??? 為了提高立法透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴大政府立法的公眾參與，現(xiàn)將《安徽省中醫(yī)藥條例（草案征求意見稿）》全文向社會公布，公開征求公眾意見，期望廣大網(wǎng)友和有關(guān)單位積極發(fā)表修改意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：
??? 一、征詢意見的起止時間：2019年6月25日至7月25日
??? 二、提出意見的方式：
??? 1.通過信函方式將意見寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法三處（郵政編碼230031）
??? 2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：ahssftlfsc@163.com。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?安徽省司法廳
2019年6月25日
關(guān)于《安徽省中醫(yī)藥條例（草案）》立法說明
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一、立法的必要性
（一）黨中央、國務院對中醫(yī)藥發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，習近平總書記提出了發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷，深刻回答了一系列有關(guān)中醫(yī)藥的根本性、方向性問題，是做好新時代中醫(yī)藥立法工作的根本遵循。黨的十九大提出“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。2016年，國務院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年），對今后15年中醫(yī)藥發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。這些新思想、部署、規(guī)劃需在我省中醫(yī)藥立法中予以體現(xiàn)。
（二）《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的頒布實施。2016年12月25日，全國人大常委會頒布了《中醫(yī)藥法》。根據(jù)法制統(tǒng)一原則，我省中醫(yī)藥地方立法從創(chuàng)設類立法調(diào)整為實施類立法，立法名稱相應修改為《安徽省中醫(yī)藥條例》。
（三）安徽中醫(yī)藥發(fā)展面臨新形勢、新任務。我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展勢頭良好，健康安徽和“五大發(fā)展”美好安徽建設賦予中醫(yī)藥發(fā)展新內(nèi)涵新要求，需要以立法的形式保障中醫(yī)藥事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。原條例中的一些條款已經(jīng)不能適應當前和未來我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和群眾需求，業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)專家熱切期盼進行修訂；我省中醫(yī)藥改革發(fā)展的成熟的經(jīng)驗、做法亟須以立法的方式予以固定，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的一些新情況、新問題亟需以立法的方式予以解決。
二、立法思路、基本原則
????一是解決我省中醫(yī)藥發(fā)展的保障問題。二是解決中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮問題。三是解決中醫(yī)藥人才匱乏的問題。四是解決我省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的瓶頸問題。五是解決我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題。
幾個亮點：一是要體現(xiàn)安徽的地方特色。安徽有“北華佗、南新安”的特色和優(yōu)勢，有中藥資源和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，這些內(nèi)容在立法過程中應當予以充分體現(xiàn)。二是要在扶持政策方面有所突破。安徽向來有敢為人先的改革精神，17年前在沒有上位法的情況下我省就出臺了《條例》，充分說明了這一點。因此在立法過程中應當結(jié)合我省中醫(yī)藥發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，在扶持中醫(yī)藥發(fā)展的措施方面要比原《條例》有新的突破，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。三是要在中醫(yī)藥服務提供和利用方面有所創(chuàng)新。要針對人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求，在中醫(yī)藥服務的準入、審批等多個環(huán)節(jié)放寬政策限制，讓人民群眾非常便捷地獲得中醫(yī)藥服務、享有中醫(yī)藥服務、受益中醫(yī)藥服務。
立法過程中我們堅持以下原則：一是堅持黨的領導，把握正確政治方向。以習近平關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的新思想為根本遵循，以健康安徽、五大發(fā)展行動計劃為具體指南。二是堅持依法、科學、民主立法，保證立法質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《行政法規(guī)制定程序條例》，廣泛征求意見、開展論證、接受合法性審查，做到精準、務實、管用。三是堅持溝通協(xié)調(diào)，提高工作效率。
三、主要內(nèi)容
（一）發(fā)展中醫(yī)藥服務，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。一是加強中醫(yī)藥服務體系和能力建設。二是進一步發(fā)揮中醫(yī)藥的作用,發(fā)揮中醫(yī)藥在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疾病防控中的作用。三是保持中醫(yī)藥特色。規(guī)定中醫(yī)醫(yī)院應當突出中醫(yī)藥特色，優(yōu)先發(fā)展和重點建設特色中醫(yī)專科，醫(yī)務人員配備以中醫(yī)藥人員為主。四是強化政策支持和保障。建立中醫(yī)藥工作考核評估機制，實施情況納入政府績效考核。建立政府中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。設立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金。制定基本醫(yī)療保險支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策。在確定中醫(yī)醫(yī)療服務、中藥制劑等收費項目和標準時，應當體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務成本和專業(yè)技術(shù)價值，并實行動態(tài)調(diào)整。
（二）規(guī)范中醫(yī)藥服務與管理。一是規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設置管理。二是加強中醫(yī)藥培訓。臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生按照省中醫(yī)藥主管部門的規(guī)定，參加中醫(yī)藥知識和技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格的，可以在臨床工作中提供相應的中醫(yī)藥技術(shù)服務。三是推進中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體與分級診療。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療服務共同體。在分級診療中應當發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。四是促進中醫(yī)藥融合發(fā)展。縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三）加強中藥保護，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)行中醫(yī)藥法、藥品管理法涵蓋了中藥的管理，草案針對當前影響中藥發(fā)展的主要問題，作了補充規(guī)定：一是提高中藥材質(zhì)量。草案規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門應當加強中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量追溯體系，保障中藥材質(zhì)量安全。二是推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。草案規(guī)定，省人民政府有關(guān)部門應當制定本省中藥材資源保護和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，支持皖產(chǎn)（道地）中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。鼓勵開展中藥材、中藥飲片、中成藥以及中藥配方顆粒和經(jīng)典名方等產(chǎn)品研究開發(fā)及標準制定。加強對本省中醫(yī)藥老字號、馳名商標的保護，支持中藥新藥研發(fā)和大品種中成藥的二次開發(fā)，培育皖藥品牌。支持中藥材專業(yè)市場及國際中藥材交易中心、大數(shù)據(jù)中心建設，發(fā)展與完善中藥材現(xiàn)代商貿(mào)相關(guān)的倉儲物流、檢驗檢測、電子商務、期貨交易等配套服務。三是促進中藥制劑發(fā)展。
(四）強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。一是完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。草案規(guī)定，本省應當建立完善的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，形成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，促進各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。支持有條件的中醫(yī)藥院校自主招收老中醫(yī)藥專家傳承人，試辦傳統(tǒng)（新安）中醫(yī)少年班和附屬學校。二是實施鼓勵基層人才政策?？h級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，通過定向培養(yǎng)、招募招聘、購買服務等方式為基層引進中醫(yī)藥人才，鼓勵中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事中醫(yī)藥工作。在縣級公立中醫(yī)院設立中醫(yī)?？漆t(yī)師特設崗位，提高縣域中醫(yī)藥服務水平。三是建立人才評價體系。建立符合崗位特點的人才評價體系，對中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員進行分類評價，對中醫(yī)臨床專業(yè)技術(shù)人員以臨床技能和工作業(yè)績評價為主。
此外，草案還規(guī)定了支持中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、推動和規(guī)范中醫(yī)藥文化傳播以及法律責任等內(nèi)容，并與中醫(yī)藥法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等作了銜接。
??安徽省中醫(yī)藥條例（草案）
（征求意見稿）
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第一章 ?總則
第一條[立法宗旨]?為了繼承和弘揚中醫(yī)藥，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護人民健康，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條[適用范圍] 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流與合作等活動及其管理。
第三條[發(fā)展方針和原則] 中醫(yī)藥是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當實行中西醫(yī)并重的方針，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，堅持繼承與創(chuàng)新、中醫(yī)與中藥、民生與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮華佗醫(yī)學、新安醫(yī)學等特色優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科學技術(shù)，促進中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條[政府職責] 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全中醫(yī)藥管理體系，實行保護、傳承、發(fā)展中醫(yī)藥的政策，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供必要條件和保障。
第五條[體系建設] 縣級以上人民政府應當加強中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研等體系建設，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務資源，為公民獲得中醫(yī)藥服務提供保障。
本省鼓勵社會力量支持和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
第六條[部門職責] 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥管理有關(guān)的工作。
第七條[宣傳日設立] 每年9月9日“華佗誕辰紀念日”為本省中醫(yī)藥宣傳日。??
第二章 ?中醫(yī)藥服務與管理
第八條[中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設] 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，舉辦獨立的中醫(yī)醫(yī)院。
合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院或者改變其性質(zhì)，應當征求省中醫(yī)藥主管部門的意見。
第九條[中醫(yī)藥服務可及性] 縣級以上人民政府應當采取措施加強基層中醫(yī)藥服務能力建設。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當設置中醫(yī)藥科室，配備兩名以上中醫(yī)類別醫(yī)師；社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室應當按規(guī)定提供中醫(yī)藥服務。
政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和有條件的專科醫(yī)院應當設置中醫(yī)藥科室?？h級以上綜合醫(yī)院中醫(yī)床位占總床位的比例應不低于5%。
第十條[中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設置管理]?舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當按照國家有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。舉辦中醫(yī)診所的，實行備案管理。
第十一條[診所設置] 支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)門診部、診所。對只提供中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。
第十二條[社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)]?支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他各類中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)；鼓勵公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)以品牌、技術(shù)、人才等資源與社會力量合作舉辦多種所有制性質(zhì)的中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)連鎖化發(fā)展，實行總部注冊、分支備案。
社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在準入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險、科研教學、職稱評定、學科建設等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)同等的權(quán)利。社會力量在基層舉辦中醫(yī)診所、門診部、專科醫(yī)院按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第十三條[中醫(yī)院服務定位]?中醫(yī)醫(yī)院應當突出中醫(yī)藥特色，優(yōu)先發(fā)展和重點建設特色中醫(yī)?？?，醫(yī)務人員配備以中醫(yī)藥人員為主，承擔本區(qū)域基本醫(yī)療服務。
第十四條[中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體與分級診療] 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療服務共同體。
在分級診療中應當發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)首診條件和中醫(yī)優(yōu)勢病種目錄由省人民政府有關(guān)部門確定。
第十五條[中醫(yī)醫(yī)師資格管理] 以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，經(jīng)省中醫(yī)藥主管部門考核合格后，即可取得中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格，在考核注冊確認的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。
其他從事中醫(yī)醫(yī)療活動的人員按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十六條[中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍] 中醫(yī)醫(yī)師應當以提供中醫(yī)藥服務為主。經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師可以在中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、?？漆t(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)臨床科室執(zhí)業(yè)，按照所注冊專業(yè)開展診療活動。經(jīng)培訓、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學技術(shù)。
第十七條[中醫(yī)藥培訓]?臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生按照省中醫(yī)藥主管部門的規(guī)定，參加中醫(yī)藥知識和技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格的，可以在臨床工作中提供相應的中醫(yī)藥技術(shù)服務。
第十八條[中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生中的作用] 縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的作用，加強中醫(yī)藥應急物資、設備、設施、技術(shù)與人才資源儲備。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法。
第十九條[中醫(yī)治未病、養(yǎng)生保健]?縣級以上人民政府應當采取措施發(fā)展中醫(yī)藥預防、保健服務，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務項目統(tǒng)籌實施。
在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)院推廣中醫(yī)治未病技術(shù)方法，根據(jù)服務內(nèi)容將符合規(guī)定的項目分別納入基本公共衛(wèi)生服務和醫(yī)保支付范圍，鼓勵開發(fā)中醫(yī)治未病商業(yè)保險產(chǎn)品。
第二十條[中醫(yī)特色康復、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合]?發(fā)展中醫(yī)藥特色康復和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。加強公立中醫(yī)醫(yī)院康復能力建設，鼓勵舉辦中醫(yī)藥特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院等醫(yī)療機構(gòu)。
第二十一條[中醫(yī)藥融合發(fā)展] 縣級以上人民政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二十二條[廣告管理]?醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，應當經(jīng)省中醫(yī)藥主管部門或者其委托的市級中醫(yī)藥主管部門審查批準；未獲審批的，不得發(fā)布。
第三章 ?中藥保護與發(fā)展
第二十三條[中藥與產(chǎn)業(yè)發(fā)展] 省人民政府有關(guān)部門應當制定本省中藥材資源保護和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，支持皖產(chǎn)（道地）中藥材規(guī)范化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。
第二十四條[野生和道地中藥材] 省人民政府有關(guān)部門應當制定本省野生、道地藥用動植物保護目錄，建立皖產(chǎn)野生和道地中藥材保護體系和質(zhì)量評價體系，做好資源動態(tài)監(jiān)測和普查，制定并發(fā)布省級野生和道地中藥材標準。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當采取有效措施，支持野生和道地中藥材品種選育及產(chǎn)地保護，扶持產(chǎn)業(yè)示范基地建設。鼓勵道地、特色中藥材品種申報地理標志產(chǎn)品、藥食兩用品種和新資源食品。
第二十五條[中藥材質(zhì)量]?縣級以上人民政府有關(guān)部門應當加強中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量追溯體系，保障中藥材質(zhì)量安全。規(guī)范中藥飲片炮制與生產(chǎn)。
支持中藥生產(chǎn)企業(yè)裝備升級、技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，促進中藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化和現(xiàn)代化建設，構(gòu)建中藥質(zhì)量控制體系。
第二十六條[中藥研發(fā)] 鼓勵開展中藥材、中藥飲片、中成藥以及中藥配方顆粒和經(jīng)典名方等產(chǎn)品研究開發(fā)及標準制定。
加強對本省中醫(yī)藥老字號、馳名商標的保護，支持中藥新藥研發(fā)和大品種中成藥的二次開發(fā)，培育皖藥品牌。
第二十七條[中藥材流通] 支持中藥材專業(yè)市場及國際中藥材交易中心、大數(shù)據(jù)中心建設，發(fā)展與完善中藥材現(xiàn)代商貿(mào)相關(guān)的倉儲物流、檢驗檢測、電子商務、期貨交易等配套服務。
第二十八條[中藥經(jīng)驗方與制劑] 省中醫(yī)藥主管部門會同藥品監(jiān)督管理部門制定本省名老中醫(yī)經(jīng)驗方目錄，鼓勵推廣、開發(fā)和應用。目錄內(nèi)經(jīng)驗方申請中藥制劑的，實行備案管理，具體辦法由省藥品監(jiān)督管理部門制定。
第二十九條[中藥制劑管理] 鼓勵醫(yī)療機構(gòu)配制和使用中藥制劑。醫(yī)療機構(gòu)配制中藥制劑，應當依法取得醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證，或者委托有資質(zhì)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、區(qū)域中藥制劑中心和其他醫(yī)療機構(gòu)配制。
經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準或備案配制的中藥制劑，應當視為中藥飲片。
第三十條[醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用] 本省醫(yī)療機構(gòu)臨床使用2年以上的中藥制劑，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準后，可以在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)或指定的醫(yī)療機構(gòu)之間流通應用。
第三十一條[不納入醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理的情形] 以下情形不作為醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理：
（一）中藥加工成細粉，臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)由醫(yī)務人員調(diào)配使用；
（二）鮮藥榨汁；
（三）受患者委托，按醫(yī)師處方應用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的制品。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 第四章 ?中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
第三十二條[中醫(yī)藥學校教育]?本省應當建立完善的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，形成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，促進各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
支持有條件的中醫(yī)藥院校依據(jù)有關(guān)規(guī)定，試點自主招收老中醫(yī)藥專家傳承人，試辦傳統(tǒng)（新安）中醫(yī)少年班和附屬學校。
第三十三條[中醫(yī)藥師承教育] 縣級以上人民政府應當發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長的中醫(yī)醫(yī)師和中藥專業(yè)人員帶徒授業(yè)。
第三十四條[中醫(yī)藥繼續(xù)教育] 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，完善制度，建立基地。中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。
第三十五條[西學中教育] 中醫(yī)藥知識納入臨床醫(yī)師繼續(xù)教育內(nèi)容，鼓勵西醫(yī)藥從業(yè)人員學習中醫(yī)藥。全科醫(yī)師和基層醫(yī)務人員教育培訓中，中醫(yī)藥知識應占一定比例。
第三十六條[基層人才政策] 縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，通過定向培養(yǎng)、招募招聘、購買服務等方式為基層引進中醫(yī)藥人才，加強基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識培訓和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。鼓勵中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事中醫(yī)藥工作。
縣級公立中醫(yī)院可按規(guī)定設立特設崗位，引進急需緊缺的高層次中醫(yī)藥人才，提高縣域中醫(yī)藥服務水平。
第三十七條[評價體系] 建立符合崗位特點的人才評價體系，對中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員進行分類評價，對中醫(yī)臨床專業(yè)技術(shù)人員以臨床技能和工作業(yè)績評價為主。??
第五章 ?中醫(yī)藥科學研究
第三十八條[中醫(yī)藥科研] 支持各級各類機構(gòu)和人員運用現(xiàn)代科學技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)藥科學研究，鼓勵多學科融合、協(xié)同創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥理論發(fā)展和學術(shù)進步。
第三十九條[科研立項與計劃] 省人民政府科技管理部門應當設立中醫(yī)藥專項，安排中醫(yī)藥科研項目資金，組織實施中醫(yī)藥重大科技計劃，支持中醫(yī)藥領域科學技術(shù)成果提名省科學技術(shù)獎，省科學技術(shù)獎項目申報和獎勵評審應當設立中醫(yī)藥學科組。支持開展中醫(yī)優(yōu)勢病種和重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合的臨床研究，支持基于華佗醫(yī)學、新安醫(yī)學等原創(chuàng)知識的中醫(yī)藥技術(shù)、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。
第四十條[中醫(yī)藥科研建設]?設區(qū)的市級以上人民政府應當將中醫(yī)藥科學研究和技術(shù)開發(fā)納入當?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃。支持中醫(yī)藥企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)建立科技創(chuàng)新平臺，推進中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。
第四十一條[中醫(yī)藥科研轉(zhuǎn)化] 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護，落實科技創(chuàng)新人員激勵政策，完善成果轉(zhuǎn)化與評價機制，推進中醫(yī)藥科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應用。
權(quán)利人可將其持有的中醫(yī)秘方、驗方以及中醫(yī)專門技術(shù)、中醫(yī)藥科研成果有償轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)。
第四十二條[中醫(yī)藥古籍文獻、學術(shù)思想、驗方] 縣級以上人民政府支持華佗醫(yī)學、新安醫(yī)學等中醫(yī)藥古籍文獻、歷代醫(yī)家學術(shù)理論、民間特色診療技術(shù)和當代名老中醫(yī)藥專家學術(shù)思想的整理、研究、轉(zhuǎn)化和利用。
第六章 ?中醫(yī)藥傳承與文化傳播
第四十三條[中醫(yī)藥傳承]?省中醫(yī)藥主管部門應當會同有關(guān)部門定期遴選本省中醫(yī)藥學術(shù)傳承項目和傳承人，為傳承活動提供必要條件。支持國醫(yī)大師、名中醫(yī)和學術(shù)流派工作室建設，鼓勵開展歷代名家學術(shù)思想研究，傳承推廣中醫(yī)藥學術(shù)和臨床經(jīng)驗。
第四十四條[傳承保護] 建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄，支持中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護、傳承、轉(zhuǎn)化和應用。
實施名老中醫(yī)藥專家學術(shù)思想、中醫(yī)藥傳統(tǒng)技藝和老藥工制藥、鑒定、炮制技術(shù)等搶救性傳承工程。
屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，應當依法開展保護和傳承活動。
第四十五條[中醫(yī)藥文化宣傳普及]?縣級以上人民政府應當加強中醫(yī)藥文化宣傳。支持建設中醫(yī)藥博物館、文化館和宣傳教育基地，鼓勵創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普產(chǎn)品，將中醫(yī)藥知識納入中小學相關(guān)課程，普及中醫(yī)藥知識，提高公民健康文化素養(yǎng)。
第四十六條[中醫(yī)藥交流合作] 支持中醫(yī)藥對外交流與合作，設立海外中醫(yī)藥（文化）中心；支持與臺港澳地區(qū)開展中醫(yī)藥學術(shù)交流及產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵各類機構(gòu)開展中醫(yī)藥技術(shù)合作、文化傳播和服務貿(mào)易。??
第七章 ?保障措施
第四十七條[組織保障] 縣級以上人民政府應當為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障，設立中醫(yī)藥管理機構(gòu)，配備專職工作人員；建立中醫(yī)藥工作考核評估機制，實施情況納入政府績效考核。
建立政府中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。
第四十八條[經(jīng)費保障] 縣級以上人民政府應當建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，設立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算并實行計劃單列，財政投入增幅不低于本年度財政支出和衛(wèi)生健康投入的增長幅度。
縣級公立中醫(yī)醫(yī)院實行公益事業(yè)單位一類投入、二類管理。市級以上公立中醫(yī)醫(yī)院，按不低于同級公立綜合醫(yī)院財政經(jīng)常性補助標準的1.5倍給予補助。
第四十九條[醫(yī)保政策]?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定基本醫(yī)療保險支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策，應當有中醫(yī)藥主管部門參加，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，實行對中醫(yī)藥的傾斜政策，支持提供和利用中醫(yī)藥服務。
第五十條[價格政策]?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在確定中醫(yī)醫(yī)療服務、中藥制劑等收費項目和標準時，應當體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務成本和專業(yè)技術(shù)價值，并實行動態(tài)調(diào)整。
第五十一條[籌資政策]?設立省級中醫(yī)藥發(fā)展基金，支持發(fā)展中醫(yī)藥金融產(chǎn)品和商業(yè)健康保險。鼓勵社會力量投入中醫(yī)藥領域，支持皖藥企業(yè)拓展平臺融資。
第五十二條[中醫(yī)藥評審]?依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展的中醫(yī)藥評審、評估、鑒定等活動，應當成立中醫(yī)藥評審、評估、鑒定等專門組織；其他與中醫(yī)藥相關(guān)項目的技術(shù)評審、評估、鑒定等應當有一定比例的中醫(yī)藥專家參加。
第五十三條[表彰獎勵情形]?對在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中做出突出成績的組織和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵。
設區(qū)的市級以上人民政府應當建立名中醫(yī)評選表彰制度，定期開展名中醫(yī)評選表彰活動。??
第八章 ?法律責任
第五十四條[法律責任] 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十五條[部門法律責任] 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門及其他有關(guān)部門違反法律法規(guī)規(guī)定或未履行法定職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
擅自合并、撤銷政府辦中醫(yī)醫(yī)院或改變其性質(zhì)的，由省中醫(yī)藥主管部門責令改正，并視情節(jié)追究相關(guān)責任人責任。??
第九章 ?附 ?則
第五十六條[施行日期] 本條例自 年 月 日起施行。2001年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《安徽省發(fā)展中醫(yī)條例》同時廢止。
本條例應用中的具體問題，由省中醫(yī)藥主管部門負責解釋。