各市及省管縣衛(wèi)生健康委：
??? 為加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家中醫(yī)藥管理局辦公室《關(guān)于加快推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的通知》（國衛(wèi)辦基層函〔2021〕317號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、切實提高認識
“十四五”時期，我省城鎮(zhèn)化、老齡化進程將進一步加快，多種疾病負擔(dān)并存、多重健康影響因素交織的復(fù)雜狀況將長期存在，人民群眾就近享有多層次多樣化便捷的健康服務(wù)需求將持續(xù)快速增長。加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，有利于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系，有利于提升基層防病治病和健康管理能力，促進建立分級診療體系，更好地滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
二、注重規(guī)劃布局
各地應(yīng)主要依托現(xiàn)有城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行建設(shè)，對符合條件的尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可根據(jù)發(fā)展需要納入社區(qū)醫(yī)院建設(shè)范疇。要依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本情況、服務(wù)能力和群眾看病就醫(yī)需求等，結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理確定社區(qū)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。各市要制定社區(qū)醫(yī)院建設(shè)方案和年度計劃，注重過程管理，時間服從質(zhì)量，成熟一個建設(shè)一個。合肥、蕪湖、滁州、蚌埠、阜陽、安慶、黃山等市要做好“鞏固、完善、發(fā)展”工作，增加并提升社區(qū)醫(yī)院建設(shè)；其它市要加快推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)2021年以市為單位社區(qū)醫(yī)院全覆蓋。
三、強化人才培育
牢固樹立人才是核心競爭力的理念，結(jié)合機構(gòu)實情，配備公衛(wèi)醫(yī)師、臨床、檢驗、影像、中醫(yī)、康復(fù)、預(yù)防保健、精神心理、兒童保健等社區(qū)醫(yī)院各類適宜人才。充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)機構(gòu)作用，面向社區(qū)醫(yī)院開展住院醫(yī)師、全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強護理、藥事、醫(yī)技、康復(fù)等方面醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)具有臨床、預(yù)防、健康管理技能的復(fù)合型醫(yī)療衛(wèi)生人才，開展適宜技術(shù)培訓(xùn)，加快新技術(shù)、新型設(shè)備在社區(qū)醫(yī)院的普及應(yīng)用，并結(jié)合民生工程項目實施，有計劃地選派骨干人員赴上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)等，多途徑多方式加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
四、突出服務(wù)特色
堅持社區(qū)醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位，與城市其他醫(yī)療機構(gòu)互補協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮貼近群眾優(yōu)勢，積極開展簽約服務(wù)、家庭病床服務(wù)、上門服務(wù)、社區(qū)護理、安寧療護、隨訪管理服務(wù)等，落實慢性病長期用藥處方管理要求，調(diào)整和適當(dāng)延長社區(qū)醫(yī)院門診服務(wù)時間，提高服務(wù)可及性和便利性。積極應(yīng)對人口老齡化，以“一老一小”為重點完善社區(qū)醫(yī)院功能布局，改善設(shè)施條件和設(shè)備配備，優(yōu)化服務(wù)流程，方便老年人和兒童看病就醫(yī)，拓展婦幼保健、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。積極適應(yīng)日益嚴(yán)峻的慢性病防治形勢和重大疾病工作需要，加強醫(yī)防融合，提供防病治病和健康管理服務(wù)。落實常態(tài)化疫情防控措施，并按規(guī)定程序在智醫(yī)助理預(yù)檢分診模塊及時登記報告發(fā)熱或疑似新冠肺炎癥狀等可疑患者；符合條件的設(shè)置發(fā)熱診室，實現(xiàn)對發(fā)熱或疑似新冠肺炎癥狀患者的登記、篩查、隔離、報告、治療、轉(zhuǎn)診等功能。著眼滿足群眾多樣化個性化服務(wù)需求，在做好全科醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵積極開展口腔、兒科及婦幼保健、康復(fù)、精神心理等服務(wù)，每個社區(qū)醫(yī)院至少建設(shè)2個以上中醫(yī)藥、全科、內(nèi)科、康復(fù)、安寧療護、精神心理、家庭病床等特色科室。發(fā)揮中醫(yī)簡便驗廉優(yōu)勢，加強中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館、國醫(yī)館）服務(wù)能力建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色，鼓勵提供融中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)。
五、搞好政策協(xié)同
著眼滿足群眾就近看病就醫(yī)需求，在房屋建設(shè)、床位設(shè)置、設(shè)備配備、技術(shù)準(zhǔn)入、用藥目錄、醫(yī)保報銷等方面，積極爭取政策支持，為社區(qū)醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造條件。支持將符合條件的社區(qū)醫(yī)院規(guī)劃為二級醫(yī)院并參加二級醫(yī)院等級評審，按照二級醫(yī)院有關(guān)醫(yī)療要求進行管理。鼓勵上級醫(yī)院醫(yī)師到社區(qū)醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)，支持設(shè)置醫(yī)生工作室。加強疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生等機構(gòu)對社區(qū)醫(yī)院的指導(dǎo)，推動形成上下聯(lián)動、醫(yī)防協(xié)同新格局。積極協(xié)調(diào)人力資源社會保障、財政、醫(yī)保等部門，進一步深化體制機制改革，在人事薪酬、醫(yī)療保障、公衛(wèi)經(jīng)費等方面爭取支持政策，促進社區(qū)醫(yī)院可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
六、嚴(yán)格醫(yī)院管理
社區(qū)醫(yī)院原則上由省級組織評估。對省級評估達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行“推薦標(biāo)準(zhǔn)”，但未達到《社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕518號）的要逐條對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項整改到位。對未達到社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得加掛社區(qū)醫(yī)院牌子。嚴(yán)格落實《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。嚴(yán)格落實《社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕518號），加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，加強社區(qū)醫(yī)院文化和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，樹立行業(yè)聲譽。加快建立完善社區(qū)醫(yī)院績效評價指標(biāo)體系，全面開展社區(qū)醫(yī)院運行監(jiān)測評價，促進社區(qū)醫(yī)院持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量，提高運行效率。
七、注重典型宣傳
各地要加大宣傳力度，利用官方網(wǎng)站、報紙、新媒體等，積極宣傳社區(qū)醫(yī)院建設(shè)相關(guān)政策和重要意義、取得的進展和成效、群眾獲得感和感受度等，為社區(qū)醫(yī)院建設(shè)營造良好氛圍。要及時總結(jié)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗交流會和新聞發(fā)布會等形式，加強交流互鑒宣傳。各地要積極報送先進典型經(jīng)驗材料，我們將擇優(yōu)推薦國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局交流宣傳。
請各市于9月30日前將社區(qū)醫(yī)院建設(shè)年度工作總結(jié)及新建成社區(qū)醫(yī)院名單報送省衛(wèi)生健康委基層處。
聯(lián)系人：陳紹宏?0551-62998530 ?郵箱：1343078158@qq.com
????????徐法寶?0551-62998098?郵箱：2771469481@qq.com
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安徽省衛(wèi)生健康委????? 安徽省中醫(yī)藥管理局
?2021年6月30日
（信息公開形式：主動公開）