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重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知
發(fā)布時間:2019/09/20 信息來源:查看

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

現(xiàn)將《潼南區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2019年9月12日

(此件公開發(fā)布)

潼南區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕63號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(渝府辦發(fā)〔2019〕45號)精神,加快健全我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,經(jīng)區(qū)政府同意,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。

一、明確監(jiān)管主體和責(zé)任

(一)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)。落實《中共重慶市委辦公廳關(guān)于加強全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施意見》,切實加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。加強社會辦醫(yī)黨組織建設(shè),批準(zhǔn)設(shè)立社會辦醫(yī)院時,堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),加大反腐敗力度,筑牢監(jiān)管底線。

(二)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。整合集中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任,建立由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭,區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局等部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,負責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。制定完善部門權(quán)責(zé)清單,明確監(jiān)管職責(zé)。

(三)落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要落實依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等主體責(zé)任,建立健全服務(wù)質(zhì)量和安全、人力資源、財務(wù)資產(chǎn)、績效考核等內(nèi)部管理機制。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院要積極探索現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點,制定醫(yī)院章程,明確醫(yī)院的權(quán)利與義務(wù)、內(nèi)部治理體系、領(lǐng)導(dǎo)班子的主要權(quán)利和義務(wù)、決策機制、運行管理、后勤管理、監(jiān)督機制、員工的權(quán)利與義務(wù)、文化建設(shè)等內(nèi)容,自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強各環(huán)節(jié)自律,提高誠信經(jīng)營水平。

(四)推進行業(yè)自律和社會監(jiān)督。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織,引導(dǎo)和支持其提升專業(yè)化水平和公信力。利用區(qū)醫(yī)學(xué)會、中醫(yī)藥學(xué)會等行業(yè)組織和專業(yè)力量健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評估機制和專家支持體系。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自律意識,增強公眾健康權(quán)益和自我保護意識。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、媒體、社會監(jiān)督員以及專業(yè)機構(gòu)和中介組織等的監(jiān)督作用,支持社會各界參與監(jiān)督。完善投訴舉報制度。

二、加強全行業(yè)全過程監(jiān)管

(一)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革,完善行政審批事項清單并向社會公示。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,整合優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入和行政許可流程,推進社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批。完善醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士電子化注冊管理。強化區(qū)級衛(wèi)生技術(shù)評估支持力量,發(fā)揮其決策支持作用。

(二)加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。做好醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)注冊和多點執(zhí)業(yè)分類管理工作。落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度和不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度。加強醫(yī)師定期考核和行風(fēng)“九不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、不準(zhǔn)開單提成、不準(zhǔn)違規(guī)收費、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會捐贈資助、不準(zhǔn)參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、不準(zhǔn)收受回扣、不準(zhǔn)收受患者紅包)等相關(guān)制度執(zhí)行。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,對違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制和不良執(zhí)業(yè)行為記分,并向社會公示。

(三)加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量安全管理,實行院科兩級責(zé)任制,建立全員參與、覆蓋診療全過程的質(zhì)量控制體系。加強臨床路徑管理。嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。加強對母嬰保健、采供血機構(gòu)、臨床用血、消毒供應(yīng)、醫(yī)?;鸸芾淼戎攸c機構(gòu)的監(jiān)管;加強器官移植、限制類臨床應(yīng)用技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等重點專業(yè)的監(jiān)管;加強高壓氧艙、重癥監(jiān)護、放射源、毒麻精藥品等重要崗位的監(jiān)管;加強醫(yī)院感染、醫(yī)療廢棄物處置、抗菌藥物使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管以及高風(fēng)險人員的監(jiān)管。強化質(zhì)量控制工作,定期召開質(zhì)控工作會,定期發(fā)布質(zhì)控報告。規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價。健全醫(yī)療機構(gòu)評審評價體系,對社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)的評審評價實行同等標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加強醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品采購使用的監(jiān)管。加強對醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等監(jiān)管。推行臨床藥師制度,強化藥事管理和藥事服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,加強中藥使用和質(zhì)量管理。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度,加強疫苗采購、儲存、運輸、使用全流程監(jiān)管。開展大型醫(yī)用設(shè)備配置、使用監(jiān)督和評估工作,依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。

(五)加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核。全面開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核,強化對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位、職責(zé)履行、社會效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)手段在綜合績效考核和運行監(jiān)管中的作用,健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)激勵約束機制,考核結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補助、薪酬總體水平、負責(zé)人晉升和獎懲等掛鉤。

(六)加強財務(wù)監(jiān)管和審計監(jiān)督。加大公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負債、對外投資、資金結(jié)余使用等監(jiān)管力度。建立完善全面預(yù)算管理制度,強化預(yù)算約束作用。加強成本核算與控制,在實行醫(yī)療業(yè)務(wù)成本核算的基礎(chǔ)上,逐步推進醫(yī)院全成本核算。健全公立醫(yī)院財務(wù)報告、信息公開制度,完善內(nèi)部審計和第三方審計機制。

(七)加強醫(yī)療機構(gòu)分類監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)分類管理要求。加強對非營利性醫(yī)療機構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理,其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外,只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展,不得違反經(jīng)營目的,不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強對營利性醫(yī)療機構(gòu)盈利率的管控,依法公開服務(wù)項目、服務(wù)價格等信息。對醫(yī)療機構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的,依法依規(guī)懲處。

(八)發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督制約作用。逐步提高醫(yī)療保險智能監(jiān)控,利用信息化手段對門診、住院診療行為及費用開展全程監(jiān)控和智能審核,積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式。通過政府購買服務(wù)方式,探索引入第三方強化醫(yī)?;鸨O(jiān)管。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,對騙取套取醫(yī)保資金的行為依法依規(guī)加大懲處力度,保障醫(yī)?;鸢踩?。

(九)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。健全部門聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報等聯(lián)防聯(lián)控機制,形成監(jiān)管合力。嚴(yán)厲打擊出賣、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、出租承包科室、虛假違法廣告、非法行醫(yī)、非法采供血等違法行為。嚴(yán)厲打擊假借中醫(yī)旗號開展的各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和調(diào)處機制。

(十)加強公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強對食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管,實施公共衛(wèi)生安全風(fēng)險監(jiān)測和評估。加強國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況的績效考核和監(jiān)管,建立考核結(jié)果與資金分配掛鉤的獎懲機制。加強對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對健康危害因素的監(jiān)測、評估、預(yù)警作用,為綜合監(jiān)管提供依據(jù)。加強對傳染病、慢性病、嚴(yán)重精神障礙疾病等的監(jiān)測和分析。

(十一)加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制,明確監(jiān)管責(zé)任,提高監(jiān)測能力。制定完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策,加強對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管,完善對相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機制。通過規(guī)范試點、開展評估、公開信息、完善投訴和維權(quán)機制等多種方式,加強行業(yè)指導(dǎo),營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。加強對藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管,提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。

三、完善創(chuàng)新綜合監(jiān)管機制

(一)完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制。健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。開展執(zhí)法稽查和案例評查,加大行政執(zhí)法稽查力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序,做好案件移送和協(xié)查工作。

(二)推行網(wǎng)格化管理機制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,以街道、社區(qū)網(wǎng)格為區(qū)域范圍,變被動應(yīng)對問題為主動發(fā)現(xiàn)和解決問題的管理模式。各鎮(zhèn)街要配齊、配強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法力量,保持衛(wèi)生健康執(zhí)法隊伍相對穩(wěn)定;鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生單位要安排熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的人員從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,做到“定格、定員、定責(zé)”。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復(fù)查等,建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。

(三)全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制。完善隨機抽查事項清單,健全檢查人員、檢查對象名錄庫,完善抽查實施細則。按照“誰檢查、誰公開”的原則,將抽查結(jié)果在政府網(wǎng)站依法向社會公開,接受社會監(jiān)督。深入推進“你點名、我監(jiān)督”及異地交叉執(zhí)法模式,引導(dǎo)公眾有序參與衛(wèi)生監(jiān)督。

(四)建立部門聯(lián)動執(zhí)法機制。加強區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)展改革委等部門的聯(lián)動協(xié)調(diào),構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動響應(yīng)、聯(lián)合懲戒的高效聯(lián)合監(jiān)管機制。對于案情重大、復(fù)雜、社會影響較大的案件,建立重大案件處置會商制度,加大懲處力度,切實整治影響群眾健康權(quán)益的突出問題。

(五)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。充分利用重慶市衛(wèi)生健康信用信息系統(tǒng),統(tǒng)一歸集醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息,并納入全國信用信息共享平臺(重慶)依法公示。完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度,加強對失信行為的記錄、公示和預(yù)警。對市級平臺共享的紅黑名單實施聯(lián)合獎懲,實現(xiàn)“一處違法,處處受限”。

(六)建立風(fēng)險預(yù)警和評估機制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控機制,形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費用風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)。強化對藥品和醫(yī)療器械不良事件等安全信息的監(jiān)測,并及時做好不良事件的報告和處置工作。整合抽查抽檢、定點監(jiān)測、違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息,加強風(fēng)險評估和分析,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險的能力。

(七)健全信息公開機制。完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開目錄,明確信息公開主體、公開事項和時限要求。細化院務(wù)公開內(nèi)容和方式。定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息。

(八)建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理、重點??圃O(shè)置、財政投入、評先評優(yōu)等的掛鉤機制,以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效分配等的掛鉤機制,進一步強化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運用。

四、加強保障落實

(一)落實監(jiān)管責(zé)任。區(qū)級有關(guān)部門和單位要落實監(jiān)管職責(zé)(職責(zé)分工見附件3),厘清責(zé)任鏈條,細化責(zé)任清單,加強職能銜接,實行信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲,將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合,形成監(jiān)管合力。建立區(qū)、鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制,將監(jiān)管履職情況納入重大事項督察范圍,加大責(zé)任追究力度。

(二)提升監(jiān)管能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè),實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用。加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),充實綜合監(jiān)管力量,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),推進綜合監(jiān)管隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法用車、設(shè)備購置、執(zhí)法經(jīng)費以及人員職位管理等保障政策。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)督隊伍。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。多種形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用,凝聚社會共識,動員社會各方共同推進綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切。廣泛宣傳先進典型,發(fā)揮示范帶動作用。

附件1

????????????????????????????? 重點工作進度安排

工作階段

重點工作

成時限限

工作推進階段

1.各部門和單位要將綜合監(jiān)管工作履職情況納入重大事項督察范圍。

2019年9月前

2.由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭,構(gòu)建由區(qū)醫(yī)保局、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)改委、潼南市場監(jiān)管局等部門參加的綜合監(jiān)管體系,建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、督察、信用等機制。

2019年9月前

3.區(qū)級有關(guān)部門和單位按照職責(zé)落實綜合監(jiān)管各項措施。

2019年9月前

全面實施

階段

4.區(qū)級有關(guān)部門和單位按照職責(zé),加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管,積極開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督察。

2019年9月至2020年6月

5.大力推進綜合監(jiān)管隊伍、能力、信息化建設(shè)。

2019年9月至2020年6月

6.啟動第一輪醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作督察。

2020年6月前

鞏固提高階段

7.區(qū)級有關(guān)部門和單位對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度運行中存在的問題和不足,結(jié)合新形勢、新情況、新要求,進一步完善監(jiān)管措施、健全監(jiān)管機制,提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平。

2020年7-12月

附件2

????????????????????????????????? 重點任務(wù)分工

序號

重點任務(wù)

責(zé)????任????單????位

??????????????????????????????? 加強全行業(yè)全過程監(jiān)管

1

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、潼南市場監(jiān)管局分別負責(zé)(分別負責(zé)為各部門按職責(zé)分別牽頭,下同),區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委參與

2

加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管

區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)

3

加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)國資委負責(zé)(排在第一位的部門為牽頭部門,下同)

4

加強醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品采購使用監(jiān)管

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)國資委、區(qū)醫(yī)保局、潼南市場監(jiān)管局負責(zé)

5

加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局分別負責(zé),區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)醫(yī)保局參與

6

加強財務(wù)監(jiān)管和審計監(jiān)督

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)審計局分別負責(zé),區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)醫(yī)保局參與

7

加強醫(yī)療機構(gòu)分類監(jiān)管

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)醫(yī)保局、潼南稅務(wù)局、潼南市場監(jiān)管局負責(zé)

8

發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督制約作用

區(qū)醫(yī)保局負責(zé),區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委參與

9

加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游委、區(qū)醫(yī)保局分別負責(zé),區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院參與

10

加強公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)水利局、潼南市場監(jiān)管局負責(zé)

11

加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)國資委、潼南稅務(wù)局、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負責(zé)

??????????????????????????????????? 完善創(chuàng)新綜合監(jiān)管機制

1

完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制

區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)

2

推行網(wǎng)格化管理機制

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委政法委、各鎮(zhèn)(街)負責(zé)

3

全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、潼南稅務(wù)局、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負責(zé)

4

建立部門聯(lián)動執(zhí)法機制

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負責(zé)

5

建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委、潼南稅務(wù)局、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負責(zé)

6

建立風(fēng)險預(yù)警和評估機制

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、潼南稅務(wù)局、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負責(zé)

7

健全信息公開機制

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委、潼南稅務(wù)局、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)醫(yī)保局負責(zé)

8

建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負責(zé)

??????????????????????????????????????? 加強保障落實

1

落實監(jiān)管責(zé)任

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)審計局、區(qū)國資委、潼南稅務(wù)局、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局等分別負責(zé)

2

提升監(jiān)管能力

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委編辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局負責(zé)

3

加強宣傳引導(dǎo)

區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)衛(wèi)生健康委分別負責(zé)

附件3

???????????????????????????????????? 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工

?? 區(qū)衛(wèi)生健康委依法負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管,加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管,建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險管理體系,負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督,負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管,牽頭開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行監(jiān)管和績效考核。負責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。

?? 區(qū)發(fā)展改革委會同全區(qū)相關(guān)單位負責(zé)完善社會信用體系。區(qū)公安局負責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為,打擊非法行醫(yī)犯罪活動,配合加強平安醫(yī)院建設(shè)。區(qū)民政局負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。區(qū)司法局負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,會同區(qū)衛(wèi)生健康委加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)。區(qū)財政局負責(zé)會同有關(guān)部門開展財務(wù)和專項資金監(jiān)管。區(qū)人力社保局負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認定的監(jiān)管。區(qū)審計局負責(zé)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展審計監(jiān)督。潼南稅務(wù)局負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。潼南市場監(jiān)管局負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查,負責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政審批和監(jiān)管,負責(zé)執(zhí)業(yè)藥師的管理。區(qū)醫(yī)保局負責(zé)組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn),制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策并監(jiān)督實施,按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費用。區(qū)教委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)水利局等部門依照職責(zé)承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)教委等部門依照職責(zé)負責(zé)所辦醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管工作,加強信息共享和聯(lián)合懲戒。其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。


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