各市、自治州衛(wèi)生健康局，省衛(wèi)生計生監(jiān)督局、省疾病預(yù)防控制中心、省職業(yè)病防治院，各有關(guān)單位：
? 職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是政府履行職業(yè)病防治法定職責(zé)、用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任和維護勞動者職業(yè)健康的重要保障。為貫徹落實《職業(yè)病防治法》《健康貴州行動（2019-2030年》，加快推進職業(yè)健康治理體系和能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號）的要求，現(xiàn)就加強我省職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆三次會議精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建立健全我省職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升服務(wù)我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和保障勞動者職業(yè)健康的能力。
（二）基本原則。
堅持預(yù)防為主，服務(wù)保障民生。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，服務(wù)和保障勞動者職業(yè)健康。
堅持行政主導(dǎo)，明確功能定位。發(fā)揮各級衛(wèi)生健康行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)推動作用，加強資源整合融合，明確各級各類技術(shù)支撐機構(gòu)功能定位和重點任務(wù)。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化能力建設(shè)。圍繞職業(yè)病防治的中心工作和重點任務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊伍和信息化建設(shè)，提升職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，完善體制機制。強化改革創(chuàng)新，完善體制機制，落實政策保障措施，強化運行管理和考核評估，促進職業(yè)病防治工作職責(zé)全面落實。
（三）總體目標(biāo)。到2025年，健全完善省、市、縣三級并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，加強職業(yè)健康基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍和學(xué)科建設(shè)，全面提升監(jiān)測評估、工程防護、診療康復(fù)和宣傳培訓(xùn)技術(shù)支撐能力，為用人單位提供高質(zhì)量職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)，滿足新時期職業(yè)病防治工作的需要。
二、完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系的布局
貴州省職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，由職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診療康復(fù)和職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)四類技術(shù)支撐機構(gòu)及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)組成。
（一）完善職業(yè)病危害因素監(jiān)測評估技術(shù)支撐機構(gòu)。以疾病預(yù)防控制機構(gòu)、職業(yè)病防治院為主體，完善“省、市、縣”三級職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。
1.省級技術(shù)支撐機構(gòu)。貴州省疾病預(yù)防控制中心，承擔(dān)全省重點職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險評估、職業(yè)病統(tǒng)計報告和調(diào)查分析、事故應(yīng)急處置、職業(yè)衛(wèi)生（放射衛(wèi)生）技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制以及職業(yè)健康法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)指導(dǎo)工作。貴州省職業(yè)病防治院，參與重點職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險評估等工作。
2.市級疾病預(yù)防控制中心,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)病統(tǒng)計報告和調(diào)查分析、職業(yè)健康風(fēng)險評估和應(yīng)急處置等工作。
3.縣級疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)病統(tǒng)計報告和調(diào)查分析、職業(yè)健康風(fēng)險評估和應(yīng)急處置工作。
（二）建立職業(yè)病危害工程防護技術(shù)支撐機構(gòu)。充分利用貴州省衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)資源，構(gòu)建貴州省職業(yè)病危害工程防護技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。依托貴州省疾病預(yù)防控制中心，聯(lián)合貴州科學(xué)院、貴州大學(xué)、貴州理工學(xué)院、貴州煤礦設(shè)計院等單位建立職業(yè)病危害工程防護技術(shù)中心，承擔(dān)貴州省職業(yè)病危害工程防護、個體防護相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評估、技術(shù)指導(dǎo)和推廣應(yīng)用。貴州省疾控中心和貴州省職業(yè)病防治院結(jié)合自身學(xué)科特點，積極參與相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。
同時依托省內(nèi)國有企事業(yè)單位，在礦山、化工、冶金、有色、建材、核技術(shù)應(yīng)用、建筑、軍工等重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立工程防護技術(shù)分中心，承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域工程防護技術(shù)研發(fā)、推廣及應(yīng)用。
（三）健全職業(yè)病診療康復(fù)技術(shù)支撐機構(gòu)。充分發(fā)揮專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院的作用，構(gòu)建“省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的職業(yè)病診療康復(fù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。
1.省級技術(shù)支撐機構(gòu)，依托貴州省職業(yè)病防治院建立省職業(yè)病診斷救治康復(fù)中心，承擔(dān)全省職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、救治、康復(fù)和職業(yè)病臨床質(zhì)量控制以及相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)制定，臨床質(zhì)量考核、事故應(yīng)急救治、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)工作。牽頭建立貴州省職業(yè)病防治?？坡?lián)盟，優(yōu)化共享全省職業(yè)病診斷救治醫(yī)療衛(wèi)生資源。
2.市級技術(shù)支撐機構(gòu)，依托職業(yè)病專科醫(yī)院或市（州）人民醫(yī)院建立的職業(yè)病?？?，承擔(dān)本地區(qū)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病康復(fù)治療工作。鼓勵有條件的市（州）單獨建立職業(yè)病防治院（所）。
3.縣級技術(shù)支撐機構(gòu)，依托縣級人民醫(yī)院或具備條件的疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病康復(fù)治療工作；職業(yè)病人數(shù)量多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室，建立塵肺病康復(fù)站、點，開展職業(yè)病人康復(fù)、健康隨訪及日常管理工作。
（四）建立職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)支撐機構(gòu)。依托疾病預(yù)防控制機構(gòu)、職業(yè)病防治院、各醫(yī)科大學(xué)，建立 “省、市、縣”三級職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)支撐網(wǎng)絡(luò)。
1.省級技術(shù)支撐機構(gòu)。依托省職業(yè)病防治院建立省職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)，負(fù)責(zé)全省職業(yè)健康宣傳教育與健康促進，承擔(dān)全省職業(yè)健康檢查及康復(fù)治療專業(yè)技術(shù)人員、診斷醫(yī)師、相關(guān)專家培訓(xùn)以及用人單位管理人員培訓(xùn)；省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生（放射衛(wèi)生）技術(shù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員、重點職業(yè)病監(jiān)測項目技術(shù)人員和全省醫(yī)療機構(gòu)放射診療工作人員培訓(xùn)及指導(dǎo)。
2.市級疾病預(yù)防控制中心，承擔(dān)行政轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康宣傳，負(fù)責(zé)教育與健康促進工作，負(fù)責(zé)市級及以下醫(yī)療機構(gòu)放射診療人員培訓(xùn)。縣級疾病預(yù)防控制中心，承擔(dān)行政轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康宣傳教育與健康促進工作，組織指導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。
（五）積極支持相關(guān)專業(yè)機構(gòu)參與技術(shù)支撐。通過政府購買服務(wù)、科研課題和項目合作等方式，支持職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)、化學(xué)品毒性鑒定機構(gòu)加強能力建設(shè)，積極參與技術(shù)支撐。支持中央及省屬重點等國有企業(yè)依托現(xiàn)有技術(shù)力量設(shè)立職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)，支持高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會協(xié)會、基金會等社會團體提供技術(shù)支撐。
三、加快推進職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)
各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、省市職業(yè)病防治院、市縣人民醫(yī)院及有關(guān)技術(shù)支撐機構(gòu)根據(jù)承擔(dān)的職能依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1、2、3），加快組織機構(gòu)、人才隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。
（一）加強組織機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。各級技術(shù)支撐機構(gòu)，根據(jù)機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生所（科、室），配備職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、檢測檢驗、工程技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員。建立專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)考核制度，加強技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、首席專家、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與考核，提高技術(shù)人才綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。
鼓勵和支持貴州大學(xué)、貴州理工學(xué)院開設(shè)職業(yè)衛(wèi)生工程等專業(yè)，探索培養(yǎng)“職業(yè)衛(wèi)生+工程”的復(fù)合型人才，鼓勵貴州醫(yī)科大學(xué)、遵義醫(yī)科大學(xué)開設(shè)職業(yè)醫(yī)學(xué)等專業(yè)，探索培養(yǎng)“臨床醫(yī)學(xué)+職業(yè)衛(wèi)生”的復(fù)合型人才。
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各技術(shù)支撐機構(gòu)要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的需要，加強實驗用房、業(yè)務(wù)用房、保障用房的建設(shè)和改造，配備必需的檢測儀器設(shè)備、急救設(shè)備與康復(fù)設(shè)備，滿足工作需要。貴州省疾病預(yù)防控制中心、貴州省職業(yè)病防治院要加快推進設(shè)備設(shè)施“提檔升級”，建設(shè)設(shè)備一流、功能完善、技術(shù)先進的實驗室、測試平臺和研發(fā)基地。
（三）加強職業(yè)病危害工程防護和治理能力建設(shè)。突出粉塵、毒物、噪聲和電離輻射等重點職業(yè)病危害，加強工程防護、個體防護技術(shù)創(chuàng)新和突破，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，并加強省內(nèi)外、國內(nèi)外先進、適宜技術(shù)的篩選評估。在技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)培育一批集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、防護裝備設(shè)施生產(chǎn)制造于一體的骨干企業(yè)。同時完善技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化機制，及時推廣重點技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的綜合示范。
（四）提升職業(yè)病危害因素檢測檢驗?zāi)芰?。貴州省疾病預(yù)防控制中心、貴州省職業(yè)病防治院按照各自職能，建設(shè)區(qū)域內(nèi)職業(yè)病危害因素檢測、化學(xué)品毒性分析鑒定能力，強化區(qū)域內(nèi)檢測檢驗實驗室質(zhì)量控制能力建設(shè)，并接受國家技術(shù)支撐機構(gòu)的質(zhì)量控制。市級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)覆蓋區(qū)域內(nèi)職業(yè)危害因素的實驗室，強化內(nèi)涵建設(shè)，提升檢測檢驗?zāi)芰Α？h級疾病預(yù)防控制中心，進一步提升現(xiàn)場采樣及測量、實驗室分析的規(guī)范性科學(xué)性，具備區(qū)域內(nèi)常見職業(yè)病危害因素檢測能力。
（五）提升職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)的技術(shù)支撐能力。貴州省職業(yè)病防治院加快職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病治療和康復(fù)的臨床研究，加強基礎(chǔ)研究，推進標(biāo)準(zhǔn)宣貫，完善地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快建立職業(yè)病專科聯(lián)盟，強化職業(yè)病學(xué)科的人才培養(yǎng)與技術(shù)指導(dǎo)，提升職業(yè)病診治能力與學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，并聯(lián)合貴州省疾病預(yù)防控制中心，做好職業(yè)環(huán)境影響因素的研究。
市（州）人民醫(yī)院及職業(yè)危害嚴(yán)重地區(qū)的職業(yè)病防治院所加快職業(yè)病學(xué)科的人才培養(yǎng)、內(nèi)涵建設(shè)與能力建設(shè)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病治療與康復(fù)、區(qū)域內(nèi)質(zhì)量控制工作?？h級人民醫(yī)院加快完善人才培養(yǎng)與能力建設(shè)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病治療與康復(fù)工作。
貴州省職業(yè)病防治院強化應(yīng)急救治能力，指導(dǎo)市（州）人民醫(yī)院及職業(yè)危害嚴(yán)重地區(qū)的職業(yè)病防治所建設(shè)塵肺病、化學(xué)中毒等醫(yī)療救治及康復(fù)?？苹蛑行?。
（六）提升政策研究和科研能力。貴州省疾病預(yù)防控制中心、貴州省職業(yè)病防治院要圍繞我省職業(yè)病防治重點和難點，有針對性地開展政策研究，增強政策研判和評估能力，結(jié)合開展科研重點任務(wù)，通過與貴州大學(xué)、貴州理工學(xué)院、貴州醫(yī)科大學(xué)、遵義醫(yī)科大學(xué)、貴州中醫(yī)藥大學(xué)等省內(nèi)外科研院所及大型企業(yè)共建?？蒲邪l(fā)中心，深化產(chǎn)、學(xué)、研融合，盡快突破急需急用技術(shù)的“瓶頸”。推動職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病治療等關(guān)鍵技術(shù)、重大項目納入重大衛(wèi)生科技專項、國家和地方科技計劃。
（七）提升信息化和大數(shù)據(jù)管理水平。依托貴州省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng)、貴州省職業(yè)病防治綜合信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進職業(yè)病防治技術(shù)支撐信息化建設(shè)，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、重點職業(yè)病與職業(yè)病危害監(jiān)測、工程防護、職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生檢測評價和職業(yè)健康培訓(xùn)信息化管理。全省各技術(shù)支撐機構(gòu)要加強信息化建設(shè)，健全完善相關(guān)軟硬件設(shè)施，強化信息數(shù)據(jù)匯總、分析、評估能力，實現(xiàn)與貴州省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng)、貴州省職業(yè)病防治綜合信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
（八）提升職業(yè)健康社會化服務(wù)水平。鼓勵各級技術(shù)支撐機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，提供社會化服務(wù)，提高儀器設(shè)備使用效率。在完成技術(shù)支撐職責(zé)任務(wù)的前提下，承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、工程治理、職業(yè)健康“托管”等技術(shù)服務(wù)，增加社會化服務(wù)供給總量，提升服務(wù)能力。
（九）加強國內(nèi)外交流與合作。進一步完善東西部扶貧協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶有關(guān)職業(yè)病防治技術(shù)交流協(xié)作機制，加強與長江上游四省市職業(yè)病防治技術(shù)省際協(xié)商合作。加強與工業(yè)化國家、“一帶一路”沿線國家的職業(yè)病防治專業(yè)機構(gòu)和相關(guān)國際組織的交流與合作，通過開展專題考察、培訓(xùn)、研修和項目合作等方式，學(xué)習(xí)交流先進經(jīng)驗和技術(shù)，夯實基礎(chǔ)研究，進一步提高技術(shù)支撐能力。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動將其納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、疾病預(yù)防控制體系改革、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)和完善職業(yè)病防治體系的總體部署，強化和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。
（二）加強政策支持。貴州省衛(wèi)生健康委推動將職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系與衛(wèi)生健康服務(wù)體系同步規(guī)劃、同步建設(shè)，將職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力建設(shè)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇。地方各級衛(wèi)生健康行政部門要加強與發(fā)展改革、教育、科技、財政等部門協(xié)調(diào)配合，積極爭取基本建設(shè)、財政投入、科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的支持政策。
（三）加強管理考核。各級衛(wèi)生健康行政部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立技術(shù)支撐機構(gòu)管理和考核制度。加強技術(shù)支撐業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運行管理，定期開展考核評估。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要采取多種形式，宣傳職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，加強宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。