余衛(wèi)字〔2019〕165號
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各縣區(qū)衛(wèi)生健康委，委直屬各單位，委機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《2019年全市衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
????????????????????? 新余市衛(wèi)生健康委員會
???????????????????? 2019年5月24日
2019年全市衛(wèi)生健康工作要點
2019年，是中華人民共和國成立70周年，全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年全市衛(wèi)生健康工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，深入貫徹落實上級決策部署，著力推進(jìn)健康新余建設(shè)，著力推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，著力推進(jìn)“五型”機關(guān)建設(shè)，集中力量打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，集中力量提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，集中力量加強全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，努力為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)，更好滿足人民群眾健康期盼。
一、強化制度創(chuàng)新，提升醫(yī)改成效
認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于深化醫(yī)改的部署要求，堅持“三醫(yī)”聯(lián)動，堅持問題導(dǎo)向，加大醫(yī)改攻堅力度。一是加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。扎實做好市人民醫(yī)院國家現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，有序推進(jìn)政府辦醫(yī)責(zé)任、章程制定和醫(yī)院決策機制、管理制度、人事薪酬制度改革等工作落實，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，鞏固破除以藥養(yǎng)醫(yī)改革成果。二是加快分級診療制度建設(shè)。開展縣域綜合醫(yī)改試點，以分宜縣人民醫(yī)院為龍頭組建醫(yī)共體，實行區(qū)域內(nèi)醫(yī)?？傤~打包預(yù)付；完善醫(yī)聯(lián)體管理，加大對醫(yī)聯(lián)體成員單位的考核和日常監(jiān)督；開展商業(yè)保險參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作試點，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是加強綜合監(jiān)管制度建設(shè)。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和督察機制，擴大雙隨機范圍，推行層級交叉執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)群眾的健康權(quán)益。四是落實藥品供應(yīng)保障制度。深入實施國家基本藥物制度，公立醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。強化短缺藥品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，完善區(qū)域預(yù)警應(yīng)對處置。繼續(xù)推進(jìn)藥品耗材統(tǒng)一管理。促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)從“以藥品為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙圆∪藶橹行摹?，提升藥學(xué)服務(wù)能力，提高臨床合理用藥水平，保障群眾用藥安全。
二、堅持健康優(yōu)先，加快健康新余建設(shè)
一是建設(shè)健康環(huán)境。抓好分宜縣創(chuàng)建健康促進(jìn)縣和省級健康促進(jìn)醫(yī)院工作，深入推進(jìn)健康促進(jìn)機關(guān)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)企業(yè)、健康家庭、健康社區(qū)(村)建設(shè)；推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省衛(wèi)生村鎮(zhèn)、無煙衛(wèi)生健康機構(gòu)創(chuàng)建，完成農(nóng)戶改廁1萬座，爭取新增2個省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個省衛(wèi)生村、市城區(qū)基本達(dá)到國家衛(wèi)生城市要求；建立健全病媒生物控制網(wǎng)絡(luò)，定期開展病媒生物監(jiān)測。二是保障健康生活。深入推進(jìn)以“三減三健”為重點的全民健康生活方式行動。啟動分宜縣省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)貧困艾滋病患者救治、結(jié)核病分級診療試點、耐多藥肺結(jié)核患者救助。鞏固免疫規(guī)劃工作成果，確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位一類疫苗接種率在90％以上，規(guī)范處置各類疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，大力實施地方病防治專項三年攻堅行動，重點推進(jìn)地方病現(xiàn)癥病人復(fù)核、農(nóng)村分散式飲用水氟砷調(diào)查及分宜縣土源性、食源性寄生蟲、渝水區(qū)城市腸道原蟲病監(jiān)測、瘧疾聯(lián)防聯(lián)控，努力實現(xiàn)全市控制和消除重點地方病危害目標(biāo)。強化傳染病綜合防控，全市法定傳染病報告發(fā)病率控制在500/10萬以下。健全突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機制，提升衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。全面開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查，抓實重點行業(yè)塵毒危害專項治理，落實塵肺病大病專項救治制度。深入推進(jìn)食品安全風(fēng)險監(jiān)測。三是關(guān)注重點人群健康。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到60元，落實15類公共衛(wèi)生服務(wù)。深入實施健康扶貧再提升工程，抓好健康扶貧三年攻堅行動，將大病救治病種擴大到30種，確保建檔立卡貧困患者住院費用個人自負(fù)比例在10%以下。關(guān)注計生特殊家庭健康，推進(jìn)計生特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個全覆蓋”，抓好計生特殊家庭住院護(hù)理補貼保險。關(guān)注青少年、老年人的健康問題，實施“明亮行動”，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
三、突出目標(biāo)引領(lǐng)，提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)
一是深化學(xué)科人才隊伍建設(shè)。強化學(xué)科建設(shè)，支持口腔、康復(fù)等重點專科建設(shè)，加快補齊兒科、婦產(chǎn)科、腫瘤科、麻醉科、重癥醫(yī)學(xué)科、心腦血管科、急診科等?？颇芰Χ贪濉Ｕ衅复T士研究生57名，選派一批業(yè)務(wù)骨干到全國知名醫(yī)院進(jìn)修，加大學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才選拔培養(yǎng)，推動現(xiàn)有基礎(chǔ)臨床科室與省內(nèi)外知名醫(yī)院進(jìn)行長期穩(wěn)定高效的合作。二是夯實醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。加快急危重癥救治體系建設(shè),推進(jìn)新鋼中心醫(yī)院、分宜縣人民醫(yī)院“胸痛中心”“卒中中心”和市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、分宜縣人民醫(yī)院“創(chuàng)傷中心”建設(shè)。市中醫(yī)院新院門急診綜合樓、市婦幼保健院門診保健綜合樓、新余袁河醫(yī)院主體工程完成封頂，打造曉康診所升級版。完善院前急救體系，推進(jìn)空中救援能力建設(shè)，加強院前院內(nèi)信息連接，提升現(xiàn)場急救水平。加強質(zhì)量管理，探索以DRGs、HQMS相關(guān)數(shù)據(jù)為支撐的“三維四面”管理評價體系，開展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價，全面落實限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案制，建立社會辦醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)行為“黑名單”制度，建立臨床質(zhì)控中心工作制度和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)。加強婦幼能力建設(shè)和出生人口監(jiān)測，加大出生缺陷干預(yù)，大力推行新生兒疾病、遺傳代謝病、聽力篩查，推進(jìn)婚育“一站式服務(wù)”，力爭婚檢率、孕優(yōu)檢率達(dá)到95%以上；提升縣（區(qū)）孕產(chǎn)婦、兒童健康集中管理中心服務(wù)能力；繼續(xù)推進(jìn)公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)，確保今年全市母嬰設(shè)施配置率達(dá)到90%左右。加快電子健康碼（卡）建設(shè)應(yīng)用，謀劃發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，著力提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。三是改進(jìn)中醫(yī)管理服務(wù)。融入中醫(yī)強省戰(zhàn)略，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，推進(jìn)市中醫(yī)院內(nèi)科名醫(yī)工作室等名醫(yī)名室名科建設(shè)，抓好22個省級臨床特色專科建設(shè)和基層特色?？平ㄔO(shè)，開展優(yōu)勢病種中醫(yī)治療技術(shù)攻關(guān)，加強基層中醫(yī)適宜技術(shù)推廣和人員培訓(xùn)，推進(jìn)熱敏灸應(yīng)用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。深入挖掘民間老中醫(yī)資源，發(fā)揮民間中醫(yī)和一技之長人員作用。服務(wù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中藥村種植、加工提供技術(shù)指導(dǎo)。四是推進(jìn)跨行政區(qū)醫(yī)療協(xié)作。推進(jìn)市緊急救援中心、醫(yī)學(xué)影像（檢驗）共享中心六縣業(yè)務(wù)協(xié)同合作和臨床科室對口支援，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享、專業(yè)融合、優(yōu)勢互補，全面提升整體縣域醫(yī)療水平，惠及跨行政區(qū)群眾便捷就醫(yī)、合理就診。
四、發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)
一是加強黨建工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。強化黨內(nèi)政治生活、黨員管理和監(jiān)督工作，特別是要積極推進(jìn)創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范市，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域黨員特點和優(yōu)勢，為人民群眾健康加分。認(rèn)真貫徹落實市委《加強全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施辦法》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，規(guī)范議事規(guī)則和決策機制，把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合，確保正確的辦院方向和黨的衛(wèi)生與健康工作方針落到實處，建設(shè)患者放心、人民滿意的公立醫(yī)院，實踐人民醫(yī)院為人民的宗旨。二是從嚴(yán)管理醫(yī)風(fēng)。汲取鄒衛(wèi)兵案教訓(xùn)，完善風(fēng)險崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，開展三級公立醫(yī)院巡查，繼續(xù)采取定期點評處方、監(jiān)測和預(yù)警藥品耗材特別是高價藥品和高值耗材的使用，推行標(biāo)準(zhǔn)化的疾病診療模式和流程，常態(tài)化開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不良行為專項治理，規(guī)范醫(yī)生診療行為和醫(yī)院管理行為，修復(fù)和凈化衛(wèi)生健康系統(tǒng)政治生態(tài)。三是改善行業(yè)形象。開展“中國醫(yī)師節(jié)”“護(hù)士節(jié)”系列活動，選樹和宣傳衛(wèi)生健康行業(yè)先進(jìn)典型，弘揚行業(yè)正能量，營造尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍。大力開展各種形式的崗位技能比武，形成學(xué)習(xí)新知識、探索新業(yè)務(wù)的好風(fēng)尚。四是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。做好放管服改革，兌現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦事31項只跑一次、18項一次不跑和延時錯時服務(wù)承諾。開展“奉人民為上、視群眾為友、與健康同行”活動，深入實施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，通過精細(xì)化管理和信息化手段，改善群眾就醫(yī)體驗。
此外，要統(tǒng)籌推進(jìn)財務(wù)審計和資金監(jiān)管、政務(wù)信息公開、安全生產(chǎn)、消防安全、信訪維穩(wěn)、節(jié)能降耗、后勤保障、脫貧攻堅、新農(nóng)村和貧困村幫扶、老干部等工作。
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