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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣對(duì)口各單位，河北漳河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（磁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)《邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市“十四五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的通知》要求，科學(xué)規(guī)劃全縣醫(yī)療衛(wèi)生全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，結(jié)合我縣醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展實(shí)際，縣衛(wèi)生健康局組織編制了《磁縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施落地見效

縣衛(wèi)生健康局和有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建更加完善的衛(wèi)生健康體系，全方位、全生命周期保障人民健康需求，加大支持保障力度，全面優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施落地見效。

二、深化部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

縣衛(wèi)生健康局和有關(guān)部門要齊抓共管，共同發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任指標(biāo)，制定部門實(shí)施方案，定期報(bào)告實(shí)施情況，構(gòu)建縣衛(wèi)生健康局協(xié)調(diào)有力、成員單位職能發(fā)揮有效、協(xié)作配合有為的良好工作機(jī)制和局面，將美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展實(shí)實(shí)在在的成效，進(jìn)一步推動(dòng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新突破。

三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，保障醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

縣衛(wèi)生健康局要通過完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中的新情況、新問題，為下一步工作和政府決策提供科學(xué)參考。

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附件：磁縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃

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?????????????2023年12月8日?

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磁縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生

服務(wù)體系規(guī)劃

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為加強(qiáng)全縣衛(wèi)生健康資源配置，不斷滿足人民群眾多元化多層次衛(wèi)生健康服務(wù)需求，根據(jù)《邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市“十四五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的通知》（邯政辦字〔2023〕19號(hào)）和《磁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年至2025年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針為指引，以維護(hù)和發(fā)展人民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心為抓手，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提升品質(zhì)能級(jí)，加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化新磁縣奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，多元參與。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，加快形成政府市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。

2.平急結(jié)合，急慢并重。著眼嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和常態(tài)化疫情防控要求，堅(jiān)持平急結(jié)合，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、設(shè)施平急結(jié)合和快速轉(zhuǎn)換能力，提升重大疾病防控救治水平，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展韌性。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)均衡。充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性，實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)梯次配置和智慧互聯(lián)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，提升縣域綜合承載能力，推動(dòng)縣域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.改革創(chuàng)新，系統(tǒng)整合。強(qiáng)化改革創(chuàng)新的突破和先導(dǎo)作用，在資源配置和投入上加大向公共衛(wèi)生傾斜力度，著力提高防病治病和健康管理能力，強(qiáng)化資源共享，加快構(gòu)建醫(yī)防融合、上下協(xié)作、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全方位全周期的服務(wù)模式。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，基本形成與我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)水平顯著提升，公立醫(yī)院發(fā)展方式、運(yùn)行模式和資源配置全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，基層首診分診和健康守門人能力明顯提升，特色優(yōu)勢(shì)鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系初步建立，以“一老一小”為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，基本建成能夠滿足全縣及周邊區(qū)域群眾健康需求的縣域醫(yī)療中心，努力讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

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“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系資源要素配置主要指標(biāo)

二、總體布局與資源配置

醫(yī)療衛(wèi)生資源主要包括機(jī)構(gòu)、床位、人力、設(shè)備、技術(shù)、信息與數(shù)據(jù)等。

（一）機(jī)構(gòu)

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成。

1.醫(yī)院

（1）縣辦醫(yī)院

綜合醫(yī)院。設(shè)置二級(jí)甲等綜合醫(yī)院1所（磁縣人民醫(yī)院）。

中醫(yī)醫(yī)院。設(shè)置二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院1所（磁縣中醫(yī)院）。

專科醫(yī)院。設(shè)置二級(jí)甲等婦幼保健院，二級(jí)腫瘤醫(yī)院各1所。

（2）其他公立醫(yī)院

根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求和醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)提供能力，支持鼓勵(lì)將部分國(guó)有企業(yè)和部門辦醫(yī)院轉(zhuǎn)變?yōu)閷？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或通過社會(huì)融資等方式改制為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（3）非公立醫(yī)院

非公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，可提供基本醫(yī)療服務(wù)，與公立醫(yī)院形成有序競(jìng)爭(zhēng)；可提供高端服務(wù)，滿足非基本醫(yī)療需求；可提供康復(fù)、老年護(hù)理等緊缺醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求，對(duì)公立醫(yī)院形成補(bǔ)充。優(yōu)先支持社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域以及眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等專科和中醫(yī)、檢驗(yàn)等領(lǐng)域，舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、診所和門診部等。

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院分為中心衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化的政府辦衛(wèi)生院。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對(duì)集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。根據(jù)縣城行政區(qū)劃調(diào)整，在人口不足3萬的社區(qū)和衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。按照人口在居住小區(qū)（網(wǎng)格）合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下，承擔(dān)居委會(huì)范圍內(nèi)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和普通常見病、多發(fā)病的初級(jí)診治、康復(fù)等工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的指導(dǎo)下，履行疫情防控哨點(diǎn)職責(zé)，開展居住小區(qū)（網(wǎng)格）健康綜合服務(wù)工作。

（3）村衛(wèi)生室。每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生室（鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>衛(wèi)生院所在地可不設(shè)置）。村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下，承擔(dān)行政村范圍內(nèi)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，普通常見病、多發(fā)病的初級(jí)診治、康復(fù)，傳染病報(bào)告監(jiān)測(cè)等工作。

（4）診所和門診部。診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，實(shí)行備案制管理。門診部及其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行準(zhǔn)入管理。

3.專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原則上為政府主辦，主要包括疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、急救中心（站）、專科疾病防治機(jī)構(gòu)等。

（1）疾病預(yù)防控制中心。構(gòu)建縣城—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村三級(jí)疾控網(wǎng)絡(luò)。在縣城設(shè)置疾病預(yù)防控制中心1所?？h級(jí)以下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室承擔(dān)相關(guān)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村疾控工作的硬件建設(shè)和能力建設(shè)，強(qiáng)化三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底功能。

（2）婦幼保健機(jī)構(gòu)。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的縣級(jí)婦幼保健院1個(gè)。負(fù)責(zé)為婦女、兒童提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療及康復(fù)服務(wù)，并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)婦幼健康服務(wù)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)支持工作。

（3）衛(wèi)生應(yīng)急辦公室?？h衛(wèi)生健康局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部應(yīng)急管理或指定代管科室。健全涵蓋各級(jí)各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生處置工作應(yīng)對(duì)及時(shí)、有效、規(guī)范處置率達(dá)60%。

（4）?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)。主要包括腫瘤、精神病與心理障礙、職業(yè)病等?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)。設(shè)立腫瘤醫(yī)院1所（磁縣腫瘤醫(yī)院）。

（5）急救中心（站）。依托縣人民醫(yī)院設(shè)置急救中心。建立與完善以縣級(jí)醫(yī)院為主體，其他各類醫(yī)院為基礎(chǔ)的醫(yī)療救治和醫(yī)療急救體系。依托11個(gè)衛(wèi)生院設(shè)置臨時(shí)急救站點(diǎn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)等任務(wù)，向縣級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診重癥病人。同時(shí)，接受縣急救中心的指揮。

（6）其他機(jī)構(gòu)。主要包括獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)和接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心、血液透析中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心等機(jī)構(gòu)，與縣人民醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)中心、護(hù)理院（中心、站）、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為疾病慢性期、恢復(fù)期患者以及老年患者等提供老年護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)服務(wù)等，以康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等為特色，建成至少有一所康復(fù)中心。規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

（二）床位

1.床位規(guī)模。到2025年，全縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.54張，其中，醫(yī)院床位數(shù)5.38張、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)1.16張。

2.床位結(jié)構(gòu)。按照公立醫(yī)院床位比例的15%設(shè)置公立?？漆t(yī)院床位。適度控制治療床位增長(zhǎng)，增量床位優(yōu)先向傳染病、重癥、兒科、康復(fù)、精神、老年病等短缺領(lǐng)域傾斜。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別和床位使用功能，實(shí)行床位分類管理制度，推動(dòng)床位資源急慢分開。

3.床位使用質(zhì)量。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放床位數(shù)與規(guī)劃編制床位數(shù)應(yīng)當(dāng)基本保持一致，開放床位數(shù)超過規(guī)劃編制床位數(shù)的要區(qū)分情況逐步調(diào)整規(guī)范。若縣人民醫(yī)院床位使用率低于75%、平均住院日高于9天，則不再增加床位。推動(dòng)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和腫瘤醫(yī)院突出增加急危重癥、疑難病癥診療，逐步壓縮一、二類手術(shù)比例。將預(yù)約診療、日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化、制度化，提高預(yù)約轉(zhuǎn)診比例，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例，提升床單元使用效率，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和腫瘤醫(yī)院平均住院日不高于8天。

（三）人力

適應(yīng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理分布城鄉(xiāng)區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類人才隊(duì)伍發(fā)展。到2025年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到3.21人，注冊(cè)護(hù)士達(dá)到3.59人，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.62人。加強(qiáng)兒科醫(yī)師、麻醉醫(yī)師、藥師、助產(chǎn)士等緊缺醫(yī)技人員培養(yǎng)，每千人口藥師（士）達(dá)到0.54人，每10萬人口精神科醫(yī)師達(dá)到4人、精神科注冊(cè)護(hù)士不低于8.68人、康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8人，康復(fù)治療師達(dá)到12人?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和腫瘤醫(yī)院各至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

適應(yīng)社區(qū)基層首診和家庭醫(yī)生守門人要求，到2025年，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.93名，按照每千人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配置鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按每萬名居民2～3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)配備。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護(hù)士的比例，按1:1標(biāo)準(zhǔn)配備。其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%。

進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，合理提高公共衛(wèi)生人員配置標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到位。到2025年，每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到0.83人，每萬人口疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到1.75人，專業(yè)技術(shù)人員比例不得低于85%，衛(wèi)生技術(shù)人員比例不得低于70%?？h婦幼保健院按每萬人口1名保健人員的比例配備，按照設(shè)置床位數(shù)以1:1.70確定臨床人員。急救中心、縣腫瘤醫(yī)院等參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置專業(yè)技術(shù)人員。

（四）設(shè)備

1.醫(yī)用設(shè)備配置。依據(jù)國(guó)家、省大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，以全縣域?yàn)閱挝唬瑘?jiān)持總量控制、放管結(jié)合、嚴(yán)格準(zhǔn)入、安全有效原則，采取梯度配置政策，逐步提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置比重。

2.公共衛(wèi)生防控救治設(shè)備配置。根據(jù)保障公共衛(wèi)生安全需要，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、大型救治、衛(wèi)生應(yīng)急和信息化等設(shè)施設(shè)備。

（五）技術(shù)

1.醫(yī)療技術(shù)。健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案管理制度，對(duì)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用實(shí)行分類、分級(jí)管理。圍繞群眾醫(yī)療服務(wù)需求和嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大、疑難疾病，拓展診療方法，提升醫(yī)療技術(shù)能力和診療效果，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

2.臨床重點(diǎn)?？?。以推動(dòng)市區(qū)域醫(yī)療中心為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)我縣居民疾病譜、群眾看病和患者異地就醫(yī)情況，統(tǒng)籌考慮?？平ㄔO(shè)基礎(chǔ)和衛(wèi)生健康工作發(fā)展趨勢(shì)，按照“國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專科往前帶、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？凭饨ā⑹锌h級(jí)臨床重點(diǎn)?？朴行蚋钡男履Ｊ剑旨?jí)分類開展省、市、縣三級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域質(zhì)控協(xié)同。

（1）省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。以嚴(yán)重危害群眾健康的重大疾病為主線，以提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力為重點(diǎn)，從?？埔?guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度，加強(qiáng)普惠性?？平ㄔO(shè)。

（2）市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。根據(jù)《河北省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈河北省“十四五”臨床?？颇芰ㄔO(shè)方案〉的通知》（邯政辦字〔2023〕19號(hào)），“十四五”期間計(jì)劃建設(shè)6個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。

（3）縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。以縣級(jí)醫(yī)院為基礎(chǔ)，聚焦縣域內(nèi)居民常見病、多發(fā)病，綜合考量縣域患者外轉(zhuǎn)等因素，推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合能力提升工作，重點(diǎn)加強(qiáng)腫瘤、神經(jīng)、心血管、呼吸、兒科、婦產(chǎn)科、重癥、急診等?？品乐文芰Γ瑵M足縣域居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3.醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。著眼衛(wèi)生健康發(fā)展建設(shè)需求，立足自身學(xué)科特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持醫(yī)教研三位一體，遴選上報(bào)一批市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過1～2個(gè)周期的建設(shè)（以五年為1個(gè)周期），爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。

（六）信息和數(shù)據(jù)

1.健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加快衛(wèi)生健康數(shù)字化進(jìn)程，配合建設(shè)邯鄲市衛(wèi)生健康數(shù)字中心，完善全員人口、電子病歷、居民電子健康檔案、衛(wèi)生資源等數(shù)據(jù)庫(kù)，并與疾病預(yù)防、婦幼健康、健康體檢等數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享，構(gòu)建覆蓋全人群全生命周期的健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化。按照信息化建設(shè)功能指引、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、腫瘤醫(yī)院要落實(shí)《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》，縣人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)率達(dá)到70%；落實(shí)《全國(guó)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》要求，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院的90項(xiàng)指標(biāo)；各級(jí)各類?？漆t(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)情況酌情調(diào)整。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、傳染病防控等業(yè)務(wù)信息化提供支撐。實(shí)施縣域醫(yī)療遠(yuǎn)程診室項(xiàng)目。

3.公共衛(wèi)生信息化。實(shí)施公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，整合各類傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，搭建覆蓋公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、發(fā)熱篩查哨點(diǎn)等機(jī)構(gòu)的傳染病監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立健全突發(fā)傳染病疫情預(yù)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息化應(yīng)用功能。

4.新興信息技術(shù)。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、5G、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)應(yīng)用，豐富新興信息技術(shù)在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，堅(jiān)持電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”，提升醫(yī)院信息化水平。

三、建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生安全體系

（一）建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。以縣疾病預(yù)防控制中心為骨干，以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底組成疾病預(yù)防控制體系，承擔(dān)重大疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、綜合干預(yù)等工作，筑牢重大疾病防控的第一道防線。

（二）加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照查缺補(bǔ)漏、填平補(bǔ)齊的原則，合理確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)同，加強(qiáng)疾控中心實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控管理，建成集疾控中心、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)為一體的設(shè)施齊全、功能先進(jìn)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)疫情防控能力提升項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)設(shè)置，擴(kuò)建改造疾病預(yù)防控制中心，建設(shè)生物安全實(shí)驗(yàn)室，提升標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室水平，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化健康驛站，全面提升全縣疫情防控能力。

（四）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制

1.提升全域監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警能力。建立覆蓋全人群、區(qū)域協(xié)同、醫(yī)防協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控、智慧化的綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。

2.提升應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。分級(jí)分類組建公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和高水平救治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)能力。強(qiáng)化部門間、區(qū)域間突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控，建立重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，提升全縣區(qū)域協(xié)同應(yīng)急處置能力。

（五）構(gòu)建分級(jí)分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。依托磁縣人民醫(yī)院推進(jìn)相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)和感染性疾病科建設(shè)。縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)發(fā)熱門診和感染性疾病科。加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)協(xié)同，充分發(fā)揮醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“哨點(diǎn)”作用，依法依規(guī)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員疫情信息報(bào)告責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、醫(yī)務(wù)人員直接報(bào)告、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告、群眾個(gè)人報(bào)告、輿情監(jiān)測(cè)等多渠道信息綜合監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建全域監(jiān)控和全程追蹤的傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。

四、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療服務(wù)體系

（一）助推邯鄲市區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

“十四五”期間，在溢泉湖開發(fā)區(qū)實(shí)施縣人民醫(yī)院西院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在中心城區(qū)實(shí)施縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，在北部新城區(qū)域?qū)嵤┛h婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目，在縣人民醫(yī)院院內(nèi)建設(shè)一座科研教學(xué)綜合樓。

按照“彌補(bǔ)短板、提升能力、均衡布局”的思路，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能，“十四五”期間，在講武城鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)一座醫(yī)養(yǎng)康樓，建筑面積約3000平方米；在磁州中心衛(wèi)生院原址五樓的基礎(chǔ)上加蓋一層辦公樓，面積約800平方米；在岳城中心衛(wèi)生院建設(shè)一座康養(yǎng)樓，建筑面積約2000平方米；在縣中醫(yī)院建設(shè)單位福利性托育服務(wù)中心，面積約1000平方米。積極探索可復(fù)制可推廣的“醫(yī)育融合”新模式，開展“家、園、社、醫(yī)”多元共育和多樣化的托育服務(wù)。

（二）提升縣域醫(yī)療綜合能力

實(shí)施百?gòu)?qiáng)縣醫(yī)院提質(zhì)行動(dòng)。以呼吸、急診、重癥等專業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)縣級(jí)龍頭學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)發(fā)展。針對(duì)外轉(zhuǎn)率高的病種，確定縣域薄弱?？?，通過改善硬件條件、引進(jìn)專業(yè)人才、推廣適宜技術(shù)、加強(qiáng)對(duì)口支援等措施，增強(qiáng)薄弱?？萍膊≡\療能力，力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院。同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通、資源共享的基本要求，因地制宜實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，重點(diǎn)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，設(shè)備進(jìn)行更新，建設(shè)醫(yī)共體進(jìn)行集成平臺(tái)，依托共享和協(xié)調(diào)服務(wù)對(duì)接各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善一體化數(shù)據(jù)管理服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)外的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合與綜合利用。

（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2023年底達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)占比達(dá)到70%，每年至少有1所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院達(dá)到社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化設(shè)置村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，將磁州中心衛(wèi)生院、白土中心衛(wèi)生院、講武城鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成輻射周邊、具備社區(qū)醫(yī)院服務(wù)水平的衛(wèi)生院，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）康養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代化醫(yī)康養(yǎng)中心，加快提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，改善周邊廣大群眾的醫(yī)療需求。加大基層和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度，“十四五”期間持續(xù)開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制體制，鞏固完善鄉(xiāng)村一體化管理，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，筑牢基層常態(tài)化疫情防控網(wǎng)底。

（四）推進(jìn)京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展

持續(xù)拓展與京津各大醫(yī)院合作的廣度與深度，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和項(xiàng)目，提升我縣合作醫(yī)院技術(shù)水平。制定相關(guān)措施，吸引京津優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才到我縣執(zhí)業(yè)，選送更多骨干力量到京津進(jìn)修培養(yǎng)，提高全縣醫(yī)療人才技術(shù)水平。繼續(xù)推動(dòng)京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享。

五、打造特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系

（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。全面建設(shè)以縣中醫(yī)院為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)類醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升縣中醫(yī)院科研能力，將其打造成縣級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療中心。實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)科、治未病科等建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)臨床科室。推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院國(guó)醫(yī)堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。推動(dòng)縣中醫(yī)院參與醫(yī)共體建設(shè)，支持縣中醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體，將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)共體建設(shè)。

（二）發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？疲嵘骷?jí)中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，做強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)科、骨傷科、肛腸科、治未病科、康復(fù)科等特色專科，推廣優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)診療方案。發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健、康復(fù)中的獨(dú)特作用，培育推廣中醫(yī)藥預(yù)防保?。ㄖ挝床。└深A(yù)方案。探索建設(shè)中醫(yī)藥疫病防治體系，發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)疫病防治能力，建設(shè)高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。

（三）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)為載體，以名醫(yī)、名科、名藥建設(shè)為手段，圍繞?？茖２。晟葡嚓P(guān)設(shè)施設(shè)備配置，加強(qiáng)中醫(yī)綜合治療區(qū)（室）建設(shè)，挖掘、整理、評(píng)估、優(yōu)化、創(chuàng)新、推廣一批安全有效的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代中醫(yī)藥人才，建設(shè)一批名老中醫(yī)傳承工作室。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。持續(xù)開展“萬人西學(xué)中”項(xiàng)目。積極推進(jìn)京津醫(yī)院與我縣中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展?？坡?lián)盟、名老中醫(yī)傳承推廣等工作。做好市級(jí)名中醫(yī)推薦工作。

（四）壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍

打造領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊(duì)伍，啟動(dòng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。實(shí)施優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才。加強(qiáng)基層中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培養(yǎng)。持續(xù)開展“西學(xué)中”培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化中藥產(chǎn)業(yè)支撐

引導(dǎo)中藥材重點(diǎn)品種種植，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材。積極采用高新技術(shù)，加強(qiáng)名優(yōu)道地藥材的選育與改良。加強(qiáng)藥材資源保護(hù)，加大執(zhí)法力度，合理開發(fā)利用，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)與領(lǐng)軍藥業(yè)企業(yè)合作，延伸中藥材加工鏈條，提升中藥材品質(zhì)。開展道地藥材深加工和中醫(yī)藥保健品研發(fā)。

六、構(gòu)筑全方位全生命周期的健康保障網(wǎng)絡(luò)

（一）擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)普惠性服務(wù)供給。規(guī)劃社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成以縣中醫(yī)院為依托的單位福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持幼兒園開設(shè)托班，形成多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，建設(shè)一批管理規(guī)范、模式可復(fù)制的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位。構(gòu)建“家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范”的服務(wù)供給體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。

（二）健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系。健全以婦幼保健院為骨干，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院為支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的婦幼健康服務(wù)體系，促進(jìn)保健與臨床相結(jié)合，改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升婦幼健康服務(wù)供給能力。

1.加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)范綜合醫(yī)院產(chǎn)科、婦科、兒科?？平ㄔO(shè)，打造優(yōu)勢(shì)特色婦產(chǎn)、兒童?？漆t(yī)院?？h婦幼保健院和縣人民醫(yī)院建設(shè)新生兒科。到2025年，每千名兒童擁有的兒科床位數(shù)達(dá)到2.5張、兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.87名，每所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少有1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)師和2名從事兒童保健服務(wù)的醫(yī)師。

2.構(gòu)建出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、涵蓋生育全程的出生缺陷綜合防治體系。開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項(xiàng)目，減少唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重缺陷兒出生。推進(jìn)出生缺陷防治管理中心建設(shè)，組織開展有關(guān)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息報(bào)送、項(xiàng)目管理等工作。推進(jìn)縣級(jí)產(chǎn)前篩查中心建設(shè)。到2025年，全縣產(chǎn)前篩查率達(dá)到85%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力障礙篩查率均不低于95%，縣婦幼保健院可獨(dú)立開展產(chǎn)前生化免疫實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的產(chǎn)前篩查。

3.建設(shè)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。依托縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院產(chǎn)科、兒科建設(shè)危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心，完善危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。到2025年，至少建成1個(gè)縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心。

（三）完善老年健康服務(wù)體系。建立完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，覆蓋老年患者疾病急性期、慢性期、康復(fù)期、照護(hù)期、生命終末期的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善老年健康服務(wù)功能布局，構(gòu)建覆蓋生命全過程、便捷可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。到2025年，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到100%。推進(jìn)國(guó)家、省、市級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)建設(shè)，至少設(shè)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安寧療護(hù)病區(qū)，支持一級(jí)、二級(jí)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)老年健康服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，提升縣域醫(yī)共體老年病診療和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

（四）提升職業(yè)健康技術(shù)支撐能力。健全由職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的職業(yè)健康技術(shù)支撐體系，提升職業(yè)病防治能力。

（五）提升康復(fù)服務(wù)能力。重點(diǎn)支持縣級(jí)綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科（康復(fù)中心）建設(shè)，到2025年，以縣人民醫(yī)院為依托建成1所康復(fù)中心。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要設(shè)置和增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的床位。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的康復(fù)中心，增加轄區(qū)內(nèi)提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。完善住院康復(fù)、日間（門診）康復(fù)、居家康復(fù)緊密結(jié)合的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。

（六）提升心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力。提升精神疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和心理行為問題干預(yù)、心理健康促進(jìn)能力，進(jìn)一步健全精神疾病分級(jí)防治體系，完善由縣心身健康管理中心牽頭，醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理門診、學(xué)校心理咨詢室和社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)配合的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。建立以磁縣心身健康管理中心和精神衛(wèi)生防治中心、精神專科醫(yī)院和有精神?？铺亻L(zhǎng)的綜合醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神病康復(fù)機(jī)構(gòu)等為依托，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。

（七）提升健康教育服務(wù)能力。推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育科（室）建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育服務(wù)能力，健全由健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、健康教育服務(wù)基地、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位的健康教育職能科室等組成的健康教育網(wǎng)絡(luò)，為健康促進(jìn)提供有力的體系支撐。

（八）提升血液供應(yīng)保障能力。建立健全血液應(yīng)急保障機(jī)制，建立臨床用血應(yīng)急隊(duì)伍，確保臨床用血安全。

七、強(qiáng)化要素支撐與保障

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，推行崗位管理制度。建立人才使用與激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，加大基層、公共衛(wèi)生高層次、急需緊缺等人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，建立健全適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的投入保障，將醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況納入其年度績(jī)效考核必備內(nèi)容，將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位聘用、職稱職務(wù)晉升相銜接。健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，落實(shí)“兩個(gè)同等對(duì)待”。大力培養(yǎng)醫(yī)防融合人才，加大護(hù)士配備力度，落實(shí)護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.10，保障臨床一線護(hù)理崗位護(hù)士數(shù)量。

（二）完善投入與醫(yī)療保障。強(qiáng)化政府投資主體地位，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康發(fā)展投入機(jī)制，細(xì)化、量化基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等投入政策，落實(shí)符合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入責(zé)任，提高緊缺人才薪酬吸引力。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，完善按床日、按人頭等多種付費(fèi)方式，探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。

（三）全面加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，通過緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)工作重心下移、醫(yī)療資源下沉，提升基層健康服務(wù)能力和縣域服務(wù)體系整體效能。到2025年底，縣域內(nèi)住院人次占比、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門（急）診人次占比同比提升，群眾健康服務(wù)獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

八、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，把縣域衛(wèi)生規(guī)劃工作提上重要議事日程，列入政府工作目標(biāo)和健康中國(guó)建設(shè)任務(wù)要求，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院績(jī)效等考核?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)制定《磁縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》并組織實(shí)施，將床位等醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。有關(guān)部門要加強(qiáng)政策協(xié)同，協(xié)調(diào)推進(jìn)《規(guī)劃》編制與實(shí)施?？h衛(wèi)生健康局牽頭編制實(shí)施《規(guī)劃》并根據(jù)需要按程序適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；縣發(fā)展和改革局要將規(guī)劃納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，積極申報(bào)項(xiàng)目，支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；縣委編辦要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)合理制定并落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)；縣財(cái)政局要按照政府衛(wèi)生投入政策落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)；縣自然資源和規(guī)劃局要在空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給；縣醫(yī)療保障局要加快醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和支付制度改革；其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)《規(guī)劃》有序?qū)嵤?

（三）做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估全過程管理，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策的實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全面評(píng)估醫(yī)療衛(wèi)生資源配置狀況和服務(wù)體系整體績(jī)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，研究相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)規(guī)劃落實(shí)不力的部門和單位，加強(qiáng)督查和約談，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。