各市、自治州衛(wèi)生健康局:
?? 為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》(廳字〔2023〕3號)、《中共貴州省委?貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)<貴州省整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動方案(2021-2030年)>的通知》(黔黨發(fā)〔2021〕36號)精神,按照2023年貴州省《政府工作報(bào)告》相關(guān)要求,加快推動縣域醫(yī)療次中心建設(shè),網(wǎng)格式推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效,現(xiàn)就組織做好第二批縣域醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)事宜通知如下。
一、工作目標(biāo)?
2023年啟動建設(shè)全省第二批50個(gè)縣域醫(yī)療次中心項(xiàng)目(附件1),各項(xiàng)目縣對照《貴州省縣域醫(yī)療次中心建設(shè)指南(2023版)》(附件2)開展建設(shè),原則上應(yīng)于11月底前全部建設(shè)完成,12月底前全部通過評估驗(yàn)收。
二、資金補(bǔ)助
第二批縣域醫(yī)療次中心共建設(shè)50個(gè),每個(gè)由省級財(cái)政補(bǔ)助500萬元,共計(jì)補(bǔ)助2.5億元資金。各地因地制宜加強(qiáng)建設(shè),因自身建設(shè)導(dǎo)致資金出現(xiàn)缺口或不足的,由各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,下同)結(jié)合工作實(shí)際在工作推進(jìn)中及時(shí)予以統(tǒng)籌解決,確保50個(gè)縣域醫(yī)療次中心全部按時(shí)建成。鼓勵和支持市縣兩級財(cái)政予以資金配套和支持。鼓勵各地在省級投入第一批和第二批共100個(gè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際,由市縣兩級投入資金建設(shè)新的縣域醫(yī)療次中心。鼓勵各地投入資金繼續(xù)鞏固提升2022年度已建成的縣域醫(yī)療次中心的服務(wù)能力。
三、工作內(nèi)容
縣域醫(yī)療次中心應(yīng)在縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院指導(dǎo)下,對照《貴州省縣域醫(yī)療次中心建設(shè)指南(2023版)》(附件2),合理開展科室設(shè)置、人才隊(duì)伍建設(shè)及醫(yī)療設(shè)備配置等建設(shè)??h域醫(yī)療次中心本質(zhì)屬性仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,均是政府辦機(jī)構(gòu),屬于非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),不是新增機(jī)構(gòu),不支持新建。
(一)科室設(shè)置。結(jié)合本地工作實(shí)際,根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、資源及特色優(yōu)勢,查缺補(bǔ)漏,按需開展科室的單設(shè)或改造,合理設(shè)置全科醫(yī)療科、內(nèi)科、外科、婦(產(chǎn))科、兒科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科(館)、急診醫(yī)學(xué)科、麻醉科、手術(shù)室、口腔科、眼科、耳鼻咽喉科、老年醫(yī)學(xué)科、精神科、重癥醫(yī)學(xué)科、血液透析科(室)、感染性疾病科、皮膚科、安寧療護(hù)(臨終關(guān)懷)科、發(fā)熱診室(門診)、健康管理中心(體檢室)等,可開展標(biāo)準(zhǔn)化藥房、婦幼健康門診、消毒供應(yīng)室、醫(yī)廢處理等建設(shè)。
(二)人才隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)縣可全方位多維度培養(yǎng)和引進(jìn)急需人才,加強(qiáng)對縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才的統(tǒng)籌,尤其要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職的優(yōu)秀人才作為學(xué)科帶頭人和團(tuán)隊(duì)人員重點(diǎn)培養(yǎng)。項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定人才培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃,培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用型人才,采取選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)院進(jìn)修,開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)等方式培養(yǎng)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。支持根據(jù)醫(yī)院緊缺型人才情況,開展人才引進(jìn)。鼓勵上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以支持,連續(xù)服務(wù)時(shí)間不少于3個(gè)月,并向下延伸處方和用藥,縣級衛(wèi)生健康部門和派出機(jī)構(gòu)要及時(shí)完善下沉人員的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊。
(三)醫(yī)療設(shè)備配置。按照技術(shù)適應(yīng)、填平補(bǔ)齊、滿足需求的原則,嚴(yán)格遵守設(shè)備采購相關(guān)要求,建立臺賬,結(jié)合實(shí)際采購所需醫(yī)療設(shè)備,原則上采購的設(shè)備應(yīng)參照《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)(2016版)》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評價(jià)指南(2019年版)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評價(jià)指南(2019年版)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》規(guī)定配置。
(四)其他用途。在滿足科室設(shè)置、人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配置的基礎(chǔ)上,若項(xiàng)目專項(xiàng)資金仍有結(jié)余,各建設(shè)單位可結(jié)合自身發(fā)展情況規(guī)劃使用??蛇m當(dāng)用于基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)。嚴(yán)禁違規(guī)使用資金,嚴(yán)禁滯留、截留、挪用資金。市、縣配套建設(shè)資金,可按市縣要求使用。
(五)創(chuàng)新服務(wù)體系。以縣域醫(yī)療次中心建設(shè)為抓手,深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),加強(qiáng)對縣域醫(yī)療次中心建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生資源支持和技術(shù)指導(dǎo)力度,縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和政策支持應(yīng)適度向縣域醫(yī)療次中心傾斜,為縣域醫(yī)療次中心持續(xù)有效運(yùn)行提供強(qiáng)有力保障。發(fā)揮好縣域醫(yī)療次中心在縣域醫(yī)共體內(nèi)承上啟下作用,統(tǒng)籌改革方向和自身實(shí)際,力爭縣域醫(yī)共體在完善利益共享、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制和高效運(yùn)行管理體制建立方面取得創(chuàng)新突破。原則上建設(shè)縣域醫(yī)療次中心的縣(市、區(qū))要推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),可開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),要積極爭取上級醫(yī)院的指導(dǎo)與支持,共同推進(jìn)建設(shè)縣域醫(yī)療次中心。
四、進(jìn)度安排
(一)第一階段(準(zhǔn)備階段)。2023年3月5日前,完成第二批縣域醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目遴選申報(bào)工作。3月20日前,項(xiàng)目建設(shè)縣完成縣域醫(yī)療次中心建設(shè)方案制定,并由市州衛(wèi)生健康部門審核把關(guān)匯總后,報(bào)省衛(wèi)生健康委備案。
(二)第二階段(建設(shè)階段)。2023年3-11月,按照各地縣域醫(yī)療次中心建設(shè)方案全面推進(jìn)建設(shè),原則上在11月底前完成第二批縣域醫(yī)療次中心建設(shè)并開展自評。
(三)第三階段(評估驗(yàn)收階段)。2023年12月,按照各地縣域醫(yī)療次中心建設(shè)方案及《貴州省縣域醫(yī)療次中心建設(shè)指南(2023版)》,市級對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行評估驗(yàn)收,評估驗(yàn)收結(jié)果在12月15日前報(bào)省衛(wèi)生健康委備案。
五、工作要求
(一)各級衛(wèi)生健康部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要充分認(rèn)識到縣域醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目的重要意義,統(tǒng)一思想,凝心聚力,結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身特色,對照建設(shè)指南進(jìn)行建設(shè),確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。省級對第一批和第二批縣域醫(yī)療次中心建設(shè)取得明顯成效的地區(qū),在下一年度的基層項(xiàng)目中予以傾斜。
(二)項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)同志為項(xiàng)目責(zé)任人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理和具體實(shí)施工作,根據(jù)實(shí)際制訂建設(shè)方案,堅(jiān)決避免低效、重復(fù)配備和建設(shè)造成資源浪費(fèi),并定期向縣級衛(wèi)生健康部門報(bào)告有關(guān)情況。市縣兩級衛(wèi)生健康部門對項(xiàng)目建設(shè)負(fù)指導(dǎo)及監(jiān)督責(zé)任,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),定期開展建設(shè)調(diào)度(5-6月實(shí)行月調(diào)度,7-12月實(shí)行周調(diào)度),由市級衛(wèi)生健康部門按時(shí)向省衛(wèi)生健康委報(bào)告進(jìn)展情況,省衛(wèi)生健康委結(jié)合工作推進(jìn)情況實(shí)時(shí)開展督導(dǎo),適時(shí)對有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
(三)為確保項(xiàng)目資金撥付到位,各地要層層壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)禁在市縣兩級出現(xiàn)“半路截留”、撥付不及時(shí)、使用效益不高、使用不規(guī)范等情況,確保省級撥付的項(xiàng)目資金100%落實(shí)到位。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金使用未見效,撥付不及時(shí)、不到位等情況,提請相關(guān)部門按程序追回項(xiàng)目資金、依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
聯(lián)?系?人:楊金坤?王蕾
聯(lián)系電話:0851-86815541
郵??箱:gznwc@163.com?
附件:
1.第二批縣域醫(yī)療次中心建設(shè)名單
2.貴州省縣域醫(yī)療次中心建設(shè)指南(2023版)
2023年3月8日