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各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局，省衛(wèi)健委直屬各單位，福建醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)各附屬醫(yī)院：
??為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第131號(hào)）、《福建省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（閩政辦〔2021〕1號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2022〕31號(hào)）等文件精神以及省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定，省衛(wèi)健委和省財(cái)政廳制定了《福建省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法》和《福建省中醫(yī)藥專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省衛(wèi)生健康委員會(huì) 福建省財(cái)政廳
2022年12月19日

（此件主動(dòng)公開）

福建省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法

??第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等12部委《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號(hào)），根據(jù)《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第131號(hào)）、《福建省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（閩政辦〔2021〕1號(hào)）以及省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金，是指省級(jí)財(cái)政安排的，用于支持開展0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。
??第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
??（一）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。結(jié)合我省各地新生人口數(shù)量、年度工作計(jì)劃和上年度項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理選取確定托育機(jī)構(gòu)和新增托位。
??（二）以獎(jiǎng)代補(bǔ)，正向激勵(lì)。按照隸屬關(guān)系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)為地方財(cái)政事權(quán)。專項(xiàng)資金主要發(fā)揮引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，省級(jí)對(duì)按期完成并驗(yàn)收合格的托育機(jī)構(gòu)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，加強(qiáng)正向激勵(lì)。鼓勵(lì)地方按照規(guī)劃要求，對(duì)規(guī)?；?、連鎖化運(yùn)營(yíng)的托育機(jī)構(gòu)加大補(bǔ)助力度，進(jìn)一步推進(jìn)托育項(xiàng)目建設(shè)。
??（三）注重實(shí)效，量效掛鉤。堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)普惠性托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量顯著增加，服務(wù)水平顯著提升。托位建設(shè)數(shù)量、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果與專項(xiàng)資金撥付和次年預(yù)算安排掛鉤。
??第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委共同管理，省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委分別履行下列管理職責(zé)：
??（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省衛(wèi)健委建立健全專項(xiàng)資金管理制度；組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行工作；組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作；組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。
??（二）省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)建立健全專項(xiàng)資金具體業(yè)務(wù)管理制度；按照預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算，提出資金分配方案；設(shè)定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，并按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用管理；落實(shí)專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。
??第五條 各市、縣（區(qū)）衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、公開、驗(yàn)收、監(jiān)督及績(jī)效管理等工作。財(cái)政部門會(huì)同衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金、組織績(jī)效管理、加快支出進(jìn)度等工作。
??第六條 項(xiàng)目實(shí)施單位是專項(xiàng)資金管理的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌安排使用專項(xiàng)資金，注重資金使用效率。
??第七條 專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法分配，采取“先預(yù)撥、后結(jié)算”方式，按新增托位數(shù)和每個(gè)托位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，以及績(jī)效考核因素分配資金。因績(jī)效因素被扣減資金的，市縣應(yīng)予以補(bǔ)齊，確保對(duì)托育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助不低于省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
??各市縣可根據(jù)本地實(shí)際和財(cái)政承擔(dān)能力，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增支部分由市縣財(cái)政承擔(dān)。廈門市所需資金由廈門市承擔(dān)。
??第八條 專項(xiàng)資金按以下程序申報(bào)審核:
??（一）省衛(wèi)健委根據(jù)次年工作計(jì)劃和預(yù)算額度等，提前發(fā)布申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、托位任務(wù)分配和具體要求等有關(guān)內(nèi)容，并按照政府信息公開的有關(guān)要求公開申報(bào)指南有關(guān)內(nèi)容。
??（二）符合我省托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范并面向社會(huì)招生的嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，按照申報(bào)指南要求于12月底前向所在地衛(wèi)健部門申請(qǐng)普惠托育項(xiàng)目。申報(bào)材料應(yīng)包括：托育機(jī)構(gòu)所在具體位置；租賃合同；年度預(yù)計(jì)新建、改建、擴(kuò)建的托位數(shù)；不少于3年普惠收費(fèi)承諾及年度項(xiàng)目建設(shè)方案等。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性，不得以虛報(bào)、偽造等方式騙取專項(xiàng)資金，不得以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金。
??（三）衛(wèi)健部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并逐級(jí)上報(bào)省衛(wèi)健委，審查意見同時(shí)報(bào)備同級(jí)財(cái)政部門。省衛(wèi)健委在2月底前確定年度項(xiàng)目實(shí)施單位和建設(shè)托位任務(wù)，研究提出資金分配方案，報(bào)送省財(cái)政廳。
??（四）各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局在9月20日前，對(duì)托育機(jī)構(gòu)年度新增托位建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，原則上9月底前按驗(yàn)收結(jié)果將專項(xiàng)資金全部撥付給托育機(jī)構(gòu)。
??（五）省衛(wèi)健委在年底前按規(guī)定組織專家或委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，通過實(shí)地抽查等方式對(duì)當(dāng)年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行績(jī)效考核。績(jī)效考核結(jié)果與次年托位數(shù)量及資金安排掛鉤。
??（六）各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局于每年1月31日前，匯總轄區(qū)內(nèi)上年度資金使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告上報(bào)省衛(wèi)健委。省衛(wèi)健委按照上年度實(shí)際新增托位數(shù)和績(jī)效考核情況據(jù)實(shí)結(jié)算，新增托位數(shù)未達(dá)要求或驗(yàn)收不合格的，扣回相應(yīng)補(bǔ)助資金。
??第九條 專項(xiàng)資金年度預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定的時(shí)限要求。省衛(wèi)健委按照托位任務(wù)及上年度績(jī)效情況，編制年度資金分配和績(jī)效目標(biāo)建議方案報(bào)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳會(huì)同省衛(wèi)健委在每年10月31日前，將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)到市縣，提前下達(dá)的比例一般不低于專項(xiàng)資金預(yù)算總量的70%。其余專項(xiàng)資金在省人大批準(zhǔn)年度預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)。
??第十條 市（縣、區(qū)）財(cái)政、衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金后，按規(guī)定程序在30日內(nèi)分解下達(dá)，并抄送省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委。原則上將不低于75%的專項(xiàng)資金預(yù)撥給托育機(jī)構(gòu)，驗(yàn)收后撥付全部資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
??第十一條 專項(xiàng)資金用于托育機(jī)構(gòu)建設(shè)0-3歲嬰幼兒托位所需的設(shè)施設(shè)備、教具等購(gòu)置支出，以及提供普惠性托育服務(wù)相關(guān)運(yùn)行支出。不得用于“三公”經(jīng)費(fèi)等與托位建設(shè)無關(guān)的支出。
??第十二條 專項(xiàng)資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用過程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。
??專項(xiàng)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的專項(xiàng)資金按財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定管理。
??第十三條 項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，同級(jí)衛(wèi)健部門要加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)協(xié)議期內(nèi)沒有實(shí)行普惠收費(fèi)的機(jī)構(gòu)，要酌情收回補(bǔ)助資金。
??第十四條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)建立事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
??第十五條 省衛(wèi)健委對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，對(duì)執(zhí)行中存在的問題及時(shí)糾偏、整改。
??第十六條 在預(yù)算年度結(jié)束或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施期滿時(shí)，省衛(wèi)健委對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)省財(cái)政廳將在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度分配預(yù)算的重要參考依據(jù)。其中預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素。
??第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
??第十八條 專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政，對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
??第十九條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)健、財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。
??第二十條 本辦法由省衛(wèi)健委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
??第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限至2023年12月31日。屆時(shí)根據(jù)工作需要，評(píng)估確定是否需要延續(xù)期限。

福建省中醫(yī)藥專項(xiàng)資金管理辦法

??第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省中醫(yī)藥專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第131號(hào)）、《福建省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（閩政辦〔2021〕1號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2022〕31號(hào)））以及省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱中醫(yī)藥專項(xiàng)資金，是指通過中央和省級(jí)財(cái)政安排，用于落實(shí)省級(jí)（含中央）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，支持全省中醫(yī)藥健康服務(wù)能力提升的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。
??第三條 中醫(yī)藥項(xiàng)目主要包括中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥科研與人才培養(yǎng)、中西醫(yī)結(jié)合和少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展、中藥質(zhì)量提升、中醫(yī)藥古籍保護(hù)與傳統(tǒng)知識(shí)整理、中醫(yī)藥文化宣傳普及等內(nèi)容。
??市（縣、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際合理增加保障內(nèi)容，所需資金由市縣財(cái)政自行承擔(dān)。
??第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
??（一）合理規(guī)劃，分級(jí)管理。按照推進(jìn)“健康福建”建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，合理確定專項(xiàng)資金使用方向。具體任務(wù)由各級(jí)衛(wèi)健部門分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。
??（二）統(tǒng)籌安排，保障重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)經(jīng)費(fèi)，支持落實(shí)中醫(yī)藥重點(diǎn)工作任務(wù)。
??（三）講求績(jī)效，量效掛鉤。專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高資金使用效益。
??第五條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委共同管理，省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委分別履行下列管理職責(zé)：
??（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省衛(wèi)健委建立健全專項(xiàng)資金管理制度；組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行工作；組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作；組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。
??（二）省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)建立健全專項(xiàng)資金具體業(yè)務(wù)管理制度；按照預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算，提出資金分配方案；設(shè)定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，并按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用管理；落實(shí)專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。
??第六條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金申報(bào)、監(jiān)督及績(jī)效管理等工作。財(cái)政部門會(huì)同衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金、組織績(jī)效管理、加快支出進(jìn)度等工作。
??第七條 項(xiàng)目實(shí)施單位是專項(xiàng)資金管理的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，統(tǒng)籌安排使用專項(xiàng)資金，注重資金使用效率。
??第八條 專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法分配，通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式遴選確定。
??省衛(wèi)健委結(jié)合國(guó)家項(xiàng)目實(shí)施方案、省級(jí)年度工作任務(wù)和預(yù)算安排等，及時(shí)發(fā)布申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、任務(wù)分配和具體要求等有關(guān)內(nèi)容，并按照政府信息公開的有關(guān)要求公開申報(bào)指南有關(guān)內(nèi)容。
??申報(bào)單位按照申報(bào)文件相關(guān)要求，按時(shí)向本地區(qū)衛(wèi)健部門提交申報(bào)材料。省屬單位直接向省衛(wèi)健委申報(bào)。申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政補(bǔ)助資金。以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)補(bǔ)助資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中明確說明已申報(bào)的其他補(bǔ)助資金情況。
??各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，向省衛(wèi)健委提交初步審核意見。初審意見同時(shí)報(bào)備同級(jí)財(cái)政部門。省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)對(duì)全省申報(bào)材料進(jìn)行審核（對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或者專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)組織專家或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行評(píng)估論證），研究提出資金分配方案后，報(bào)省財(cái)政廳審核下達(dá)資金。廈門市作為計(jì)劃單列市，由中央轉(zhuǎn)移支付直接補(bǔ)助的內(nèi)容，省級(jí)不再重復(fù)補(bǔ)助。
??省財(cái)政廳審核資金分配方案是否突破預(yù)算規(guī)模，項(xiàng)目是否符合資金投向，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確和測(cè)算結(jié)果是否存在技術(shù)性錯(cuò)誤。
??第九條 專項(xiàng)資金的具體內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按《中醫(yī)藥專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清單》（詳見附表）規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)結(jié)合國(guó)家中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展項(xiàng)目任務(wù)、省級(jí)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作任務(wù)等有關(guān)要求適時(shí)調(diào)整。
??第十條 專項(xiàng)資金年度預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定的時(shí)限要求。省衛(wèi)健委按照資金總量和年度工作任務(wù)，編制下一年度資金分配和績(jī)效目標(biāo)建議方案報(bào)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳會(huì)同省衛(wèi)健委在每年10月31日前，將下一年度省級(jí)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)到市縣，并在省人大批準(zhǔn)年度預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)專項(xiàng)資金。提前下達(dá)的比例一般不低于70%。用于省本級(jí)支出部分原則上在每年6月30日前分配完畢。
??收到財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局下達(dá)中央轉(zhuǎn)移支付資金的文件后，省衛(wèi)健委及時(shí)向省財(cái)政廳提出分配意見和審核材料。由省財(cái)政廳報(bào)備財(cái)政部同意后，會(huì)同省衛(wèi)健委下達(dá)資金，確保在30日內(nèi)分解到本級(jí)部門或下級(jí)財(cái)政。中央提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)需用于省本級(jí)支出的，按規(guī)定編入下一年度部門預(yù)算。
??第十一條 市（縣、區(qū)）財(cái)政、衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金后，按規(guī)定程序在30日內(nèi)將資金撥付到本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位或下級(jí)財(cái)政，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
??各地財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。各地衛(wèi)健部門發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)衛(wèi)健部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的專項(xiàng)資金。
??第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案相關(guān)要求，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)直達(dá)資金等管理要求，按序時(shí)進(jìn)度加快專項(xiàng)資金執(zhí)行，確保年度工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。
??第十三條 專項(xiàng)資金主要用于中醫(yī)藥服務(wù)能力提升所需的儀器設(shè)備和專用材料購(gòu)置、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、適宜技術(shù)推廣、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、古籍保護(hù)與傳統(tǒng)知識(shí)整理、信息化建設(shè)以及咨詢、宣傳、委托業(yè)務(wù)等其他與項(xiàng)目相關(guān)的支出。不得用于基本建設(shè)、發(fā)放人員工資福利補(bǔ)助。
??第十四條 各地財(cái)政部門要積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，各地衛(wèi)健部門要會(huì)同財(cái)政部門做好各類中醫(yī)藥項(xiàng)目的成本測(cè)算，合理確定購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)預(yù)算等需求。
??第十五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用。任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。
??專項(xiàng)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的補(bǔ)助資金按財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定管理。
??第十六條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)建立事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
??第十七條 省衛(wèi)健委對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，對(duì)執(zhí)行中存在的問題及時(shí)糾偏、整改。
??第十八條 在預(yù)算年度結(jié)束或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施期滿時(shí)，省衛(wèi)健委對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，省財(cái)政廳將在績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上根據(jù)需要適時(shí)開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度分配預(yù)算的重要參考依據(jù)。其中預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素。
??第十九條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)健部門應(yīng)切實(shí)防范和化解資金管理風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。
??第二十條 專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政，對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
??第二十一條 各市、縣（區(qū)）衛(wèi)健、財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。
??第二十二條 本辦法由省衛(wèi)健委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
??第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限至2023年12月31日。屆時(shí)根據(jù)工作需要，評(píng)估確定是否需要延續(xù)期限。中央財(cái)政資金實(shí)施期限及評(píng)估根據(jù)國(guó)家規(guī)定執(zhí)行?！陡＝ㄊ≈嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（閩財(cái)社〔2018〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

附表

中醫(yī)藥專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表