省政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室年初下發(fā)《關(guān)于鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》（晉農(nóng)合辦〔2009〕1號），對做好新農(nóng)合工作提出八條意見，主要內(nèi)容如下：
??? 一是認(rèn)真貫徹新農(nóng)合各項政策，確保新農(nóng)合規(guī)范運行。國務(wù)院和省出臺的一系列規(guī)范性文件，都是指導(dǎo)和規(guī)范我省新農(nóng)合的政策性文件，必須不折不扣地執(zhí)行。各地執(zhí)行過程中遇到的問題和建議可及時向衛(wèi)生廳、財政廳和相關(guān)部門反映和請示，但未經(jīng)批準(zhǔn)、未調(diào)整前，任何單位和個人不得作出與相關(guān)政策不符的決定。
??? 二是切實加強(qiáng)對新農(nóng)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立問責(zé)制。各級政府要加強(qiáng)對新農(nóng)合的領(lǐng)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中面臨的困難和問題，嚴(yán)肅查處違反政策規(guī)定的行為。要建立新農(nóng)合工作問責(zé)制，對因資金籌集和撥付不及時、基金管理不安全、醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范等影響新農(nóng)合制度健康運行的單位和直接責(zé)任人，要追究相關(guān)責(zé)任。確保新農(nóng)合資金安全，確保新農(nóng)合平穩(wěn)運行，確保農(nóng)民最大程度受益。
??? 三是加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高新農(nóng)合管理能力。各市、縣要認(rèn)真貫徹省編制委員會辦公室《關(guān)于全省市、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置意見》（晉編辦字〔2005〕313號），按照市級4-5人、縣級6-8人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2人的標(biāo)準(zhǔn)，通過公開招聘選拔具有專業(yè)資格的高素質(zhì)人才。2009年6月底前必須組建好經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、配齊工作人員，并參照省合醫(yī)中心做好職能配置；對新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費，要按照每個農(nóng)業(yè)人口不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)將新農(nóng)合工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，農(nóng)業(yè)人口不足10萬的縣（市、區(qū)）工作經(jīng)費原則上不得低于20萬元。
??? 四是加強(qiáng)宣傳動員，不斷提高農(nóng)民參合率。各級政府一定要以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為宗旨，進(jìn)一步加大對政策的宣傳力度，做到宣傳動員常抓不懈、政策規(guī)定上墻入戶、新聞媒體多方宣傳，特別要通過已獲得補(bǔ)償?shù)湫褪吕男麄鳎{(diào)動農(nóng)民群眾參合的積極性與主動性；要認(rèn)真落實貧困戶、低保戶及其他困難群眾參合經(jīng)費的籌資渠道；做好外出打工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的參合繳費工作，確保新農(nóng)合應(yīng)保盡保，參合率穩(wěn)中有升。
??? 五是加強(qiáng)財政監(jiān)管，確保各類新農(nóng)合資金按時足額撥付。今后，各縣（市、區(qū)）要將新農(nóng)合補(bǔ)助經(jīng)費和工作經(jīng)費一并落實后，方可逐級申請上級財政補(bǔ)助經(jīng)費。對未按時落實補(bǔ)助經(jīng)費和未落實工作經(jīng)費的縣（市、區(qū)），定期在全省通報。各級新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須將應(yīng)撥給定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費用，按時足額撥付，不得拖欠。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按時足額撥付藥品、藥械等相關(guān)費用；各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金安全運行，避免形成債務(wù)鏈。
??? 六是適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)償方案和范圍，不斷提高補(bǔ)償水平。要按照《山西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案（試行）》（晉衛(wèi)〔2008〕22號）和《關(guān)于調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償方案的通知》（晉衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)〔2008〕17號）的規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)；要堅持以收定支的原則，保持政策的連續(xù)性，不宜盲目擴(kuò)大服務(wù)包；要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償方案中界定的基金使用范圍，對殘疾人、獨生子女戶等特殊群體的優(yōu)惠政策，要通過另外籌集專門資金的方式來補(bǔ)充解決；要制定方便外出務(wù)工農(nóng)民報銷補(bǔ)償?shù)拇胧?，保證外出務(wù)工農(nóng)民及時得到補(bǔ)償。
??? 七是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，控制醫(yī)藥費用不合理增長。各級衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對本地區(qū)各級各類定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理，建立定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測評價指標(biāo)體系，完善醫(yī)療費用分析、評估和通報制度，把平均住院日、人均住院費用、醫(yī)療費用上漲幅度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及新農(nóng)合制度執(zhí)行情況等納入定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核范圍，考核結(jié)果與定點資格和費用撥付掛鉤。對管理服務(wù)差的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅決取消定點資格，并建議有關(guān)部門追究醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??? 八是認(rèn)真做好試點工作，推動新農(nóng)合健康、平穩(wěn)運行。要加強(qiáng)對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定試點方案，不斷總結(jié)完善，為進(jìn)一步在全省全面推開創(chuàng)造經(jīng)驗。未批準(zhǔn)開展的地區(qū)，不宜盲目開展，確保我省新農(nóng)合制度健康、有序發(fā)展。