各區(qū)、縣級市人民政府，茂名濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城管委會，市各有關(guān)部門：
??? 《茂名市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實施方案》已經(jīng)茂名市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生計生局反映。
茂名市人民政府辦公室
2018年8月1日
茂名市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會投資活力，破除社會辦醫(yī)方面存在的體制機制障礙和政策束縛，加快推進社會辦醫(yī)療機構(gòu)成規(guī)模、上水平發(fā)展，不斷滿足群眾多樣化、差異化、個性化醫(yī)療健康需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕44號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于廣東省支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實施方案的通知》（粵府辦〔2018〕5號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
到2020年，社會力量辦醫(yī)服務(wù)創(chuàng)新能力和行業(yè)發(fā)展水平明顯增強，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽度顯著提高，專業(yè)人才、健康保險、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進一步夯實，人才、資金、技術(shù)等要素合理流動，社會辦醫(yī)潛力和活力充分釋放，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。每千常住人口社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達1.5張，診療服務(wù)量達到30%，建成一批有一定規(guī)模、一定社會影響和一定品牌特色的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，形成若干具有影響力的特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)供給基本滿足群眾不同醫(yī)療健康服務(wù)需求，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)新格局。
二、重點任務(wù)
（一）鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。鼓勵執(zhí)業(yè)范圍為“全科醫(yī)學(xué)專業(yè)”的全科醫(yī)師到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立個體全科診所，提供全科醫(yī)療服務(wù)。支持社會辦全科診所建立包括全科醫(yī)生、護士等護理人員以及診所管理人員在內(nèi)的專業(yè)協(xié)作團隊，為居民提供醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務(wù)，在轉(zhuǎn)診、收付費、考核激勵等方面給予社會辦全科診所與政府辦醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇。鼓勵社會辦全科診所參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，豐富和充實簽約服務(wù)內(nèi)容，為居民提供個性化簽約服務(wù)。探索支持符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定利用移動互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等為簽約居民提供健康信息收集及慢性病藥品配送等服務(wù)。（市衛(wèi)生計生局，市人力資源和社會保障局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)，排名第一的為牽頭單位，下同）
（二）支持發(fā)展?？苹瘜I(yè)化服務(wù)。積極支持社會力量深入?？漆t(yī)療等細分服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)有效供給，引導(dǎo)支持社會力量舉辦眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等?？漆t(yī)療機構(gòu)，以及進入康復(fù)、護理、體檢等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，打造一批具有競爭力的優(yōu)質(zhì)品牌服務(wù)機構(gòu)，并鼓勵投資者實行連鎖、集團化經(jīng)營管理。支持社會力量舉辦獨立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護等專業(yè)機構(gòu)，以及康復(fù)醫(yī)療、母嬰護理保健等專門化服務(wù)機構(gòu)，面向區(qū)域提供相關(guān)服務(wù)。（市衛(wèi)生計生局，市發(fā)展改革局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（三）發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢和特色。鼓勵社會力量舉辦以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為核心的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源向基層延伸。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，支持社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展中醫(yī)特色專科（專病）。支持有實力的中醫(yī)診所、門診部等機構(gòu)做大做強，實行連鎖化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的有中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)和以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，以及提供中醫(yī)健康旅游等服務(wù)。擴大化橘紅、沉香、桂圓、南肉桂、益智、何首烏、八角、石斛、巴戟、田七等名優(yōu)南藥的種植面積和加工規(guī)模，建成全國最大的橘紅、沉香、桂圓生產(chǎn)加工基地及全省重要的南藥生產(chǎn)基地。加快推進南藥道地中藥材的規(guī)范化、標準化、規(guī)?；N植，全力打造集種植、加工、流通、應(yīng)用于一體的完整中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，建設(shè)一批中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)，推動中醫(yī)藥科普知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。（市衛(wèi)生計生局，市旅游局，市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（四）有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。立足茂名實際，鼓勵有實力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供以先進醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)，支持社會力量建設(shè)基因檢測、干細胞制備應(yīng)用中心，促進第三方醫(yī)學(xué)檢測、腫瘤免疫治療、組織工程與再生醫(yī)學(xué)等高端醫(yī)療發(fā)展，穩(wěn)妥有序推動精準醫(yī)療、個性化醫(yī)療等服務(wù)發(fā)展。持續(xù)推動成熟可靠的前沿醫(yī)療技術(shù)進入臨床應(yīng)用的轉(zhuǎn)化機制建設(shè)。鼓勵第三方醫(yī)學(xué)檢測機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)開展合作，推廣應(yīng)用基因檢測等技術(shù)，重點開展地中海貧血產(chǎn)前篩查、新生兒耳聾基因篩查、新生兒遺傳代謝病篩查等出生缺陷疾病篩查。支持有資質(zhì)的三級甲等醫(yī)院與符合條件的社會力量合作申報和開展干細胞臨床研究工作。（市衛(wèi)生計生局，市科技局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（五）積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務(wù)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化就醫(yī)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，營造溫馨舒適的就醫(yī)環(huán)境，改善群眾看病就醫(yī)體驗。鼓勵社會力量進入高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，探索健康教育、接診問診、醫(yī)患溝通、醫(yī)療決策、診療行為、護理和康復(fù)指導(dǎo)、心理關(guān)懷等連續(xù)整合的服務(wù)，滿足患者顯性醫(yī)療需要及潛在健康需求。鼓勵在有條件的地區(qū)打造“名醫(yī)醫(yī)療城”項目，充分利用高新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，探索引進有一定影響力的社會力量在濱海新區(qū)、高新區(qū)兩個經(jīng)濟功能區(qū)打造高端醫(yī)療城，優(yōu)先考慮省內(nèi)和國內(nèi)知名度較高、信譽較好、醫(yī)療水平在全國處于領(lǐng)先水平的民營大型醫(yī)療機構(gòu)或戰(zhàn)略投資者在我市發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。相關(guān)部門對項目的用地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、建筑設(shè)計等依法加快審批。（市衛(wèi)生計生局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（六）推動發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。全面放開在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)和在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵社會力量設(shè)置醫(yī)養(yǎng)融合體，落實養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站取消行政審批、實行備案管理的政策。允許一家機構(gòu)同時掛養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)牌子，享受醫(yī)療行業(yè)和養(yǎng)老行業(yè)雙重政策優(yōu)惠，其中符合條件的醫(yī)療機構(gòu)可按規(guī)定納入醫(yī)保定點協(xié)議管理。發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)深度融合，大力發(fā)展遠程醫(yī)療服務(wù)體系。發(fā)揮我市豐富的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，推動社會力量投資開發(fā)集運動休閑、健康療養(yǎng)、文化娛樂等功能于一體的旅游項目。結(jié)合嶺南中醫(yī)藥特色發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進茂名高新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園、水東灣新城醫(yī)藥物流園、化橘紅產(chǎn)業(yè)園、化州醫(yī)藥物流園建設(shè)，打造一批以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和南藥種植加工為主題的旅游精品路線。大力發(fā)展濱?？刁w旅游、山地旅游和生態(tài)體育旅游，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報漂流基地、國家級戶外營地和山地訓(xùn)練基地。鼓勵各地利用本地資源發(fā)展各具特色的養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)康體養(yǎng)生服務(wù)健康發(fā)展。支持社會力量興辦體醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)機構(gòu)，培育一批“體質(zhì)測試+科學(xué)健身指導(dǎo)+衛(wèi)生”的健康管理機構(gòu)。（市衛(wèi)生計生局，市民政局，市旅游局，市發(fā)展改革局，市食品藥品監(jiān)管局，市文廣新局，市人力資源和社會保障局，市經(jīng)信局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（七）探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，重點在優(yōu)化準入與審批、規(guī)劃與用地、投融資與財政、稅收與價格、信息與技術(shù)、人才與就業(yè)、載體與創(chuàng)新、監(jiān)管與推廣等方面，落實支持和優(yōu)惠政策措施，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生與健康養(yǎng)生、旅游文化等的融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)打造主要提供第三方醫(yī)療技術(shù)服務(wù)或中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療美容、高端個性化醫(yī)療服務(wù)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。各相關(guān)部門在土地規(guī)劃、市政配套、機構(gòu)準入、人才引進、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜，打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群?？捎缮鐣α砍鲑Y承擔醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)場所的籌建和日常設(shè)備設(shè)施維修維護，以租賃方式收取回報；醫(yī)師繳納場地租金后入場執(zhí)業(yè)；衛(wèi)生計生部門按簡易程序辦理執(zhí)業(yè)手續(xù)。（各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會，市發(fā)展改革局，市衛(wèi)生計生局，市商務(wù)局，市工商局，市國土資源局，市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局，市公安局，市環(huán)保局負責(zé)）
（八）發(fā)展不同層級、不同類型社會辦醫(yī)療服務(wù)。按照分級診療的要求，結(jié)合我市各地經(jīng)濟和醫(yī)療水平發(fā)展狀況，在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不同行政區(qū)域發(fā)展多層級醫(yī)療服務(wù)。爭取到2020年，各區(qū)、縣級市因地制宜，引入社會力量分別建成1-2間具有鮮明品牌特色的包括全科醫(yī)療、?？苹瘜I(yè)化、中醫(yī)藥服務(wù)、高端醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點醫(yī)療機構(gòu)，通過試點推廣等實踐經(jīng)驗的累積，穩(wěn)妥推進構(gòu)建全市多元化醫(yī)療服務(wù)體系，滿足不同人群的健康需求。到2030年，高新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園+醫(yī)療城初具規(guī)模，并發(fā)揮輻射和示范效應(yīng)，帶動全市社會辦醫(yī)全面提升。（各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會，市衛(wèi)生計生局，市發(fā)展改革局負責(zé)）
三、支持政策與措施
（一）放寬市場準入。各地要統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置空間。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，放開社會辦醫(yī)院在設(shè)置數(shù)量、選址、類別、床位、間距方面規(guī)劃限制。個體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。放開社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置，不得將社會辦醫(yī)療機構(gòu)等級、床位規(guī)模作為確定配置大型醫(yī)用設(shè)備的前置條件，重點考核機構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標。（各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（二）簡化優(yōu)化審批服務(wù)。落實省醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前跨部門全流程綜合審批實施細則，進一步優(yōu)化我市醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前跨部門全流程綜合審批流程、精簡材料、縮短時限，依法依規(guī)推行各部門并聯(lián)審批和全市一網(wǎng)式審批。不得推諉、拒收申請材料，自收材料之日起3個工作日內(nèi)應(yīng)告知申請人是否受理，需補正申請材料的應(yīng)一次性告知補正材料清單，不予受理的應(yīng)告知理由并發(fā)放《不予受理通知書》。2018年底前實現(xiàn)全市所有醫(yī)療機構(gòu)的申請、受理、審批、發(fā)證等過程全部納入網(wǎng)上辦事大廳，并提供實時聯(lián)網(wǎng)查詢。嚴格執(zhí)行省企業(yè)投資醫(yī)療項目備案管理有關(guān)規(guī)定。（市發(fā)展改革局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會，市衛(wèi)生計生局，市商務(wù)局，市工商局，市國土資源局，市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局，市公安局，市環(huán)保局負責(zé)）
（三）促進投資與合作。鼓勵集醫(yī)藥、醫(yī)療、商業(yè)健康保險為一體的健康服務(wù)業(yè)集團發(fā)展健康醫(yī)療事業(yè)。鼓勵有能力的個人及品牌企業(yè)到我市開辦醫(yī)療機構(gòu)。允許公立醫(yī)院以品牌、人才、技術(shù)、管理等與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵公立醫(yī)院通過人才交流、委托管理、技術(shù)支援、購買服務(wù)等模式與社會辦醫(yī)療機構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系。落實公立醫(yī)療機構(gòu)整體改制的相關(guān)規(guī)范和操作指引。（市衛(wèi)生計生局，市發(fā)展改革局，市財政局，市人力資源和社會保障局，市民政局，茂名銀監(jiān)分局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（四）提升對外開放水平。支持港澳臺服務(wù)提供者和其他境外投資者來我市辦醫(yī)，積極引進境外專業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進醫(yī)療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營模式。外資投資辦醫(yī)按照外商投資產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，實行準入前國民待遇加負面清單管理。加強健康產(chǎn)業(yè)國際合作與宣傳推介，支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)面向國內(nèi)外市場和高收入人群提供健康體檢（管理）、醫(yī)療美容、中醫(yī)養(yǎng)生保健、個性化定制醫(yī)療服務(wù)以及其他健康服務(wù)貿(mào)易，鼓勵舉辦面向境外消費者的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。（市衛(wèi)生計生局，市港澳辦、市臺辦、市外事僑務(wù)局，市商務(wù)局、市人力資源和社會保障局，市工商局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（五）加強人力資源保障。加強全科醫(yī)學(xué)、兒科、產(chǎn)科、精神科、急救醫(yī)學(xué)等急需緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)，突出實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，提高臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立職業(yè)院校人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。全面落實醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊和省域范圍內(nèi)多機構(gòu)執(zhí)業(yè)政策，醫(yī)師向主要執(zhí)業(yè)區(qū)域機構(gòu)知情報備后即可憑合同（協(xié)議）在其他醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。對于擬執(zhí)業(yè)的其他機構(gòu)，應(yīng)當向批準該機構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生計生行政部門分別申請備案，注明所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)的名稱。加快推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士電子化注冊管理，2018年6月底前全市建立醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊制度，為醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊提供便捷服務(wù)。保障社會辦醫(yī)療機構(gòu)在科研、技術(shù)職稱考評、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享有平等待遇。外地醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才流動到我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)的，在保障房租賃、子女入學(xué)、家人就醫(yī)等方面享受同等待遇。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)在職醫(yī)師和退休醫(yī)師到基層設(shè)立個人診所。完善多機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師職稱評審機制，允許將醫(yī)師多機構(gòu)執(zhí)業(yè)期間符合要求的資歷和業(yè)績成果作為職稱晉升的依據(jù)，允許將在職醫(yī)師到基層開辦診所期間符合要求的執(zhí)業(yè)資歷和業(yè)績成果作為申報基層衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評審的依據(jù)。（市衛(wèi)生計生局、市教育局，市人力資源和社會保障局，市公安局，市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局，市科技局負責(zé)）
（六）落實完善保險支持政策。符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定加入醫(yī)保定點，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等政策。醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)、所有制形式及定點機構(gòu)總數(shù)限制等不作為是否納入醫(yī)保協(xié)議管理的評判標準。醫(yī)保定點協(xié)議經(jīng)辦部門與衛(wèi)生計生行政部門要建立信息互通機制，及時共享醫(yī)療機構(gòu)級別類別、執(zhí)業(yè)情況誠信記錄、醫(yī)保協(xié)議機構(gòu)名單及支付情況等相關(guān)信息。社會辦醫(yī)療機構(gòu)要配合醫(yī)保定點協(xié)議經(jīng)辦部門進行信息系統(tǒng)有關(guān)醫(yī)保監(jiān)控建設(shè)。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)合作，將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)f(xié)議支付機構(gòu)，支持商業(yè)健康保險信息系統(tǒng)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)共享。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的醫(yī)療意外保險等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，健全醫(yī)療風(fēng)險分擔機制，完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制。（市人力資源和社會保障局，市保險行業(yè)協(xié)會，市金融局，市衛(wèi)生計生局，市司法局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（七）推進醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)參與藥物臨床試驗。優(yōu)先審批臨床急需、重點研發(fā)品種、創(chuàng)新技術(shù)醫(yī)療器械的申報注冊。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)研發(fā)醫(yī)療機構(gòu)制劑，對僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種實施備案管理。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)與國內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校、科研機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新合作，推廣應(yīng)用醫(yī)學(xué)新技術(shù)及醫(yī)藥新產(chǎn)品。（市食品藥品監(jiān)管局，市人力資源和社會保障局，市科技局，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（八）加強財稅和投融資支持。全面落實國家對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的各項稅收優(yōu)惠政策。各地政府可對社會辦醫(yī)療機構(gòu)開展綜合績效考評，鼓勵各地依據(jù)考評結(jié)果給予適當獎補。鼓勵社會力量設(shè)立市場化投資基金，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)投資機構(gòu)、并購基金等。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合醫(yī)療健康行業(yè)特點的信貸和多樣化融資產(chǎn)品，重點解決中小型醫(yī)療機構(gòu)融資難問題。支持符合條件的社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)充分利用多層次資本市場開展股權(quán)融資或發(fā)行債券。鼓勵地方政府結(jié)合自身財力設(shè)立或參股擔保公司、融資擔?；鸸?，構(gòu)建市場化運作的融資擔保體系，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供融資擔保服務(wù)。（市稅務(wù)局，市金融局，茂名銀監(jiān)分局，人民銀行茂名市中心支行，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
（九）合理加強用地保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目用地基準地價，允許社會力量在一年內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款，支持長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。利用存量建設(shè)用地和現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房，經(jīng)有關(guān)部門批準臨時改變建筑使用功能設(shè)置非營利性醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不變更。（各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會，市國土資源局，市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
（十）加強全行業(yè)監(jiān)管。充分考慮社會辦醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展特點和規(guī)律，制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，建立包容社會辦醫(yī)而又審慎監(jiān)管的監(jiān)管方式。建立健全醫(yī)療機構(gòu)評審和醫(yī)療質(zhì)量評價機制，將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入評審評價范圍。探索建立將社會辦醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量評價結(jié)果與醫(yī)療機構(gòu)級別核定、醫(yī)保管理、不良執(zhí)業(yè)行為記分、執(zhí)業(yè)證照管理等工作相結(jié)合的有效機制。通過對社會辦醫(yī)療機構(gòu)診療行為大數(shù)據(jù)的科學(xué)分析確定監(jiān)管重點，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。嚴厲打擊出租承包科室、騙取醫(yī)?；?、醫(yī)療欺詐、非法行醫(yī)等行為，嚴肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。加強對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)運營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理。非營利性醫(yī)療機構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅，或以自主購買藥品、設(shè)備、服務(wù)等方式變相分紅。加強對營利性醫(yī)療機構(gòu)盈利率的管控。加強對居民健康電子檔案和患者病歷電子檔案的管理，規(guī)范健康數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、應(yīng)用等環(huán)節(jié)管理，嚴禁泄露隱私，確保數(shù)據(jù)安全。（各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會，市衛(wèi)生計生局，市民政局，市財政局，市審計局，市人力資源和社會保障局，市工商局，市經(jīng)信局負責(zé)）
（十一）提高誠信經(jīng)營水平。建立健全醫(yī)療機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄機制、醫(yī)療領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立衛(wèi)生監(jiān)督誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，在日常監(jiān)管、行政審批、等級評審、績效考核等工作中對誠信記錄良好的單位和個人給予適當優(yōu)待；對存在不良誠信記錄的，給予重點監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次。引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)實行信用承諾制度。推動醫(yī)療服務(wù)信用信息的歸集整合與交換互享。推動社會辦醫(yī)療機構(gòu)及時向社會公開診療科目、服務(wù)內(nèi)容、人員配備、價格收費等信息。有關(guān)部門定期公開社會辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)（經(jīng)營）情況、行政處罰等信息。培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)（學(xué)）會，制定行業(yè)服務(wù)標準，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，建立行業(yè)發(fā)展和自律機制。鼓勵第三方評價機構(gòu)開展對社會辦醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)評估、信用評價。（市發(fā)展改革局，市民政局，市人力資源和社會保障局，市工商局，市衛(wèi)生計生局，人民銀行茂名市中心支行，各區(qū)、縣級市人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)）
各地、各有關(guān)部門要充分認識支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)工作的重要意義，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各區(qū)、縣級市政府要結(jié)合本地實際細化政策措施，明確任務(wù)分工和時限要求，確保落到實處。各地衛(wèi)生計生、發(fā)展改革等部門要建立重點工作跟蹤機制和督導(dǎo)制度，同時鼓勵各地開展差別化、多樣化改革探索，共同推進社會辦醫(yī)工作順利開展。