渝府辦發(fā)〔2022〕69號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
???? 《重慶市殘疾預(yù)防行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2022年6月16日
（此件公開發(fā)布）
重慶市殘疾預(yù)防行動(dòng)實(shí)施方案
（2021—2025年）
??? 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號(hào)）精神，深入實(shí)施健康中國重慶行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，以及政府主導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控，人人盡責(zé)、共建共享，系統(tǒng)推進(jìn)、早期干預(yù)的原則，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于西部地區(qū)前列。
二、主要舉措
（一）殘疾預(yù)防知識(shí)普及。
1．完善殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫。推廣使用一批國家出版、遴選、推介的殘疾預(yù)防科普讀物，針對(duì)重點(diǎn)人群、主要致殘因素定期更新、發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識(shí)。推動(dòng)將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識(shí)納入全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生、婦幼保健人員、社會(huì)工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，建設(shè)殘疾預(yù)防知識(shí)科普骨干隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、重慶廣電集團(tuán)）
2．加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性宣傳教育，主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí)，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識(shí)、方法；面向傷病者、殘疾人，在醫(yī)院、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)宣傳普及，著力提升康復(fù)意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
3．開展重點(diǎn)宣傳教育活動(dòng)。持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)利用愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)專題宣傳，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體、短視頻、直播等新技術(shù)新形態(tài)，提高宣傳教育的吸引力、感染力。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、重慶廣電集團(tuán)、市通信管理局）
（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控。
1．加強(qiáng)婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、有關(guān)精神病的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化場(chǎng)所布局及服務(wù)，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。實(shí)施孕前優(yōu)生檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)。在部分區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）試行開展“關(guān)愛·未來”活動(dòng)，為育齡段智力、精神殘疾婦女及殘疾兒童母親提供遺傳咨詢、基因檢測(cè)和生育指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
2．做好產(chǎn)前篩查、診斷。強(qiáng)化區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對(duì)常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
3．加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。預(yù)防和減少早產(chǎn)，推廣新生兒復(fù)蘇適宜技術(shù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，推進(jìn)早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，深入實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目、先天性唇腭裂兒童手術(shù)救助項(xiàng)目。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，做實(shí)0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病和殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市教委、市婦聯(lián)）
（三）疾病致殘防控。
1．加強(qiáng)慢性病致殘防控。引導(dǎo)居民養(yǎng)成減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼、手衛(wèi)生、個(gè)人防護(hù)等健康生活方式。加強(qiáng)控?zé)熛蘧菩麄?，推?dòng)落實(shí)《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，控制酒精過度使用，減少酗酒。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略和健康中國行動(dòng)，有序推進(jìn)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，廣泛開展全民健身活動(dòng)，發(fā)揮好體育健身在主動(dòng)健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)慢性病早期發(fā)現(xiàn)，努力做好高血壓、糖尿病患者早診早治和規(guī)范健康管理。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。將重點(diǎn)癌癥、腦卒中等重大慢性疾病早診早治技術(shù)納入診療常規(guī)，提升防治能力。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教委、市體育局、市殘聯(lián)）
2．加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系，實(shí)施心理健康預(yù)防干預(yù)計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療。做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助。提升和推進(jìn)全市精神衛(wèi)生綜合管理工作，配合現(xiàn)代社會(huì)治理，完善多部門參與的強(qiáng)制醫(yī)療管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
3．加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等傳染病防控，建設(shè)傳染病智慧化多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。針對(duì)地方病流行狀況，實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)全覆蓋，保持燃煤污染型氟中毒、克山病危害基本消除，有效控制飲水型氟中毒。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府）
4．加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。強(qiáng)化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，完善職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度，健全職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，擴(kuò)大主動(dòng)監(jiān)測(cè)范圍。做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平。落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施，減少工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素。加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害因素。加強(qiáng)職業(yè)健康教育，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)。加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，強(qiáng)化職業(yè)病救治保障，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)）
（四）傷害致殘防控。
1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”，持續(xù)深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)，大力推廣企業(yè)一線員工安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，強(qiáng)化工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，減少因工傷致殘。加強(qiáng)消防安全治理，持續(xù)深化高層建筑、廠房庫房、大型綜合體、地下建筑及交通隧道、老舊小區(qū)等消防安全整治，強(qiáng)化客運(yùn)車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)行業(yè)的消防管理，完善基層消防末端網(wǎng)格，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防范火災(zāi)能力，減少因火災(zāi)致殘。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市教委、市民政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)）
2．加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡、平交路口等重點(diǎn)路段和危橋改造整治，加強(qiáng)城市隧道橋梁隱患排查治理和內(nèi)環(huán)快速路綜合整治。提升道路設(shè)施安全保障水平，持續(xù)推進(jìn)村道生命安全防護(hù)工程建設(shè)。加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全管理，推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3．加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。建設(shè)兒童友好城市，優(yōu)化兒童健康成長社會(huì)環(huán)境。健全兒童傷害防控體系，實(shí)施兒童意外傷害防控預(yù)防行動(dòng)。推廣學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開展針對(duì)兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育，提高兒童及其照料者的防災(zāi)避險(xiǎn)、救護(hù)和自救意識(shí)和能力。嚴(yán)格對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，開展居家適老化改造工程，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。提高對(duì)兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)）
4．增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)洪旱災(zāi)害、地質(zhì)地震災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害防治。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御，充分運(yùn)用全國應(yīng)急救援醫(yī)療平臺(tái)，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市教委、市民政局、市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局）
5．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域，綜合運(yùn)用智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。加大抽檢力度，嚴(yán)查重處違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械違法行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局）
6．保障飲用水安全和加強(qiáng)大氣、噪聲污染防治。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全市飲用水水質(zhì)基本狀況，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，確保生活飲用水安全。提升全市大氣環(huán)境質(zhì)量，以揮發(fā)性有機(jī)物治理和工業(yè)爐窯綜合治理為重點(diǎn)深化工業(yè)污染控制，以柴油貨車治理和純電動(dòng)車推廣為重點(diǎn)深化交通污染控制，以綠色示范創(chuàng)建和智能監(jiān)管為重點(diǎn)深化揚(yáng)塵污染控制，以餐飲油煙綜合整治和露天焚燒管控為重點(diǎn)深化生活污染控制。實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提升污染天氣應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)噪聲污染防治，實(shí)施城市聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，完善聲功能區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少環(huán)境污染致殘。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市水利局、市衛(wèi)生健康委）
（五）康復(fù)服務(wù)質(zhì)量提升。
1．加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。深入實(shí)施《重慶市加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展實(shí)施方案》。健全完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位數(shù)量。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，探索建立康復(fù)醫(yī)學(xué)示范化基地。提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院、區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。強(qiáng)化康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，加強(qiáng)重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校等院校康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)化康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人員崗位培訓(xùn)。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市殘聯(lián)）
2．保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的區(qū)縣可適時(shí)擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍、放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，合理提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效安全的康復(fù)服務(wù)。有條件的區(qū)縣可對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼，試點(diǎn)開展輔助器具租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委）
3．加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。參照全國統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年人能力綜合評(píng)估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。穩(wěn)步推進(jìn)我市長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，推動(dòng)形成符合實(shí)際的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為失能失智老年人家庭照護(hù)者開展照護(hù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、重慶銀保監(jiān)局）
4．提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。修訂完善無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城區(qū)，持續(xù)推動(dòng)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無障礙建設(shè)和改造。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市殘聯(lián)、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市交通局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶廣電集團(tuán)、市通信管理局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本實(shí)施方案，指導(dǎo)各區(qū)縣、各有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。
（二）健全技術(shù)支撐體系。建立健全市級(jí)殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)咨詢、評(píng)估、宣教等任務(wù)，為落實(shí)國家行動(dòng)計(jì)劃提供技術(shù)支持。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息支撐，推動(dòng)殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。積極申報(bào)全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，探索創(chuàng)新殘疾預(yù)防新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)。
（三）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。市政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息。市政府殘疾人工作委員會(huì)組織開展中期及終期評(píng)估，對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的區(qū)縣、部門和單位，及時(shí)督促整改。
附件：2021—2025年重慶市殘疾預(yù)防工作主要指標(biāo)
附件
2021—2025年重慶市殘疾預(yù)防工作主要指標(biāo)
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領(lǐng)域
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指 ???標(biāo)
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2020年
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2025年
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牽頭單位
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殘疾預(yù)防知識(shí)普及
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1
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重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及率
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—
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>80%
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市殘聯(lián)
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出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控
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2
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婚前醫(yī)學(xué)檢查率
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37.8%
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>70%
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市衛(wèi)生健康委
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3
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孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率
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>80%
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>80%
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4
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孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率
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>90%
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≥94%
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5
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產(chǎn)前篩查率
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>60%
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≥80%
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6
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新生兒遺傳代謝性疾病篩查率
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≥98%
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≥98%
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7
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新生兒聽力篩查率
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86.5%
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≥90%
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8
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3歲以下兒童系統(tǒng)管理率
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≥80%
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≥94%
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疾病致殘防控
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9
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高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
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>60%
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≥65%
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市衛(wèi)生健康委
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10
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2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
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>60%
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≥65%
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11
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百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率
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>2000
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>3000
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12
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以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率
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—
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>80%
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13
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登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率
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>80%
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≥95%
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14
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適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率
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>90%
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≥95%
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15
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控制和消除重大地方病的區(qū)縣
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>95%
|
>95%
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16
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接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率
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≥90%
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≥90%
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傷害致殘防控
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17
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生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)
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比2016年下降10%以上
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比2020年下降10%以上
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市應(yīng)急局
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18
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聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率
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>80%
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達(dá)到85%
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市生態(tài)環(huán)境局
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康復(fù)服務(wù)質(zhì)量提升
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19
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每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)
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—
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力爭(zhēng)達(dá)到8人
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市衛(wèi)生健康委
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20
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65歲以上失能老年人健康服務(wù)率
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>80%
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>80%
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市衛(wèi)生健康委
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21
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開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的區(qū)縣
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—
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100%
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市民政局
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22
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開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的區(qū)縣的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率
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—
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>60%
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市民政局
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23
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殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率
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>80%
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>85%
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市殘聯(lián)
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24
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殘疾人輔助器具適配率
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>80%
|
>85%
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市殘聯(lián)
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25
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新建公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率
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—
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100%
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市住房城鄉(xiāng)建委
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注：“十三五”期間未開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)2020年數(shù)據(jù)標(biāo)注為“—”。