魯醫(yī)保發(fā)〔2019〕87號
各市醫(yī)療保障局、財政局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局：
? ? 現(xiàn)將《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 山東省醫(yī)療保障局? ? ? ? ? ? ??山東省財政廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 山東省衛(wèi)生健康委員會? 山東省藥品監(jiān)督管理局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年10月30日
（此件主動公開）
關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制的實施方案
? ? 為進(jìn)一步減輕城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿?。ㄒ韵潞喎Q“兩病”）患者門診用藥負(fù)擔(dān)，促進(jìn)分級診療制度建設(shè)，根據(jù)《國家醫(yī)保局財政部國家衛(wèi)生健康委國家藥監(jiān)局關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2019〕54號）要求，制定完善城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國務(wù)院政府工作報告要求，以基本醫(yī)療保險“兩病”患者門診用藥保障為切入點，堅持“盡力而為、量力而行”，完善門診用藥保障機(jī)制，增強(qiáng)基本醫(yī)保門診保障能力，減輕患者門診用藥費用負(fù)擔(dān)，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、保障內(nèi)容
（一）保障對象。參加我省居民基本醫(yī)療保險，經(jīng)一級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷，明確患有“兩病”確需采取藥物治療的患者。
（二）用藥范圍。對“兩病”患者門診降血壓或降血糖的藥物，按國家新版基本醫(yī)療保險藥品目錄所列品種和我省過渡保留品種，優(yōu)先選用目錄甲類藥品，優(yōu)先選用國家基本藥物，優(yōu)先選用通過一致性評價的品種，優(yōu)先選用集中采購和使用試點擴(kuò)圍中選藥品。
（三）保障水平。以二級及以下定點基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，對“兩病”參?；颊哚t(yī)療機(jī)構(gòu)門診發(fā)生的降血壓、降血糖藥品費用納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付范圍，政策范圍內(nèi)支付比例要達(dá)到50%以上。各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金總體承受能力、“兩病”門診用藥人數(shù)、用藥數(shù)量和金額等實際情況合理設(shè)定起付標(biāo)準(zhǔn)和年度最高支付限額，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民醫(yī)?；饘嶋H運行情況適時調(diào)整。一級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，可分病種設(shè)定年度最高支付限額，對合并高血壓糖尿病的患者以及使用胰島素治療的患者可適當(dāng)提高年度最高支付限額。
（四）政策銜接。要做好與現(xiàn)有門診保障政策的銜接，確保群眾待遇水平不降低，對降血壓和降血糖以外的其他藥品費用等，或已納入門診慢性病或特殊疾病保障范圍的“兩病”患者的待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。要避免重復(fù)報銷、重復(fù)享受待遇。有條件的市可積極探索整合門診統(tǒng)籌和門診慢性病制度。做好與住院保障的銜接，進(jìn)一步規(guī)范住院標(biāo)準(zhǔn)，推動合理診療和科學(xué)施治，控制不合理住院支出。
三、配套政策
（一）完善支付標(biāo)準(zhǔn)，合理確定支付政策。對“兩病”用藥按通用名合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)并動態(tài)調(diào)整。選取部分臨床使用量較大、競爭較為充分的藥品，推進(jìn)集中帶量采購，以量換價、招采合一。對列入帶量采購范圍內(nèi)的藥品，根據(jù)中選藥品價格確定同通用名藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“兩病”參?；颊呔歪t(yī)和用藥分布，鼓勵實行按人頭、按病種等付費辦法。
（二）保障藥品供應(yīng)和使用。各有關(guān)部門要確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先使用集中采購中選藥品，不得以費用控制、藥占比、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥品種規(guī)格數(shù)量要求、藥事委員會審定等為由影響中選藥品的供應(yīng)保障與合理使用。探索發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保的作用，有條件的地方可探索第三方配送機(jī)制，利用第三方醫(yī)藥物流服務(wù)商、藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)，通過慢性病連續(xù)處方(外配處方)調(diào)劑方式，實現(xiàn)藥品直接配送，方便“兩病”患者用藥。完善“兩病”門診用藥長期處方制度，對病情相對穩(wěn)定的患者，一次處方量可以延長至1-3個月，保障患者用藥需求，但要避免重復(fù)開藥。
（三）規(guī)范定點管理服務(wù)。完善醫(yī)保定點服務(wù)協(xié)議，將目錄內(nèi)藥品使用、處方管理、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)和集中帶量采購藥品執(zhí)行情況等“兩病”門診用藥保障服務(wù)，以及健康管理效果等納入?yún)f(xié)議管理指標(biāo)，引導(dǎo)醫(yī)生合理檢查、合理用藥。建立“兩病”門診用藥保障服務(wù)績效考核制度，完善協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好患者確診、病歷登記、備案信息傳輸?shù)裙ぷ?。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極推進(jìn)“兩病”門診用藥即時結(jié)算。
（四）加強(qiáng)健康管理。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約制度的實施，落實基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和簽約醫(yī)生責(zé)任，做到早診斷、早治療，提升群眾健康素養(yǎng)，從源頭更好控制醫(yī)療費用和促進(jìn)國民健康。探索門診統(tǒng)籌基金、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費的銜接和有效使用。符合條件的可通過購買服務(wù)、按人頭打包付費等行之有效的方式，激勵基層醫(yī)生主動加強(qiáng)“兩病”患者健康教育和健康管理，發(fā)揮醫(yī)保在促進(jìn)慢病健康管理方面的積極作用。
四、組織實施
（一）落實工作責(zé)任。各統(tǒng)籌地區(qū)要高度重視“兩病”門診用藥保障工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策梳理、數(shù)據(jù)測算、部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，抓緊制定本地“兩病”門診用藥保障具體政策標(biāo)準(zhǔn)，同步做好管理服務(wù)流程梳理優(yōu)化，信息系統(tǒng)更新銜接等，確保2019年11月開始實施，確保群眾年內(nèi)享受待遇。要做好“兩病”門診用藥保障政策宣傳，提高群眾對政策的知曉度，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。醫(yī)療保障行政部門要積極會同相關(guān)部門做好“兩病”患者門診用藥保障工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，密切跟蹤工作進(jìn)展。財政部門要積極參與“兩病”用藥保障有關(guān)工作，按規(guī)定保障所需工作經(jīng)費。衛(wèi)生健康部門要做好“兩病”患者的健康管理，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善“兩病”用藥指南和規(guī)范，規(guī)范診療行為，確保集中帶量采購藥品優(yōu)先合理使用。藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)做好“兩病”用藥藥品質(zhì)量監(jiān)督管理。各部門要各盡其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，及時研究解決新情況新問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，不斷完善“兩病”門診用藥保障機(jī)制建設(shè)。
（三）加強(qiáng)基金監(jiān)管。各統(tǒng)籌地區(qū)要建立對“兩病”就診人數(shù)、人次、藥品費用、政策范圍內(nèi)藥品費用、基金支付費用等指標(biāo)的運行分析機(jī)制。同時健全監(jiān)督舉報、智能監(jiān)控、信用管理等機(jī)制，加強(qiáng)對“兩病”不合理用藥以及偽造病歷虛假住院、串換藥品等違規(guī)醫(yī)療行為的監(jiān)管，引導(dǎo)住院率回歸合理水平。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，確保醫(yī)保基金合理安全使用。
? ? ? 山東省醫(yī)療保障局辦公室????2019年10月30日印發(fā)
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