各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所、上海市疾病預(yù)防控制中心:
??? 現(xiàn)將《2023年上海市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實，并及時報送進展情況。
??? 特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會
2023年3月21日
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2023年上海市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點
??? 2023年，上海市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系，推進監(jiān)督工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動監(jiān)督執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，強化行業(yè)綜合監(jiān)管成效，切實保障疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段成果，持續(xù)提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域監(jiān)管工作效能，有力保障衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??? 一、著力加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系建設(shè)
??? 1.?持續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與隊伍建設(shè)。推動市區(qū)兩級衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)設(shè)施與裝備規(guī)范化建設(shè)，配合制定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)施專項規(guī)劃。夯實基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)格化工作機制。加快落實上海市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，完善人員輪訓(xùn)機制。持續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督實訓(xùn)基地建設(shè)，提升監(jiān)督員執(zhí)法辦案能力。開展中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法專項培訓(xùn)，加強中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善衛(wèi)生監(jiān)督機動執(zhí)法隊與應(yīng)急處置預(yù)備隊管理，提升重大案件和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。
??? 2. 深入推進衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化。全面強化行政執(zhí)法“三項制度”落實，進一步規(guī)范執(zhí)法記錄儀、行政執(zhí)法文書等使用管理。加強監(jiān)督員執(zhí)法證管理。持續(xù)完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰裁量基準體系。統(tǒng)籌推進部分行政執(zhí)法事項下沉街鎮(zhèn)。落實本市衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單。探索建立重點領(lǐng)域非接觸執(zhí)法工作流程。推進使用全市統(tǒng)一行政執(zhí)法平臺，落實監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。全面落實年度“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)，繼續(xù)開展重點醫(yī)療機構(gòu)全事項檢查。組織開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域隨機監(jiān)督抽查工作評估。
??? 3. 進一步提升監(jiān)督執(zhí)法隊伍精神風(fēng)貌。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深化推進衛(wèi)生監(jiān)督隊伍作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強衛(wèi)生健康行政執(zhí)法監(jiān)督，組織做好年度衛(wèi)生監(jiān)督工作稽查，持續(xù)開展行政處罰案卷評查，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法滿意度測評。全面落實行政執(zhí)法公示，大力加強社會監(jiān)督。開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治工作主題宣傳。繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督崗位練兵，著重提升隊伍執(zhí)法能力與專業(yè)能力。
??? 二、持續(xù)提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合監(jiān)管效能
??? 4. 加快提升數(shù)字化綜合監(jiān)管能力。依托第六輪加強公共衛(wèi)生體系重點項目建設(shè)，進一步提升數(shù)字化綜合監(jiān)管能力，強化“智慧衛(wèi)監(jiān)”監(jiān)管場景運用與監(jiān)管成效。完善市、區(qū)兩級衛(wèi)生健康可視化指揮體系與智慧化監(jiān)管場景，強化風(fēng)險事件處置能力。完善醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)行為預(yù)警平臺。推進醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控綜合監(jiān)管場景建設(shè)，開展醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控風(fēng)險指數(shù)模型研究。加強游泳場所衛(wèi)生便民信息平臺建設(shè)。探索推進中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)。
??? 5.?夯實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管會商機制，進一步加強多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動與監(jiān)管信息互通機制，深入推進跨部門綜合監(jiān)管。聚焦監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，梳理一批具體監(jiān)管事項，適時開展跨部門聯(lián)合檢查。完善行業(yè)信用監(jiān)管機制，加強醫(yī)療機構(gòu)信用監(jiān)管，推進醫(yī)療機構(gòu)信用信息管理平臺建設(shè)。加強行業(yè)組織培訓(xùn)指導(dǎo)與技術(shù)支持作用，引導(dǎo)提升行業(yè)自律。大力增強質(zhì)量意識，強化公共衛(wèi)生監(jiān)督與消毒質(zhì)控中心技術(shù)支撐，持續(xù)提升質(zhì)量控制水平。繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督宣傳周、生活飲用水衛(wèi)生宣傳周活動。
??? 6. 強化衛(wèi)生健康重點領(lǐng)域監(jiān)管能力。加快推進社會辦醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)采集。持續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管工作機制。探索健康服務(wù)等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新監(jiān)管方式。逐步構(gòu)建以量化分級為基礎(chǔ)的公共場所信用監(jiān)管體系。完善集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理信息。推進消毒服務(wù)相關(guān)標準規(guī)范的制修訂。組織開展“藍盾行動”專項監(jiān)督執(zhí)法，強化衛(wèi)生健康重點領(lǐng)域監(jiān)管水平。
??? 7. 推進衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。持續(xù)提升長三角區(qū)域衛(wèi)生健康行政處罰裁量體系一致性。加強長三角區(qū)域綠色發(fā)展示范區(qū)重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障聯(lián)動機制。持續(xù)深化長三角區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法線索互通、案件交流和聯(lián)合執(zhí)法。強化毗鄰區(qū)域衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍的聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法和培訓(xùn)演練。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人才培養(yǎng)互動與聯(lián)合培訓(xùn)機制。
??? 8.?落實重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障。繼續(xù)加強重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障聯(lián)動機制建設(shè)，開展重大活動保障專項培訓(xùn)和演練，進一步夯實保障實戰(zhàn)能力。持續(xù)優(yōu)化重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障監(jiān)控平臺，著力提升衛(wèi)生監(jiān)督保障應(yīng)急能力和水平。做好第六屆中國國際進口博覽會、中高考等重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障，完善重大活動期間重點場館、指定場所、定點醫(yī)療機構(gòu)及社會面衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。
??? 三、有力開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法
??? 9.?持續(xù)做好傳染病防治監(jiān)督管理。開展新冠病毒感染疫情信息報告專項監(jiān)督檢查。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)防接種監(jiān)督執(zhí)法。探索開展醫(yī)療機構(gòu)專兼職疾病預(yù)防控制監(jiān)督員試點研究，推動醫(yī)防協(xié)同機制創(chuàng)新。全面完成醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水專項監(jiān)督檢查任務(wù)，配合開展本市醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施核查評估。做好病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查。?
??? 10. 進一步強化醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督管理。完成《上海市醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》修訂。完善限制類醫(yī)療技術(shù)目錄管理，持續(xù)做好醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)督管理。加強處方管理、精麻藥品、抗菌藥物等監(jiān)督檢查。強化醫(yī)療美容行業(yè)突出問題整治。持續(xù)推進防范和打擊無證行醫(yī)三年行動計劃，適時開展督導(dǎo)評估。
??? 11. 強化母嬰保健技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理。進一步強化母嬰保健、人類輔助生殖事中事后監(jiān)管，推進“人臉識別”系統(tǒng)管理。加強對各區(qū)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查等母嬰保健專項技術(shù)新審批機構(gòu)以及出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)監(jiān)督管理。完善常態(tài)化打擊代孕工作機制，進一步保障婦女生殖健康權(quán)益和生命安全。
??? 12. 全面提升中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督管理。加強備案制中醫(yī)診所和中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)督，以中藥處方點評、中藥煎藥管理為重點，持續(xù)加強中藥藥事日常管理和監(jiān)督檢查。完善中醫(yī)門診部監(jiān)管工作要求。推進中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法專家智庫建設(shè)。持續(xù)提升中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力。
??? 13.?加強公共場所、學(xué)校、飲用水衛(wèi)生及控?zé)煴O(jiān)督管理。推進公共場所衛(wèi)生培訓(xùn)考核平臺與衛(wèi)生管理電子檔案建設(shè)，提高重點公共場所自我管理能力。落實兒童青少年近視綜合防控工作，開展對學(xué)校等機構(gòu)的采光照明專項監(jiān)督。加強涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理。貫徹實施新版《生活飲用水標準》。持續(xù)推進生活飲用水“掃碼知衛(wèi)生”、“控?zé)煙崃Φ貓D”等市級法治為民辦實事項目。落實修訂后的《上海市公共場所控制吸煙條例》，強化控?zé)焾?zhí)法力度。
??? 14. 完善職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。制定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法工作指引。落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》和本市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃，扎實推進本市職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點和職業(yè)病危害專項治理，壓實用人單位主體責(zé)任，有效控制職業(yè)病危害風(fēng)險，提高職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法效能。加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的延伸監(jiān)管。
??? 15. 加強消毒產(chǎn)品與消毒活動監(jiān)督管理。全面貫徹落實《上海市消毒管理辦法》，加強消毒責(zé)任單位、消毒產(chǎn)品、消毒服務(wù)單位等監(jiān)督管理。推進消毒服務(wù)單位備案管理。開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督綜合評價。探索開展消毒產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。開展餐具、飲具集中消毒服務(wù)非接觸式監(jiān)管。繼續(xù)開展抗(抑)菌制劑專項整治，依法嚴厲打擊違法添加禁用物質(zhì)和不符合要求的相關(guān)產(chǎn)品。