáng)中醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)的跨界融合3項(xiàng)任務(wù)；
第五方面，“促進(jìn)高水平中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展”，包含創(chuàng)新海派中醫(yī)藥文化傳播業(yè)態(tài)、加大推進(jìn)長三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展、建設(shè)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化高地和推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)4項(xiàng)任務(wù)。
另外，《規(guī)劃》確定了“5個(gè)強(qiáng)化”的保障措施，即強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化信息化支撐、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和強(qiáng)化政策保障，確保特色發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)施。
下一步，上海將全力以赴抓落實(shí)、抓推進(jìn)，加快構(gòu)筑新時(shí)代上海中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，為“健康上?！苯ㄔO(shè)作出更大貢獻(xiàn)。