各有關(guān)單位：
??? 為落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?“生產(chǎn)集約化、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、管理專業(yè)化、服務(wù)體系化、市場多元化”建設(shè)要求，加快推進(jìn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議召集人審定同意，現(xiàn)將部分成員單位2023年中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作明確如下：
一、省科學(xué)技術(shù)廳
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)、特色中成藥研發(fā)、古代經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等領(lǐng)域，支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，在中藥材種植、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、中成藥制造等方面，部署實(shí)施一批科研項(xiàng)目。
2.深化藥用植物科技示范建設(shè)。推廣先進(jìn)的中藥材種植技術(shù)，建設(shè)一批藥用植物科技示范基地，引導(dǎo)項(xiàng)目資金、人才技術(shù)、信息管理等各類創(chuàng)新要素向示范基地聚集，示范推廣新品種、新技術(shù)，開展科技創(chuàng)業(yè)、科技咨詢、科技培訓(xùn)和建立科技信息服務(wù)體
系，以科技服務(wù)助推中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.推進(jìn)中藥科研成果轉(zhuǎn)化利用。采取信息服務(wù)、政策服務(wù)、專場服務(wù)、線上線下服務(wù)，以及全鏈條、多要素服務(wù)等舉措，為中醫(yī)藥科研單位、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、中藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等搭建交流合作平臺(tái)，促進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快中藥科研成果轉(zhuǎn)化落地，助力我省中藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
4.培養(yǎng)中藥科創(chuàng)人才團(tuán)隊(duì)。依托陜西省創(chuàng)新人才攀登工程，圍繞中藥材良種繁育、生態(tài)化種植與品質(zhì)化加工、中藥研發(fā)與臨床應(yīng)用等領(lǐng)域，加快培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備科研創(chuàng)新人才和力量。
二、省工業(yè)和信息化廳
5.促進(jìn)我省中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。支持中藥企業(yè)加速推動(dòng)中藥制造智能化，提升中成藥和中藥飲片在生產(chǎn)自動(dòng)化、精益化、數(shù)字化、綠色化等制造智能化方面的能力和水平。支持企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造，通過新產(chǎn)業(yè)培育、實(shí)施“精品制造”項(xiàng)目等支持方式，引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)提升技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
6.推廣中藥優(yōu)勢品種和品牌。繼續(xù)開展中醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，鼓勵(lì)省內(nèi)中藥相關(guān)工業(yè)單位在采購、配備、使用同類藥品或原料時(shí)，優(yōu)先選擇“秦藥”品種和中醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)品。鼓勵(lì)中藥相關(guān)工業(yè)單位充分發(fā)揮我省中藥材資源優(yōu)勢，以我省大宗道地藥材、區(qū)域優(yōu)勢中藥材為主要原料，制造新型保健食品和藥膳配方產(chǎn)品，積極進(jìn)軍大健康產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展一批生產(chǎn)和銷售在國內(nèi)外居優(yōu)勢的中藥企業(yè)和中藥產(chǎn)品品牌。
7.打造中藥制造龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)中藥優(yōu)勢企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向兼并，匯集各類優(yōu)質(zhì)要素，加快培育規(guī)模以上中藥企業(yè)集團(tuán)。支持省內(nèi)中藥生產(chǎn)企業(yè)“聯(lián)姻”發(fā)展，借助中藥行業(yè)“百強(qiáng)”企業(yè)品牌、市場、技術(shù)等優(yōu)勢，依靠“秦藥”品牌建設(shè)促進(jìn)中藥企業(yè)壯大，推動(dòng)我省中藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
8.加強(qiáng)中藥材種植技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。強(qiáng)化中藥材生態(tài)化栽培技術(shù)推廣與服務(wù)，組織中藥材產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)專家和技術(shù)推廣單位技術(shù)人員服務(wù)基層，開展中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)，做好中藥材種子種苗及種源提供、田間管理、農(nóng)藥和肥料使用、病蟲害防治等指導(dǎo)，培育一批高素質(zhì)的“現(xiàn)代藥農(nóng)”。
9.支持推廣中藥材質(zhì)量追溯體系。鼓勵(lì)各類中藥材種植單位實(shí)施質(zhì)量追溯體系建設(shè)，支持追溯體系建設(shè)單位采集中藥材種植環(huán)節(jié)相關(guān)質(zhì)量追溯信息數(shù)據(jù)，指導(dǎo)和督促中藥材種子種苗繁育、中藥材種植、產(chǎn)地初加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者認(rèn)真履行中藥材質(zhì)量信息追溯義務(wù)。
10.推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化種植。強(qiáng)化中藥材種植環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，制訂修訂我省中藥材重點(diǎn)品種種植技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)中藥材種植關(guān)鍵技術(shù)示范推廣，建設(shè)一批良種繁育和規(guī)范化種植基地，提升我省中藥材種植企業(yè)、合作社、種植大戶規(guī)范化栽培水平，促進(jìn)中藥材品質(zhì)和供給能力提高。
四、省商務(wù)廳
11.深化中醫(yī)藥服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流合作，鼓勵(lì)省內(nèi)中醫(yī)藥高校、科研機(jī)構(gòu)及優(yōu)勢企業(yè)的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品“走出去”。支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地（西安中醫(yī)腦病醫(yī)院）搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥”國際智慧醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)三大平臺(tái)，打造“陜西中醫(yī)藥服務(wù)出口”品牌。
12.支持中藥商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮我省18種中藥材品種國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中藥材電子商務(wù)、物流配送，支持鼓勵(lì)各地市建立中藥材產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地和中藥材網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，加快培育面向企業(yè)、面向消費(fèi)者的電子商務(wù)市場主體，以電商新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中藥材銷售商業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級。
五、省文化和旅游廳
13.發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)具有中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)和資源優(yōu)勢的縣（區(qū)）發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)的宣傳工作。支持中醫(yī)藥相關(guān)生態(tài)園、動(dòng)植物園、健康旅游示范基地開辟中草藥觀賞線路、健康體驗(yàn)區(qū)，打造中藥材觀賞、辨認(rèn)、采摘等中醫(yī)藥特色旅游項(xiàng)目。
六、省林業(yè)局
14.規(guī)范林下中藥材種養(yǎng)殖。堅(jiān)持?“龍頭企業(yè)+基地+藥農(nóng)”的模式，推廣林下中藥材栽培、養(yǎng)殖、加工等技術(shù)規(guī)范，有序推進(jìn)連翹、林麝、柴胡、五味子、金銀花等林下動(dòng)植物中藥材良種繁育和生產(chǎn)基地建設(shè)。支持林下種養(yǎng)殖培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣、商標(biāo)注冊等服務(wù)。
15.推廣中藥材質(zhì)量追溯體系。鼓勵(lì)林下中藥材種植養(yǎng)殖單位實(shí)施質(zhì)量追溯體系建設(shè)，支持追溯體系建設(shè)單位采集林下中藥材種養(yǎng)殖相關(guān)質(zhì)量追溯信息數(shù)據(jù)，指導(dǎo)和督促林下中藥材種子種苗繁育、中藥材種植養(yǎng)殖、產(chǎn)地初加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者認(rèn)真履行中藥材質(zhì)量信息追溯義務(wù)。
七、省醫(yī)療保障局
16.完善醫(yī)保支持中醫(yī)藥政策。完善中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)建立與公立醫(yī)院中藥藥品采購、中藥基本藥物遴選聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對“秦藥”的醫(yī)保支持力度，支持中藥飲片定制供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，發(fā)揮醫(yī)保價(jià)格指揮棒作用，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
17.增強(qiáng)中醫(yī)藥支付力度。繼續(xù)將適宜的中藥和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。開展中藥配方顆粒陽光掛網(wǎng)采購工作，并探索逐步納入醫(yī)保支付范圍。支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從正規(guī)渠道采購已納入中藥質(zhì)量追溯體系的中藥飲片，嚴(yán)格按照實(shí)際購進(jìn)價(jià)格順加不超25%銷售。
八、省中醫(yī)藥管理局
18.實(shí)施中藥質(zhì)量提升工程。聯(lián)合科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門，加強(qiáng)藥用植物科技示范基地、道地藥材良種繁育和生態(tài)種植示范基地建設(shè)，示范推廣先進(jìn)中藥材種植（養(yǎng)殖）技術(shù)規(guī)范，持續(xù)提升和保障我省中藥材質(zhì)量。推廣中藥質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化各企業(yè)、單位責(zé)任意識(shí)，為行業(yè)提供準(zhǔn)確、有效的質(zhì)量追溯大數(shù)據(jù)服務(wù)。
19.做優(yōu)做強(qiáng)“秦藥”品牌。開展“秦藥”生產(chǎn)區(qū)劃研究，推動(dòng)中藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聯(lián)合宣傳、商務(wù)部門，加強(qiáng)“秦藥”“秦醫(yī)”品牌營銷推廣，利用孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、歐亞論壇、絲綢之路博覽會(huì)、醫(yī)藥博覽會(huì)等平臺(tái)，全方位宣傳推廣展示 “秦藥”產(chǎn)品和品牌，提升影響力和市場占有率。
20. 建設(shè)秦創(chuàng)原中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)。在“秦創(chuàng)原”打造開放共享的中醫(yī)藥“醫(yī)研校企”傳承創(chuàng)新平臺(tái)，搭建技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技成果展示平臺(tái)，打造行業(yè)交流、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息互通交流平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果的市場化運(yùn)作及“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化孵化。
21、支持“秦藥”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省藥品監(jiān)督管理局，開展“秦藥”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各方力量參與建立“秦藥”特色中藥全鏈條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)“秦藥”種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)用，“以標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量，以質(zhì)量亮品牌”，促進(jìn)我省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
九、省藥品監(jiān)督管理局
22.加強(qiáng)中藥材及中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管。督促企業(yè)運(yùn)用陜西省中藥質(zhì)量信息追溯體系，履行質(zhì)量信息追溯義務(wù)。強(qiáng)化中藥材和中藥飲片流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，不斷推進(jìn)藥品流通監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊中藥材和中藥飲片違規(guī)分包裝、以次充好、以假充真、染色增重等違法違規(guī)行為，促進(jìn)道地藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
23.發(fā)展道地藥材產(chǎn)業(yè)。打造黃精、板藍(lán)根、連翹、麝香等67個(gè)道地藥材知名品牌，引導(dǎo)企業(yè)向道地產(chǎn)區(qū)集中，形成飲片生產(chǎn)企業(yè)+初加工點(diǎn)+種植基地的規(guī)范化生產(chǎn)模式，推進(jìn)中藥材產(chǎn)地加工炮制一體化建設(shè)和趁鮮加工產(chǎn)業(yè)，通過訂單種植、規(guī)范種植、科學(xué)管理，推進(jìn)中藥材種植加工全程標(biāo)準(zhǔn)化。
24.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定自制中藥膏、丹、丸、散等傳統(tǒng)制劑，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展制劑臨床真實(shí)世界研究,并申報(bào)藥品注冊證書。鼓勵(lì)合規(guī)中藥材加工、中藥制藥企業(yè)集中生產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，提升制劑的市場價(jià)值和影響力。支持具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新中藥產(chǎn)品上市審批。
25.推動(dòng)中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)。支持我省中藥優(yōu)勢品種生產(chǎn)企業(yè)開展中藥配方顆粒研發(fā)、申請證照、設(shè)立生產(chǎn)基地，開展配方顆粒生產(chǎn)工作。鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展我省優(yōu)勢道地藥材配方顆粒大品種，并盡快投入生產(chǎn)和上市，加快提升我省中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和水平。
陜西省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議辦公室
（陜西省中醫(yī)藥管理局代章）
2023年4月14日