一、《天津市推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的出臺背景是什么？
黨的十九屆五中全會指出，我國已轉向高質量發(fā)展階段，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題。為此，國務院辦公廳于2021年5月14日印發(fā)《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了公立醫(yī)院高質量發(fā)展的目標、方向、舉措，并從六個方面部署了推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的重點任務。為貫徹落實國家《意見》精神，結合我市衛(wèi)生健康工作實際，制定《實施方案》。
二、《實施方案》的總體要求是什么？
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，強化體系創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，進一步建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面加強黨對公立醫(yī)院的全面領導，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，不斷滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，為健康天津建設提供有力支撐。
力爭到2025年，全市基本建成布局合理、分工明確、運行高效的整合型醫(yī)療服務體系，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力達到國內領先水平，初步形成符合我國國情、契合天津實際的公立醫(yī)院高質量發(fā)展的模式和經(jīng)驗。
三、《實施方案》有哪些主要任務？
《實施方案》共明確六大方面、二十三項具體任務：
一是構建公立醫(yī)院高質量發(fā)展新體系。打造國家級和市級高水平醫(yī)院，提升市域診療能力，減少跨省就醫(yī)。發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中牽頭作用，加強資源整合，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。實施網(wǎng)格化布局管理，為網(wǎng)格內人民群眾提供健康管理和疾病診療等服務。健全分級分層分流的應急醫(yī)療救治體系。
二是引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展新趨勢。以滿足重大疾病臨床需求為導向，加強臨床重點?？平ㄔO。推進醫(yī)學技術創(chuàng)新和成果轉化。推行多學科診療、日間手術責任制整體護理等醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。強化信息化支撐作用，推動新一代信息技術與醫(yī)療業(yè)務深度融合，大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，建設智慧醫(yī)院。
三是提升公立醫(yī)院高質量發(fā)展新效能。健全以經(jīng)濟管理為重點的科學化、規(guī)范化、精細化運營管理體系。加強全面預算管理，完善內部控制制度，提高資源配置和使用效率。不斷健全績效評價機制。
四是激活公立醫(yī)院高質量發(fā)展新動力。落實崗位管理制度，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、合同管理，激勵人才脫穎而出。逐步建立主要體現(xiàn)崗位職責的薪酬體系，積極發(fā)揮薪酬制度的保障功能。健全人才培養(yǎng)體系。落實醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。
五是建設公立醫(yī)院高質量發(fā)展新文化。強化患者需求導向，堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學科學規(guī)律，遵守醫(yī)學倫理道德，遵循臨床診療技術規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。建設特色鮮明的醫(yī)院文化。完善關心關愛醫(yī)務人員長效機制和具體措施。
六是堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導。全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制，推動公立醫(yī)院黨委切實發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定重大問題。加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設，全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設質量，落實公立醫(yī)院黨建工作責任。
四、如何推動《實施方案》各項任務落實到位？
一是落實投入責任。市區(qū)兩級財政按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，支持各級高水平醫(yī)院建設。
二是落實工作責任。市區(qū)兩級要把推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展與體制機制改革。
三是建立評價體系。將公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價指標體系與公立醫(yī)院績效考核等有機結合，對我市公立醫(yī)院高質量發(fā)展進行評價，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況，不搞“一刀切”。
四是總結推廣經(jīng)驗。加強調研指導，挖掘、總結、提煉、推廣典型經(jīng)驗，以點帶面推動我市公立醫(yī)院高質量發(fā)展取得實效。