??? 近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)云南省疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕34號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。為便于各地各部門(mén)及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、保障措施作如下政策解讀。
??? 一、出臺(tái)背景
??? 2023年12月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕46號(hào)），描繪了我國(guó)疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖和愿景，對(duì)構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系作出了部署。
??? 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)我省疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康云南建設(shè)，省疾控局在充分調(diào)研、認(rèn)真研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南實(shí)際起草了《實(shí)施意見(jiàn)》。
??? 二、主要任務(wù)
??? 《實(shí)施意見(jiàn)》要求錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提出到2025年和2030年的全省疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，就如何完善體系、提升能力、強(qiáng)化支撐等問(wèn)題，明確5個(gè)方面22項(xiàng)任務(wù)。
??? 一是健全完善疾控體系。明確省、州（市）、縣三級(jí)疾控機(jī)構(gòu)核心職能，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，建設(shè)6個(gè)省級(jí)區(qū)域疾控中心、7個(gè)國(guó)門(mén)疾控中心。允許疾控機(jī)構(gòu)在完成規(guī)定職責(zé)的前提下，可面向社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，將疾控工作履職情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)兼職疾控監(jiān)督員。完善疾控領(lǐng)域社會(huì)協(xié)同工作機(jī)制，夯實(shí)群防群控基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)疾控工作。
??? 二是全面提升疾控專(zhuān)業(yè)能力。建立多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告等信息報(bào)送渠道，建設(shè)省級(jí)重大傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，構(gòu)建公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。固化新冠疫情防控經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，采取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重大傳染病防控救治基地等措施，提升傳染病救治能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)傳染病多病同防，統(tǒng)籌做好公共衛(wèi)生干預(yù)、行政執(zhí)法、健康宣傳教育和輿情引導(dǎo)等能力提升工作。
??? 三是加強(qiáng)面向南亞?wèn)|南亞傳染病交流合作。加快提升口岸和邊境基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防控能力，構(gòu)建口岸突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急處置機(jī)制，充分發(fā)揮邊境基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用。完善跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，組織開(kāi)展突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置聯(lián)合演練。積極拓展國(guó)際交流合作，依托省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)打造面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域性國(guó)際疾控中心，積極參與周邊國(guó)家突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置和醫(yī)療救援。
??? 四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，成立公共衛(wèi)生聯(lián)合專(zhuān)家智庫(kù)，在省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)試點(diǎn)設(shè)立特崗特薪的關(guān)鍵崗位，分領(lǐng)域設(shè)置首席專(zhuān)家崗位。優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置比例，適當(dāng)提高中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例。創(chuàng)建國(guó)家公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)培基地，建立公共衛(wèi)生和臨床專(zhuān)業(yè)人員交叉培訓(xùn)制度，探索人員雙向流動(dòng)機(jī)制。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)確定疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效工資水平，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾控工作人員，可在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中設(shè)立崗位津貼等分配項(xiàng)目。
??? 五是強(qiáng)化科技支撐。加快省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)，建成疾控行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)，全面提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、及時(shí)預(yù)警和高效處置能力。省疾控中心加掛云南省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院牌子，設(shè)置科研崗位。打造一批科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)州級(jí)疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)用性研究和科研轉(zhuǎn)化，促進(jìn)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)科學(xué)研究與應(yīng)用實(shí)踐。
??? 三、保障措施
??? 為保障《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、建立穩(wěn)定投入機(jī)制、落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)等多個(gè)方面的保障措施。要求把疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，適時(shí)推動(dòng)開(kāi)展省級(jí)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制定、修訂工作。