各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委、市經(jīng)開區(qū)人力資源和社會(huì)事業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局：
現(xiàn)將《阜陽市農(nóng)村基層醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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阜陽市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年9月5日
（信息公開屬性：信息公開）
阜陽市農(nóng)村基層醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案?
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)健康權(quán)益，特制定本實(shí)施方案。
一、整治對(duì)象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法開展診療的機(jī)構(gòu)及個(gè)人。
二、任務(wù)分工
（一）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室監(jiān)督檢查工作，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。
（二）市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）開展飛行檢查和督查，重大案件掛牌督辦。同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)市經(jīng)開區(qū)基層醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，市經(jīng)開局人力資源和社會(huì)事業(yè)局配合。
三、工作內(nèi)容
（一）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員的執(zhí)業(yè)行為。各縣（市、區(qū)）要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴(yán)格基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)、醫(yī)務(wù)人員跨類別跨專業(yè)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)以及出租外包或變相出租外包科室的行為。
（二）加強(qiáng)藥品管理。嚴(yán)查使用無合格證明文件、過期等不合格的藥品。村衛(wèi)生室使用抗菌藥物開展靜脈輸注活動(dòng)要經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門核準(zhǔn)。不得使用未取得抗菌藥物處方權(quán)的醫(yī)師開具抗菌藥物處方，醫(yī)師不得越級(jí)開具抗菌藥物。
（三）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，規(guī)范醫(yī)療文書的書寫和保管，合理使用藥品和醫(yī)療器械，確保醫(yī)療安全；要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染預(yù)防與控制措施，加強(qiáng)一次性使用醫(yī)療器械和侵入性診療器械的管理；依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等進(jìn)行醫(yī)療廢物處理和污水、污物無害化處理。
（四）嚴(yán)打非法行醫(yī)。要嚴(yán)厲打擊下述非法行醫(yī)行為：1. 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的；2.未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的；3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作人員（包括取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生）在規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外行醫(yī)的。
四、實(shí)施步驟
（一）集中整治階段（2019年9月5日至2019年10月25日）。各縣（市、區(qū)）檢查范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村室全覆蓋。我委將暗訪、督導(dǎo)和評(píng)估部分縣（市、區(qū)），對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展不力的將嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）總結(jié)交流和督查階段（2019年10月26日至11月6日）。各縣（市、區(qū)）對(duì)本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，并將工作總結(jié)（包括工作情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作打算）以及匯總表（見附件），于2019年10月30日前報(bào)送市衛(wèi)生健康委政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科。市衛(wèi)生健康委將成立督導(dǎo)組對(duì)各縣（市、區(qū)）開展飛行檢查和督查，檢查和督查結(jié)果將全市通報(bào)。
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)著提供基本醫(yī)療服務(wù)等重要任務(wù)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)，對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，提高群眾對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的利用率，改善群眾健康狀況等具有重要意義。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委要高度重視農(nóng)村基層醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。????????????
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