各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
加快建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制對于穩(wěn)步推進(jìn)國家基本藥物制度，有效降低采購價格，及時供應(yīng)配送藥品，保障人民群眾基本用藥需求具有重要意義。為確保我區(qū)基本藥物制度順利實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就建立和規(guī)范我區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制提出如下實(shí)施意見：
一、建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的基本思路
政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購基本藥物（含自治區(qū)增補(bǔ)品種，下同）與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購基本藥物和非基本藥物分開。對實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物，實(shí)行以自治區(qū)為單位的集中采購、統(tǒng)一配送。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，蒙中西藥并重的方針，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標(biāo)和采購結(jié)合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。通過建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，保證基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的基層用基本藥物供應(yīng)保障體系，使人民群眾得到最大實(shí)惠。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購的主要措施
（一）明確基本藥物采購的責(zé)任主體。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物在自治區(qū)人民政府的組織和調(diào)控下，通過市場競爭進(jìn)行采購。自治區(qū)衛(wèi)生廳是全區(qū)基本藥物集中采購的主管部門，負(fù)責(zé)對基本藥物集中采購過程中采購機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決采購中出現(xiàn)的問題。自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心負(fù)責(zé)開展基本藥物采購工作，使用、管理和維護(hù)招標(biāo)采購平臺。
自治區(qū)基本藥物集中采購平臺利用現(xiàn)有的自治區(qū)藥品器械集中采購平臺進(jìn)行改造后開展工作。自治區(qū)衛(wèi)生廳會同自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心提出采購平臺改造方案，按相關(guān)程序報自治區(qū)財(cái)政廳確認(rèn)后，由自治區(qū)財(cái)政廳足額安排改造資金?；舅幬锛胁少徠脚_為政府建立的非營利性網(wǎng)上采購系統(tǒng)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)提供藥品采購、配送和結(jié)算確認(rèn)服務(wù)。盟市及以下不設(shè)采購平臺，不指定采購機(jī)構(gòu)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心簽訂授權(quán)或委托協(xié)議。自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心負(fù)責(zé)按年度匯總?cè)珔^(qū)基本藥物采購需求，編制基本藥物采購計(jì)劃，實(shí)施基本藥物采購，并與藥品供應(yīng)企業(yè)簽訂購銷合同，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行。自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心在提供服務(wù)過程中，不得向企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，其必要的工作經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算。自治區(qū)衛(wèi)生、監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心工作的監(jiān)督。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照協(xié)議向自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心提出年度基本藥物用藥需求，藥品配送到位后要及時點(diǎn)擊確認(rèn)。
（二）合理編制基本藥物采購計(jì)劃。2011年，我區(qū)主要通過單一貨源承諾方式進(jìn)行采購，即對每種基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）經(jīng)過招標(biāo)只選擇一家中標(biāo)企業(yè)采購，該企業(yè)獲得自治區(qū)內(nèi)該藥品的全部市場份額，全區(qū)所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的該藥物（具體到劑型和規(guī)格）只由這一家企業(yè)供應(yīng)。從2011年下半年起，自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心根據(jù)全區(qū)基本藥物使用情況，于每年9月底前匯總出全區(qū)下一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物需求，編制基本藥物集中采購計(jì)劃，確定基本藥物采購具體劑型、規(guī)格、質(zhì)量要求，明確采購數(shù)量。
（三）確定基本藥物招標(biāo)采購價格。自治區(qū)衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對基本藥物近三年市場實(shí)際購銷價格進(jìn)行全面調(diào)查，包括社會零售藥店零售價格以及基本藥物制度實(shí)施前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際進(jìn)貨價格，測算確定我區(qū)市場實(shí)際購銷價格，并考慮物價變化情況，每年調(diào)整一次。市場實(shí)際購銷價格作為基本藥物采購的重要依據(jù)，原則上集中采購價格不得高于市場實(shí)際購銷價格。同時，也可參考國家發(fā)展改革委公布的全國基本藥物基層平均采購價格，通過招標(biāo)確定自治區(qū)集中采購價格。自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心通過集中采購確定的采購價格（包括配送費(fèi)用）即為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際銷售價格。
（四）明確基本藥物供貨主體。原則上用量大（具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心確定）的基本藥物直接向生產(chǎn)企業(yè)采購，由生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或直接配送；用量小的基本藥物可以集中打包向藥品批發(fā)企業(yè)采購（含配送），也可向代理生產(chǎn)企業(yè)銷售藥品的批發(fā)企業(yè)采購。過渡期內(nèi)，可實(shí)行按區(qū)域配送，配送企業(yè)的遴選按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行并盡可能集中，適當(dāng)確定候選配送企業(yè)數(shù)量，但要逐步向由市場機(jī)制決定配送企業(yè)的方式轉(zhuǎn)變。無論采取哪種方式，供貨主體都要對藥品的質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。
（五）區(qū)別情況分類采購基本藥物。區(qū)分基本藥物的不同情況，采取不同的采購方式：
——對獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)單獨(dú)議價的方式進(jìn)行采購。
——對基本藥物中的麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，仍按國家現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行采購。
——對基本藥物中的蒙成藥、蒙藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、蒙藥飲片暫不開展招標(biāo)采購，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍按原有渠道和方式進(jìn)行采購。
——其他基本藥物均應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招標(biāo)中如出現(xiàn)企業(yè)投標(biāo)價格均高于市場實(shí)際購銷價格，自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心應(yīng)與投標(biāo)企業(yè)依次進(jìn)行單獨(dú)議價，均不能達(dá)成一致的，即宣布廢標(biāo)。
——對通過以上方式均未能采購到的基本藥物，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生廳同意，自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心可以尋找替代劑型、規(guī)格重新采購，或者委托有資質(zhì)的企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并由自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱自治區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室及時上報衛(wèi)生部和國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國務(wù)院醫(yī)改辦）備案。
（六）堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先和價格合理原則。根據(jù)基本藥物采購遵循的質(zhì)量優(yōu)先、價格合理原則，自治區(qū)采用“雙信封”招標(biāo)制度，即企業(yè)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，同時投兩份標(biāo)書。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書主要對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽(yù)以及GMP(GSP)資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評審，保證基本藥物質(zhì)量。只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評審，商務(wù)標(biāo)書評審由價格最低者中標(biāo)。自治區(qū)衛(wèi)生廳會同自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、藥品器械集中采購服務(wù)中心根據(jù)供貨主體和實(shí)際情況，制定我區(qū)的具體招標(biāo)辦法，報自治區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)執(zhí)行。
中標(biāo)企業(yè)要將擬供貨的藥品樣品送自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局備案，并對配送的所有藥品的質(zhì)量和供應(yīng)負(fù)責(zé)。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局要抓緊制定基本藥物監(jiān)督抽驗(yàn)辦法，明確抽驗(yàn)范圍、數(shù)量、時限、藥品存留周期和監(jiān)督措施；要加強(qiáng)對基本藥物質(zhì)量的抽驗(yàn)，必要時將抽檢樣品與備案樣品進(jìn)行比對，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的按照有關(guān)規(guī)定懲處，并及時向社會公布。
（七）充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的意見。在自治區(qū)衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局制定基本藥物集中招標(biāo)采購和抽驗(yàn)辦法和自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心制定采購計(jì)劃以及評標(biāo)、談判等重要環(huán)節(jié)，都要有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)人員代表參與，原則上基層參與人數(shù)應(yīng)占到該項(xiàng)工作全部參與人數(shù)的1/3左右。
（八）簽訂基本藥物購銷合同。自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂購銷合同，合同中需明確藥物品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價格、供貨時間和地點(diǎn)、付款時間、履約方式、違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。如合同履行后自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心的采購數(shù)量不能滿足臨床用藥需要，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以提出申請，由自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心與供貨企業(yè)簽訂追加合同，各供貨企業(yè)原則上不得拒絕。
（九）建立完善的基本藥物采購付款制度。自治區(qū)基本藥物采購付款以旗縣（市、區(qū)）為基本單位，由各旗縣（市、區(qū)）國庫集中收付中心付款。各旗縣（市、區(qū)）要建立完善的基本藥物采購付款制度，認(rèn)真遵守自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心與供貨企業(yè)簽訂的購銷合同中明確的付款程序和時間。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從自治區(qū)基本藥物集中采購平臺網(wǎng)上直接下達(dá)訂單，原則上每種基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）每月只下達(dá)2次訂單。供貨企業(yè)按照每一批次基本藥物采購訂單，將藥品配送到所有采購基本藥物的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行交貨驗(yàn)收入庫網(wǎng)上確認(rèn)，提出用款計(jì)劃申請。自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品驗(yàn)收入庫網(wǎng)上確認(rèn)為依據(jù)，及時出具網(wǎng)采數(shù)量證明。旗縣（市、區(qū)）國庫集中收付中心根據(jù)采購合同、用款計(jì)劃申請和網(wǎng)采證明，向供貨企業(yè)或其委托配送的藥品經(jīng)營企業(yè)付款，付款時間為貨到驗(yàn)收確認(rèn)之日起30日內(nèi)。未能按時付款的，旗縣（市、區(qū)）國庫集中收付中心要向企業(yè)支付違約金。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支全部納入旗縣（市、區(qū)）國庫集中收付管理，實(shí)行收支兩條線，各旗縣（市、區(qū)）國庫集中收付中心設(shè)立專用賬戶，對基本藥物貨款進(jìn)行統(tǒng)一支付。各旗縣（市、區(qū)）須設(shè)立一定的基本藥物采購周轉(zhuǎn)資金，確保基本藥物貨款及時足額支付。
（十）建立誠信記錄和市場清退制度。對已簽訂購銷合同的企業(yè)，在采購過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假證明文件，蓄意抬高價格或惡意壓低價格，中標(biāo)后拒不簽訂合同（有效時間內(nèi)），供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的藥品，未按合同規(guī)定及時配送供貨，向基本藥物采購機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案并按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：一次違規(guī)嚴(yán)厲警告，并限期糾正或整改；逾期不改或二次違規(guī)的，由自治區(qū)衛(wèi)生廳將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會公布，兩年內(nèi)不允許該企業(yè)及其法人代表參與我區(qū)任何藥品的招標(biāo)采購。違反相關(guān)法律法規(guī)的，要依法懲處。
自治區(qū)衛(wèi)生廳等有關(guān)部門要對參與以上違法違規(guī)行為的采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲，并公開其不良記錄，接受社會監(jiān)督。
（十一）建立基本藥物電子監(jiān)管和供應(yīng)信息系統(tǒng)。我區(qū)基本藥物采購實(shí)施全過程全品種電子監(jiān)管。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和各級藥品監(jiān)管部門辦理藥品電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)手續(xù)，負(fù)責(zé)完善全區(qū)統(tǒng)一的基本藥物信息條形碼（電子監(jiān)管碼）和藥品電子監(jiān)管平臺，對基本藥物進(jìn)行全品種電子監(jiān)管，并對相關(guān)部門人員進(jìn)行藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的使用培訓(xùn)?；舅幬镎袠?biāo)采購過程中，參加招標(biāo)的企業(yè)應(yīng)提供藥品電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)手續(xù)，并做好基本藥物信息條形碼統(tǒng)一標(biāo)識工作。從2011年4月1日起，未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一標(biāo)識的企業(yè)，不得參加我區(qū)基本藥物采購供應(yīng)工作。
（十二）規(guī)范基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格。在國家未出臺規(guī)范的基本藥物劑型和規(guī)格之前，我區(qū)每種基本藥物采購的劑型原則上不超過3種，每種劑型對應(yīng)的規(guī)格原則上不超過2種，具體的劑型和規(guī)格由自治區(qū)衛(wèi)生廳確定并向社會公布。中標(biāo)企業(yè)的基本藥物在出廠前，必須按規(guī)定在藥物最小銷售包裝上加?。ㄙN）統(tǒng)一標(biāo)識的電子監(jiān)管碼。
（十三）建立基本藥物采購信息公開制度。自治區(qū)衛(wèi)生廳必須在一個采購周期結(jié)束后3日內(nèi)，主動向社會公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購價格、采購數(shù)量和中標(biāo)企業(yè)基本信息，接受社會監(jiān)督，同時報衛(wèi)生部備案并抄送國務(wù)院醫(yī)改辦。鼓勵新聞媒體等社會各界對基本藥物采購過程進(jìn)行監(jiān)督，營造公開、公平、公正的采購環(huán)境。
（十四）建立基本藥物價格監(jiān)測動態(tài)調(diào)整機(jī)制。自治區(qū)發(fā)展改革委要加強(qiáng)基本藥物價格監(jiān)測能力建設(shè)，加大成本調(diào)查和市場購銷價格監(jiān)測力度。完善自治區(qū)增補(bǔ)基本藥物定價方式，動態(tài)調(diào)整增補(bǔ)基本藥物指導(dǎo)價格水平。加強(qiáng)對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價格違法行為。
（十五）宣傳和促進(jìn)合理用藥。自治區(qū)衛(wèi)生廳要加強(qiáng)對基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，盡快推進(jìn)基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集在基層的普遍使用，利用信息系統(tǒng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為進(jìn)行監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對基本藥物使用的宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變用藥習(xí)慣，促進(jìn)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理使用基本藥物。
三、建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的工作要求
建立和規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制是基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的重要組成部分，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須從大局出發(fā)，充分認(rèn)識落實(shí)基本藥物采購機(jī)制的重要性和緊迫性，精心組織實(shí)施，確保我區(qū)醫(yī)改工作順利推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并對基本藥物采購負(fù)總責(zé)。自治區(qū)藥品器械集中采購服務(wù)中心對基本藥物采購直接負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工作，保障基本藥物的質(zhì)量和供應(yīng)，合理有效降低采購價格；自治區(qū)衛(wèi)生廳要加強(qiáng)對基本藥物采購機(jī)構(gòu)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，開展定期評估，確保基本藥物采購工作順利實(shí)施；自治區(qū)財(cái)政廳要將基本藥物采購、抽驗(yàn)、價格監(jiān)測經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算管理；自治區(qū)發(fā)展改革、人力資源社會保障、商務(wù)、工業(yè)和信息化、監(jiān)察、藥品監(jiān)管等部門和單位要各司其職，密切配合，加大支持力度，并加強(qiáng)對采購主體和采購全過程的監(jiān)督。各盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。各旗縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用配備基本藥物和國庫集中收付工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過各方努力，力爭在2011年3月底前完成2011年度的基本藥物采購工作。
（二）嚴(yán)格考核，落實(shí)工作獎懲制度。自治區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購日常工作的指導(dǎo)，對各地落實(shí)基本藥物采購機(jī)制情況進(jìn)行考核，并定期向社會公布，考核結(jié)果與醫(yī)改“以獎代補(bǔ)”資金補(bǔ)助掛鉤。各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善配套措施，有效推進(jìn)相關(guān)工作。
（三）積極探索，創(chuàng)新工作思路。基本藥物采購機(jī)制是一項(xiàng)全新的制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過現(xiàn)代物流等多種方式，進(jìn)一步降低藥品流通成本，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，制定周密的宣傳方案，為建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要密切跟蹤研究新情況、新問題，妥善處理因?qū)嵤┗舅幬锛胁少徱l(fā)的矛盾，不斷完善政策措施。
二○一一年二月二十日