滬衛(wèi)疾控〔2021〕41號
各區(qū)衛(wèi)生健康委,上海市疾病預(yù)防控制中心、上海市婦幼保健中心、上海市公共衛(wèi)生臨床中心:
??? 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作“四個不摘”的指示精神和2020年國務(wù)院艾滋病防治工作座談會會議精神,根據(jù)四川省人民政府、國家衛(wèi)生健康委員會和國家疾病預(yù)防控制局《關(guān)于印發(fā)涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)第二階段行動方案(2021-2025年)的通知》《國家衛(wèi)生健康委婦幼司關(guān)于開展“助力涼山?健康婦幼”涼山州婦幼健康能力提升對口支援項(xiàng)目(2021-2025年)的通知》以及《對口技術(shù)支援涼山州艾滋病等重大傳染病攻堅(jiān)第二階段行動備忘錄》等要求,我委組織制定了《上海對口技術(shù)支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)和婦幼健康能力提升第二階段行動實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??? 特此通知。?
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上海市衛(wèi)生健康委員會
2021年12月7日
上海對口技術(shù)支援涼山州艾滋病等重大傳染病
防治攻堅(jiān)和婦幼健康能力提升第二階段行動實(shí)施方案?
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作“四個不摘”的指示精神和2020年國務(wù)院艾滋病防治工作座談會會議精神,按照四川省人民政府、國家衛(wèi)生健康委員會和國家疾病預(yù)防控制局《關(guān)于印發(fā)涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)第二階段行動方案(2021-2025年)的通知》《國家衛(wèi)生健康委婦幼司關(guān)于開展“助力涼山?健康婦幼”涼山州婦幼健康能力提升對口支援項(xiàng)目(2021-2025年)的通知》等精神,根據(jù)我委與涼山州人民政府、中國性病艾滋病防治協(xié)會共同簽署的《對口技術(shù)支援涼山州艾滋病等重大傳染病攻堅(jiān)第二階段行動備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)要求,我委組織實(shí)施本市對口技術(shù)支援涼山州布拖縣、普格縣艾滋病、結(jié)核病、梅毒和丙肝等重大傳染?。ㄒ韵潞喎Q艾滋病等重大傳染病)防治工作,強(qiáng)化婦幼健康能力提升。特制定本方案。
一、工作目的
(一)整合國家對口技術(shù)支援涼山州重大傳染病綜合防治項(xiàng)目,發(fā)揮本市醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢,助力涼山州實(shí)現(xiàn)艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)和婦幼健康能力提升第二階段行動目標(biāo);
(二)支援涼山州布拖縣、普格縣提高艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病綜合防治能力,提升防治工作質(zhì)量和效果;
(三)鞏固預(yù)防母嬰傳播工作成效,優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)防母嬰傳播策略,完善婦幼系統(tǒng)保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升婦幼健康服務(wù)能力。
二、工作時間
根據(jù)《備忘錄》要求,2021年至2025年,本市對口技術(shù)支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)和婦幼健康能力提升第二階段行動,為期五年。
三、工作內(nèi)容
(一)組織開展現(xiàn)況調(diào)研
組織專家赴涼山州布拖縣、普格縣實(shí)地走訪縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)防治機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場調(diào)研,實(shí)地了解當(dāng)?shù)匕滩〉戎卮髠魅静》乐喂ぷ鳜F(xiàn)狀及婦幼健康服務(wù)能力,排查存在的問題和不足,確定工作重點(diǎn),會同當(dāng)?shù)刂贫▽诩夹g(shù)支援工作計劃。
(二)駐點(diǎn)技術(shù)支援
統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)衛(wèi)生健康委、市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)分別選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干,組成駐點(diǎn)工作隊(duì),駐點(diǎn)涼山州布拖縣、普格縣對口開展艾滋病等重大傳染病防治和婦幼健康能力技術(shù)支援工作。
(三)專業(yè)人員培訓(xùn)和帶教
采用現(xiàn)場培訓(xùn)和遠(yuǎn)程技術(shù)支持等方式,開展專業(yè)人員培訓(xùn)。組織本市專家赴涼山州布拖縣、普格縣開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)帶教,結(jié)合“醫(yī)師節(jié)”等活動開展義診服務(wù)。組織兩縣專業(yè)人員來滬進(jìn)修培訓(xùn)。利用兩縣專業(yè)防治機(jī)構(gòu)現(xiàn)有視頻信息系統(tǒng),與本市遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)對接,組織專家開展遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和會診等。
(四)組織開展督導(dǎo)評估
組織本市相關(guān)專家赴涼山州布拖縣、普格縣開展對口技術(shù)支援工作的專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查和指導(dǎo),根據(jù)需要邀請國家級專家參加。委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展援建工作實(shí)施情況評估。做好對口技術(shù)支援相關(guān)工作信息的收集和匯總,及時做好相關(guān)工作總結(jié),做好典型案例等的宣傳。
四、任務(wù)分工
(一)上海市衛(wèi)生健康委
全面負(fù)責(zé)本市對口技術(shù)支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治和婦幼健康能力提升第二階段行動,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排各區(qū)衛(wèi)生健康委、市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)等開展對口技術(shù)支援工作,組織制定實(shí)施方案,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),開展工作督導(dǎo)和評估。指定人員擔(dān)任對口技術(shù)支援協(xié)調(diào)總聯(lián)絡(luò)人(以下簡稱“總聯(lián)絡(luò)人”)和駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人,定期召開工作例會,推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)駐點(diǎn)工作任務(wù)和要求。根據(jù)工作需要,參加國家疾病預(yù)防控制中心駐涼山工作站例會,報告工作進(jìn)展和工作安排。
(二)市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)
上海市疾病預(yù)防控制中心、上海市公共衛(wèi)生臨床中心和上海市婦幼保健中心等市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)分別與涼山州布拖縣、普格縣疾病預(yù)防控制、婦幼保健和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂工作協(xié)議,牽頭負(fù)責(zé)、具體落實(shí)各項(xiàng)對口技術(shù)支援工作內(nèi)容。各市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)分別指定本機(jī)構(gòu)對口技術(shù)支援聯(lián)絡(luò)人,配合總聯(lián)絡(luò)人協(xié)調(diào)推進(jìn)對口技術(shù)支援工作,定期向上海市衛(wèi)生健康委匯報本機(jī)構(gòu)對口支援工作進(jìn)展,根據(jù)工作需要參加國家疾病預(yù)防控制中心駐涼山工作站例會。市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)分別制定本機(jī)構(gòu)對口技術(shù)支援年度工作計劃,協(xié)助招募和選派駐點(diǎn)隊(duì)員并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好駐點(diǎn)工作隊(duì)的技術(shù)支持和指導(dǎo);協(xié)助開展工作督導(dǎo)和評估,按要求完成年度工作總結(jié)并報上海市衛(wèi)生健康委。
上海市疾病預(yù)防控制中心牽頭負(fù)責(zé)本市對口技術(shù)支援協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)使用管理等具體工作;推薦駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人建議人選,經(jīng)上海市衛(wèi)生健康委審核確認(rèn)后,駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)駐點(diǎn)工作任務(wù)。
(三)區(qū)衛(wèi)生健康委
根據(jù)本市對口技術(shù)支援涼山州艾滋病等重點(diǎn)傳染病防治、婦幼健康能力提升工作方案和各市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)制定的年度工作計劃,按要求選派業(yè)務(wù)骨干,組建駐點(diǎn)工作隊(duì)具體落實(shí)各項(xiàng)駐點(diǎn)工作任務(wù)。各區(qū)衛(wèi)生健康委可在本市對口技術(shù)支援總體框架下,根據(jù)涼山州對口縣需求,加大對口技術(shù)支援工作支持力度,組建區(qū)級對口技術(shù)支援專家團(tuán)隊(duì),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際針對性拓展援建項(xiàng)目。
五、駐點(diǎn)工作
(一)選派駐點(diǎn)工作隊(duì)
組織市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)、各區(qū)衛(wèi)生健康委選派業(yè)務(wù)骨干,分別在涼山州布拖縣、普格縣開展駐點(diǎn)對口技術(shù)支援工作。駐點(diǎn)工作隊(duì)在上海市衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)、市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)技術(shù)支持和管理下開展駐點(diǎn)工作,各區(qū)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)區(qū)屬隊(duì)員管理。
2021年,由市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)選派6人,分2組在兩縣駐點(diǎn)開展援建工作;2022-2025年,每年指定4個區(qū),由各區(qū)衛(wèi)生健康委按順序分別選派專業(yè)人員駐點(diǎn)開展援建工作,每區(qū)派出隊(duì)員不少于3名(其中疾控、婦幼和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各1名),駐點(diǎn)工作時間不少于6個月。
上海市疾病預(yù)防控制中心、上海市婦幼保健中心、上海市公共衛(wèi)生臨床中心可根據(jù)駐點(diǎn)工作需要,持續(xù)選派專業(yè)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙诩夹g(shù)支援工作。
(二)駐點(diǎn)工作隊(duì)員具體要求
1.基本要求
從事疾病預(yù)防控制、婦幼保健及傳染性疾病臨床診療相關(guān)專業(yè)人員,有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力,有業(yè)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先;身體健康、無慢性疾病;原則上年齡不超過55歲。
2.專業(yè)要求
(1)疾病預(yù)防控制專業(yè)人員。具有疾病預(yù)防控制工作經(jīng)驗(yàn),從事專業(yè)工作不少于5年;
(2)婦幼保健專業(yè)人員。從事婦保、兒保及相關(guān)管理工作不少于5年,具有艾滋病母嬰阻斷相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先;
(3)傳染性疾病臨床診療專業(yè)人員。具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,專業(yè)從事傳染性疾病治療工作不少于3年。無艾滋病相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的臨床專業(yè)人員,行前應(yīng)在上海市公共衛(wèi)生臨床中心接受至少1個月的艾滋病診療專業(yè)培訓(xùn)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立對口技術(shù)支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組
會同涼山州及布拖縣、普格縣人民政府成立對口技術(shù)支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行下發(fā)),成員包括上海市衛(wèi)生健康委、涼山州人民政府、中國性病艾滋病防治協(xié)會以及對口支援縣政府、涼山州衛(wèi)生健康委、上海市和兩縣專業(yè)防治機(jī)構(gòu)等相關(guān)負(fù)責(zé)人。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,共同研究并組織實(shí)施對口技術(shù)支援工作。
2.成立對口技術(shù)支援工作協(xié)調(diào)組
會同涼山州、布拖縣、普格縣衛(wèi)生健康委(局)及相關(guān)專業(yè)防治機(jī)構(gòu)組建對口技術(shù)支援工作協(xié)調(diào)組(另行下發(fā)),負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定的工作任務(wù)和要求,具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場駐點(diǎn)各項(xiàng)工作,按要求組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)和評估等工作。
3.成立市級專家指導(dǎo)組
組建市級對口技術(shù)支援專家指導(dǎo)組,成員包括本市艾滋病、結(jié)核病、梅毒和丙肝防治、婦幼保健等領(lǐng)域的專家(見附件1),負(fù)責(zé)對口技術(shù)支援工作技術(shù)指導(dǎo),參與現(xiàn)場調(diào)研、培訓(xùn)帶教、現(xiàn)場督導(dǎo)和評估等工作。
(二)強(qiáng)化駐點(diǎn)工作保障
1.組織制定第二階段行動駐點(diǎn)工作隊(duì)安排(見附件2),編制駐點(diǎn)工作制度(見附件3),加強(qiáng)對口技術(shù)支援駐點(diǎn)工作隊(duì)的規(guī)范管理。
2.落實(shí)《備忘錄》要求,協(xié)調(diào)涼山州和布拖縣、普格縣人民政府指定專人對接,保障駐點(diǎn)隊(duì)員食宿、交通等后勤需求和健康安全,積極支持駐點(diǎn)隊(duì)員開展對口技術(shù)支援工作;結(jié)合工作實(shí)際,在受援專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)給予駐點(diǎn)隊(duì)員一定行政職務(wù),明確工作職責(zé)。督促中國性病艾滋病防治協(xié)會落實(shí)駐點(diǎn)工作隊(duì)員的生活、工作補(bǔ)助等。
3.各區(qū)衛(wèi)生健康委、各市級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)參照援疆、援藏和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)政策保障長期駐點(diǎn)專業(yè)技術(shù)骨干待遇,包括(不限于)發(fā)放工資、績效、津補(bǔ)貼和出差補(bǔ)助等,并提供必要的交通、食宿等經(jīng)費(fèi)保障。對表現(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干,在專業(yè)技術(shù)資格評審、崗位聘任、后備人才培養(yǎng)等方面予以傾斜。參加支援的主治醫(yī)師駐點(diǎn)工作時間計入下基層定期工作經(jīng)歷。
(三)規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理和使用
協(xié)調(diào)落實(shí)本市對口技術(shù)支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)和婦幼健康能力提升第二階段相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),并納入預(yù)算管理,由市疾病預(yù)防控制中心具體實(shí)施。經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“隊(duì)長負(fù)責(zé)制”,每批次駐點(diǎn)工作隊(duì)隊(duì)長需對該批支援工作經(jīng)費(fèi)按預(yù)算規(guī)范執(zhí)行負(fù)責(zé),上海市疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審核。對口技術(shù)支援相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)主要用于:
1.開展對口技術(shù)支援協(xié)調(diào)工作,組織開展現(xiàn)場調(diào)研、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)等工作;
2.開展現(xiàn)場駐點(diǎn)工作,包括駐點(diǎn)隊(duì)員的交通、食宿、保險、職業(yè)防護(hù)以及現(xiàn)場日常工作等;
3.開展培訓(xùn)帶教、宣傳教育等工作,包括本市專家赴涼山州開展專業(yè)人員培訓(xùn)和帶教,涼山專業(yè)人員來滬短期進(jìn)修學(xué)習(xí),遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等相關(guān)工作;
4.開展對口技術(shù)支援評估工作;
5.落實(shí)國家衛(wèi)生健康委交辦的其它有關(guān)工作。